Дело № 2-2650/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 ноября 2018 года гор. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Акуз А.В.

при секретаре Андреевой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации ..., администрация ..., третьим лицам ФИО2, Управлению благоустройства и лесного хозяйства ..., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... о признании права собственности на объект незавершенного строительством, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с настоящим иском, указав, что он является собственником земельного участка по адресу: ..., кадастровый №, категория земель: Земли населенных пунктов Индивидуальное жилищное строительство. На указанном земельном участке расположен жилой дом, литер А, площадью 56,8 кв.м. Указанный земельный участок и жилой дом принадлежат истцу на праве собственности. В 2018 году на указанном земельном участке ФИО1 был возведен дополнительный объект недвижимого имущества: жилой дом ФИО3 целью легализации построенного жилого дома Литер Д, истец обратился в ..., однако получил отказ в получении разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию построенного дома. С целью выявления соответствия построенного жилого дома, истец обратился в ООО «СЭ «ЮФОСЭО», согласно заключения о результатах исследования № от ..., следует, что жилой дом Литер «Д» расположенный по адресу: ... соответствует требованиям СНиП, конструкция дома не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства. Иным путем, кроме обращения в суд, истец лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку. Истец просил суд признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимого имущества жилой дом литер Д, общей площадью 195,5 кв.м., расположенный по адресу: ....

В дальнейшем истцовой стороной были уточнены заявленные исковые требования в порядке ст. 39ГПК РФ. С учетом уточнения истец просил суд признать за ФИО1 право собственности на объект незавершенного строительства жилой дом литер Д, общей площадью 195,5 кв.м, степень готовности 55%, расположенный по адресу: ....

Истец в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в суд представил заявление о рассмотрении гражданского дела № в его отсутствие. Дело в отношении истца рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности от ... в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд иск удовлетворить.

Представитель администрации ... ФИО5, действующая на основании доверенности от ... в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1

Представитель Администрации ... ФИО6, действующий на основании доверенности № от ... в судебное заседание явился, просил вынести законное и обоснованное решение по делу, поддержав позицию администрации ....

ФИО2, представитель Управления благоустройства и лесного хозяйства ..., представитель Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., участвующие в деле в качестве третьих лиц в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседание извещены надлежащим образом. Дело в отношении указанных лиц рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, пояснения и возражения других участников процесса, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам. 

Судом установлено, что согласно, свидетельства о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... за ФИО1 зарегистрированного право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ..., р-н Ворошиловский, ул. ...ю 378 кв.м, с кадастровым номером 61:44:0010838:5, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ... сделана запись 61-61-01/357/2009-177. Также за ним зарегистрировано право собственности на жилой дом, расположенный по указанному адресу, площадью 51 кв.м.

В целях улучшения жилищных условий своими силами и за счет собственных средств без соответствующего разрешения истцом был возведен жилой дом литер «Д». ... жилого дома литер «Д» составляет 118,9 кв.м, жилая 53,4 кв.м.

Из материалов дела усматривается, что истец обращался в администрацию ... по вопросу сохранения жилого дома литер «Д» на территории земельного участка, расположенного по адресу: ..., однако письмом №.05/450 от ... истцу было рекомендовано по указанном вопросу обратится в судебном порядке.

В силу положений ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты права является признание права.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 1 ст. 218 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением, установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

П.3 ст.222 ГК РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В целях обоснования требований о том, что возведенное строение не нарушает строительные нормы и правила, и соответствует техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, истцом предоставлено заключение №-З от ..., выполненное ООО « ЮФОСЭО». Согласно, заключения специалиста трехэтажный жилой дом Лит. «Д», расположенный по адресу: ..., №, состоит из следующих основных конструктивных элементов: фундамент - бетонный; наружные стены дома - газоблочные; межэтажные перекрытия - бетонные; чердачное перекрытие -деревянное отепленное, кровля - металлочерепица. Высота помещения подвального этажа составляет 2,10м, помещений первого этажа - 3,0м, второго -3,32м. Высота всего здания от отметки земли до конька здания составляет =7м. Водопровод - центральный, канализация - автономная.

Несущие и ограждающие строительные конструкции жилого дома Лит. «Д» по адресу: ..., №, не противоречат требованиям СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП П-22-81*, СП 63.13330.2012 "Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения", актуализированная редакция СНиП 52-01.-2003, СП 64.13330.2017 Деревянные конструкции. Актуализированная редакция СНиП П-25-80 и СП 17.13330.2017 «Кровли», актуализированная редакция СНиП И-26-76, видимых дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность здания, недопущение обрушения конструкций всего строения и его отдельных элементов.

Техническое состояние несущих конструкций жилого дома работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

В целях всестороннего и объективного рассмотрения дела определением Ворошиловского районного суда ... от ... была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО Экспертно-Оценочная Компания «Реванш». На разрешение перед экспертами были поставлены вопросы о том, соответствует ли требованиям строительных, пожарных, санитарных и градостроительных норм и правил реконструкции, возведенный жилой дом литер Д, общей площадью 195,5 кв.м., расположенный по адресу: ...; не нарушают ли работы по реконструкции и возведению жилого дом литер Д, общей площадью 195,5 кв.м., расположенный по адресу: ..., законные права третьих лиц; не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан работы по реконструкции и возведению жилого дома литер Д, общей площадью 195,5 кв.м., расположенного по адресу: ....

Согласно, экспертного заключения № СЭ 02-029-07/2018 от ... (л.д. 95–186) установлено, что реконструкция в границах земельного участка не производилась. На территории домовладения был выполнен снос строения литер «Б» и на месте было возведено строение литер «Д». Возведённое двухэтажное строение, литер «Д» расположенное по адресу: ..., не соответствует нормативным требованиям застройки, а именно, СП 42.13330 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» 2011 СНиП ...-89*; Градостроительному кодексу РФ от 29.12.2004г. №190-ФЗ; Решению Ростовской-на-Дону городской Думы от ... № «Правил землепользования и застройки ...» (ред. от ...). Технические документы, предоставленные в материалах дела: Технический паспорт на жилые дома расположенные по адресу: ..., в Ростове-на-Дону, инвентарный № по состоянию от «17» апреля 2018 г. и заключение №И-448-3 от ... строительно-технического исследования о соответствии объекта литер «Д», данных полученных ... не отражают и не соответствуют фактическим данным, полученным при осмотре, выполнены не корректно, с грубыми нарушениями. Экспертом на основании проведённого осмотра и обследования территории земельного участка, было установлено, что двухэтажное строение, литер «Д» на дату осмотра ... не эксплуатируется, имеет возведённые конструкции каркаса здания: фундаментов, стен, перекрытий и кровли, находится в стадии строительства и является объектом незавершённого строительства.

Техническое состояние основных несущих конструкций каркаса, как объекта незавершённого строительства: фундаментов, стен, кровли обследуемого возведённого строения, литер «Д», расположенного по адресу: ... как соответствует следующим действующим нормативным требованиям: Федерального закона от ... № 384-ФЗ «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений»; СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции». СНиП И-22-81. -СП20.13330.2011 «Нагрузки и воздействия». СНиП...-85; СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции». СНиП ...-87; СП 63.13330.2010 «Бетонные и железобетонные конструкции» СНиП 52-01-2003. СП 17.13330.2011. «Кровли». СНиП II-26-76; СП 64.13330.2011 «Деревянные клееные и цельнодеревянные конструкции». СНиП II-25-80. 

Экспертом было установлено, что двухэтажное строение, с тыльной стороны со стороны участка к. н. 61:44:0012002:21 принадлежащего муниципальному образованию по границе расположение строения литер «Д» выполнено без нормативного равного 1,0 м, что является нарушением нормативных требований СП 42.13330 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» 2011 СНиП «Правил землепользования и застройки ...» (Решения Ростовской-на-Дону городской Думы от ... №), Градостроительного кодекса РФ от29.12.2004г. №190-ФЗ. Техническое состояние основных конструкций: фундаментов, стен, перекрытий и кровли обследуемого, возведённого литер «Д», (объекта незавершённого строительства) на дату проведения обследования ... имеет работоспособное состояние, соответствует требованиям действующих строительных норм, и техническим регламентам не создают угрозу жизни и здоровью граждан

В целях дополнительного изучения объекта недвижимости, определением Ворошиловского районного суда ... от ... была назначена судебная пожарно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам НЭУ «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ». 

На разрешение перед экспертами были поставлены следующие вопросы: имеются ли нарушения норм противопожарной безопасности в отношении отступа между объектом незавершенного строительства литер Д общей площадью 195,5 кв.м, расположенном по адресу: ... забором с тыльной стороны со стороны земельного участка с кадастровым номером 61: 44:0012002:21; разработать комплекс мероприятий по предотвращению распространения пожара, согласно требований нормативов и правил противопожарной безопасности.

Согласно, экспертного заключения №-НС от ... установлено, что объект незавершенного строительства Лит. «Д» по адресу: ... в существующем виде представляет собой отдельно стоящий двухэтажный газоблочный незавершенный строительством объект с несущими продольными и поперечными стенами, неправильной геометрической формы, максимальными габаритами в плане 9,45 м х 12,27 м, наружной высотой 7,00 м. На данном этапе строительства, с учетом существующих габаритов здания Лит. «Д» по адресу: ..., архитектурного и объемно-планировочного решения объекта, имеется возможность формирования набора помещений, подключения и разводки инженерных коммуникаций, которые будут соответствовать необходимым требованиям Градостроительного кодекса РФ, Жилищного кодекса РФ и СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», предъявляемым к одноквартирным жилым домам. 

В дальнейшем исследовании объект незавершенного строительства Лит. «Д» по адресу: ... рассматривается в качестве одноквартирного жилого дома, в соответствии с существующим разрешенным использованием земельного участка. Расположение жилого дома Лит. «Д» относительно жилого дома Лит. «А,А1,а1,п/А1» и вспомогательных строений и сооружений, расположенных на одном земельном участке с КН 61:44:0010838:5 по адресу: ... не противоречит требованиям п.4.13 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. 

Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к расстояниям между постройками в пределах одного земельного участка. Расстояние от жилого дома Лит. «Д» по адресу: ... до жилого дома, расположенного на земельном участке с правой стороны по ..., соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилыми зданиями при организованной малоэтажной застройке, в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности.

Расположение жилого дома Лит. «Д» по адресу: ... по отношению к жилому дому на соседнем участке с левой стороны на расстоянии 3,60 м, не соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилыми зданиями при организованной малоэтажной застройке, в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности.

Расположение жилого дома Лит. «Д» по адресу: ... относительно городского леса, расположенного на земельном участке с тыльной стороны, по адресу: ..., городские леса, квартал 6, участок 4, на расстоянии 0,08-0,18 м, не соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к противопожарным расстояниям от домов и хозяйственных построек на территории садовых, дачных и приусадебных земельных участков до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках).

Однако, с учетом габаритов земельного участка с КН 61:44:0010838:5 по адресу: ..., которые составляют 23,20 м х 16,50 м, соблюдение требований п. 4.14 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» не представляется возможным, т.е. на земельном участке с КН 61:44:0010838:5 по адресу: ..., имеющим разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство, невозможно разместить здание одноквартирного жилого дома, соответствующее по расположению к городским лесам на участке с КН 61:44:0012002:21 по адресу: ..., городские леса, квартал 6, участок 4.

Расположение жилого дома Лит. «Д» по адресу: ... по отношению к жилому дому на соседнем участке с левой стороны по ... на расстоянии 3,60 м, а также по отношению к городскому лесу на соседнем участке с тыльной стороны, по адресу: ..., городские леса, квартал 6, участок 4, на расстоянии 0,08-0,18 м, не соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилыми зданиями при организованной малоэтажной застройке, в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности.

Однако, судом установлено, что данные нарушения являются устранимыми. Для определения наличия либо отсутствия возможности устранения нарушений противопожарных норм необходима разработка мероприятий по предотвращению распространения пожара, согласно п. 7.1 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в котором сказано, что предотвращение распространения пожара достигается мероприятиями, ограничивающими площадь, интенсивность и продолжительность горения. К ним относятся:

- конструктивные и объемно-планировочные решения, препятствующие распространению опасных факторов пожара по помещению, между помещениями, между группами помещений различной функциональной пожарной опасности, между этажами и секциями, между пожарными отсеками, а также между зданиями;

- ограничение пожарной опасности строительных материалов, используемых в поверхностных слоях конструкций здания, в том числе кровель, отделок и облицовок фасадов, помещений и путей эвакуации;

- снижение технологической взрывопожарной и пожарной опасности помещений и зданий;

- наличие первичных, в том числе автоматических и привозных средств пожаротушения;

- сигнализация и оповещение о пожаре.

В соответствии с п.4 «Порядка разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства», утвержденного приказом Министерства Регионального развития РФ от ... №, п. 4 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, разработка специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности зданий и сооружений, может осуществляться проектной организацией, научно-исследовательской или другой организацией, имеющей допуск к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, т.е. является прерогативой организаций имеющих членство в саморегулируемой организации проектировщиков, что не относится к компетенции эксперта-строителя, в связи с чем, в настоящем исследовании не производится.

В материалах дела имеется согласие собственника смежного земельного участка по адресу: ... ФИО2 согласно которому она дает согласие истцу на строительство жилого дома на расстоянии 60 см от межи.

При этом у суда нет оснований подвергать сомнению выводы указанных выше экспертиз, поскольку экспертизы проведены компетентными экспертами, обладающими специальными познаниями в объеме, требуемом для ответов на поставленные вопросы. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ... "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда, ввиду чего при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда. 

В соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На сновании письма ООО «ВМ Инжиниринг» от ... указанное здание необходимо оборудовать комплексом мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, а именно, системой автоматической пожарной сигнализации, системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией 1-го типа, оборудование здания системой молниезащитой с учетом требований ПУЭ, первичными средствами пожаротушения, выполнить огнезащитную обработку деревянных несущих конструкций и обрешетки кровли здания, провести проверку работоспособности источников противопожарного водоснабжения, провести проверку подъездных путей к зданию для обеспечения мероприятий по возможному тушению пожара, а также спасению людей и имущества.

Из визуального осмотра также установлено, что конструкция здания выполнена с учетом ограничения возможного распространения пожара в сторону лесных насаждений, тыльная сторона выполнена глухая без проемов, покрытие крови выполнено из негорючего материала – металлочерепицы, что исключает горение. 

Организация ООО «ВМ Инжиниринг» имеет лицензию на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, является членом СРО. 

Кроме того, суду представлены доказательства заключения договора № от ... между истцом и ООО «ВМ Инжиниринг» по разработке проектной документации и монтажу систем пожарной безопасности здания, расположенного по адресу ..., лит. Д. Из пояснений представителя истца судом установлено, что в настоящее время ведутся работы по исполнению заключенного договора, закупка материала произведена, проводятся монтажные работы.

Кроме того, судом учитывается, что истцом заявлены требования о признании за ним права собственности на объект незавершенный строительством, что предупреждает ввод в эксплуатацию здания, неоснащенного всем необходимым комплексом мер противопожарной безопасности.

Установив данные обстоятельства, исследовав представленные доказательства, суд полагает возможным удовлетворить требования истцовой стороны, а именно признать право собственности на объект незавершенного строительства, степени готовности 55%.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к администрации ..., администрация ..., третьим лицам ФИО2, Управлению благоустройства и лесного хозяйства ..., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... о признании права собственности на объект незавершенного строительством, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект незавершенного строительства - жилой дом литер Д, общей площадью 195,5 кв.м, степень готовности 55%, расположенный по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд города Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 16 ноября 2018 года.

Судья