РЕШЕНИЕ

пгт Санчурск 20 июня 2017 года

Судья Санчурского районного суда Кировской области Тимохин И.В.,

при секретаре Журавлевой Н.В., 

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу представителя МРИ ФНС №5 России по Кировской области ФИО4

на постановление мирового судьи судебного участка №36 Санчурского судебного района Кировской области по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ от 24.04.2017, вынесенное в отношении 

ФИО1, 

<

данные изъяты>,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №36 Санчурского судебного района Кировской области от 24.04.2017 (далее – постановление от 24.04.2017) производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. Суд первой инстанции пришел к выводу, что в протоколе об административном правонарушении не установлена вина руководителя ликвидационной комиссии образовательного учреждения в части непредоставления сведений о среднесписочной численности работников в налоговый орган.

Постановление от 24.04.2017 обжаловано представителем МРИ ФНС №5 России по Кировской области, по мнению которого руководитель юридического лица несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета и своевременное предоставление сведений о среднесписочной численности работников в налоговый орган. 

ФИО1, представитель МРИ ФНС №5 России по Кировской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Изучив материалы дела, заслушав участников судебного заседания, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с абз. 3 п. 3 ст.80 НК РФ сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются организацией (индивидуальным предпринимателем, привлекавшим в указанный период наемных работников) в налоговый орган не позднее 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована). 

В соответствии с ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Исходя из положений ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании ч.1, 3 ст.7 ФЗ «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.

Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 27.03.2017 № ФИО1, являющаяся руководителем ликвидационной комиссии (должностным лицом) МКОУ для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальная (коррекционная) школа – интернат для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида п.г.т. Санчурск Кировской области, не представила в МРИ ФНС №5 России по Кировской области сведения о среднесписочной численности работников за 2016 год, в связи с чем нарушила требования абз.3 п.3 ст.80 НК РФ (л.д.4-5).

Прекращая производство по делу, суд первой инстанции пришел к выводу, что в протоколе об административном правонарушении не установлена вина руководителя ликвидационной комиссии образовательного учреждения в части непредоставления сведений о среднесписочной численности работников в налоговый орган (л.д. 19-22). 

Вместе с тем судом первой инстанции не дана оценка распределению обязанностей между руководителем и главным бухгалтером (иным должностным лицом) образовательного учреждения по предоставлению сведений о среднесписочной численности работников в налоговый орган. Вопреки ст.29.7 КоАП РФ должностные регламенты (инструкции, договоры) судом не истребовались, а указанные лица в судебном заседании участия не принимали. 

Кроме того, судом первой инстанции не дана оценка численности работников образовательного учреждения. Так, согласно сведениям налогового органа, среднесписочная численность в организации по состоянию на 01.01.2016 составляла 1 чел. Данное обстоятельство должно быть учтено при рассмотрении дела об административном правонарушении. 

Вышеуказанные обстоятельства являются существенным нарушением процессуальных требований, не позволяющим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. При указанных обстоятельствах постановление от 24.04.2017 подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение.

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 36 Санчурского судебного района Кировской области от 24.04.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении руководителя ликвидационной комиссии МКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - специальная (коррекционная) школа – интернат для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида п.г.т. Санчурск Кировской области ФИО1 отменить, возвратить дело мировому судье, вынесшему постановление. 

Судья И.В.Тимохин

На момент размещения данный судебный акт не вступил в законную силу