Дело № 2а-511/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 августа 2017 года город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:председательствующего судьи: Антипиной Н.Н.,при секретаре: Седлецкой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия о признании решения незаконным, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, мотивируя тем, что на ее заявление о предоставлении муниципальной услуги «предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования - «индивидуальные садовые (дачные) дома со строенными, пристроенными и отдельно строящимися хозяйственными (дворовыми) постройками» земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Республика Карелия, Прионежский район, район ..., административным ответчиком было отказано уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ г. №. Ранее данный земельный участок был предоставлен административному истцу на основании акта от ДД.ММ.ГГГГ г. о выборе земельного участка для строительства и ведения дачного хозяйства. Считая, что вышеназванный отказ нарушает ее право на предоставление в дальнейшем на праве аренды указанного земельного участка для личных целей, ФИО1 просила признать его незаконным. 

Административный истец, ее представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленное требование поддержали по обстоятельствам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала и пояснила, что земельный участок с кадастровым номером № располагается на землях запаса, на которые действия градостроительных регламентов не распространяются и, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются. Отказ в предоставлении муниципальной услуги основан на положении пункта 2.11 Административного регламента. 

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением администрации Прионежского муниципального района РК № от ДД.ММ.ГГГГ г. утверждена схема расположения земельного участка, ориентировочной площадью ... га, прилагаемая к акту о выборе земельного участка для ведения дачного хозяйства в районе ... от ДД.ММ.ГГГГ г. Категория земель - земли запаса. ФИО1 предварительно согласовано место размещения дачного дома в соответствии с вариантом выбора земельного участка, расположенного в кадастровом квартале № в районе ... Прионежского района Республики Карелия. Утвержден Акт о выборе земельного участка для ведения дачного хозяйства в районе ... от ДД.ММ.ГГГГ г. 

ДД.ММ.ГГГГ г. за вх. № от ФИО1 в администрацию Прионежского муниципального района РК поступило заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером № - «индивидуальные садовые (дачные) дома со встроенными, пристроенными и отдельно стоящими хозяйственными (дворовыми) постройками».

Комиссией по предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и по предоставлению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов ДД.ММ.ГГГГ г. принято решение об отказе ФИО1 в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства».

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ г. за № административный ответчик отказал административному истцу в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства», сославшись на пункт 2.11 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства», где основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является условие, если земельный участок, в отношении которого запрашивается разрешение, относится к земельным участкам, на которые действия градостроительных регламентов не распространяются или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются.

В соответствии с частью 6 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон и территорий опережающего социально - экономического развития.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно пункту 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации категория земель указывается, в том числе в государственном кадастре недвижимости, документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № имеет категорию земель - земли запаса, вид разрешенного использования не установлен. 

Пунктом 2.11 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства», утвержденного постановлением администрации Прионежского муниципального района РК от ДД.ММ.ГГГГ г. №, основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является условие, если земельный участок, в отношении которого запрашивается разрешение, относится к земельным участкам, на которые действия градостроительных регламентов не распространяются или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются.

В силу пункта 2 статьи 103 Земельного кодекса РФ использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию, за исключением случаев, если земли запаса включены в границы охотничьих угодий, случаев выполнения работ, связанных с пользованием недрами на таких землях, и иных предусмотренных федеральными законами случаев.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.12.2004 года №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.

Распоряжением Правительства РК № от ДД.ММ.ГГГГ г. администрации Прионежского муниципального района РК отказано в переводе земельного участка, имеющего кадастровый номер №, площадью ... кв.м. (местоположение: Республика Карелия, Прионежский район, район ...), из состава земель запаса в земли сельскохозяйственного назначения в связи с несоответствием испрашиваемого целевого назначения земельного участка генеральному плану ... сельского поселения. 

Пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 года №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» закреплены переходные положения, в частности, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, до 01.03.2018 года предоставляется лицу в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование в соответствии со ст.ст.31 и 32 Земельного кодекса Российской Федерации (в ред., действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) на основании заявления без проведения торгов, если предоставление такого земельного участка лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, принятым до 01.03.2015 года, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка.

Согласно пункту 8 статьи 31 Земельного кодекса РФ (в ред., действовавшей до 01.03.2015 года) решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

На основании вышеизложенного ДД.ММ.ГГГГ г. истек трёхлетний срок предварительного согласования места размещения объекта в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером №.

Часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Согласно части 1 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценивая в совокупности юридически значимые обстоятельства, установленные по настоящему делу, суд не находит правовых оснований для признания незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ г. № в предоставлении муниципальной услуги «предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования - «индивидуальные садовые (дачные) дома со встроенными, пристроенными и отдельно строящимися хозяйственными (дворовыми) постройками» земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Республика Карелия, Прионежский район, район .... Суд считает, что данный отказ основан на вышеназванных правовых нормах. 

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

в иске ФИО1 к администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ г. № в предоставлении муниципальной услуги «предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования - «индивидуальные садовые (дачные) дома со встроенными, пристроенными и отдельно строящимися хозяйственными (дворовыми) постройками» земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Республика Карелия, Прионежский район, район ..., отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Прионежский районный суд Республики Карелия путем подачи апелляционной жалобы. 

Судья Н.Н.Антипина

Решение принято судом в окончательной форме 29 августа 2017 года.