Дело №.2017

Р Е Ш ЕН И Е

именем Российской Федерации

15 мая 2017 года 

<

адрес> 

Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Батршиной Ф.Р.,

при секретаре ФИО1,

с участием прокурора 

<

адрес> УР ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора 

<

адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://bannerproxy.github.io/ru/anonymizer/, благодаря которому пользователи получают доступ к сайтам, на которых размещены материалы, включенные в Федеральный список экстремистских материалов, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

установил:

<

адрес> УР обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://bannerproxy.github.io/ru/anonymizer/, благодаря которому пользователи получают доступ к сайтам, на которых размещены материалы, включенные в Федеральный список экстремистских материалов, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявления указал, что прокуратурой 

<

адрес> осуществляется мониторинг сети «Интернет» с целью выявления сайтов с экстремистскими материалами. При проведении данного мониторинга установлено, что пользователи сети «Интернет» имеют неограниченный доступ к интернет-сайтам, на которых размещены материалы, признанные в соответствии с ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ экстремистскими. Так при подключении к сети «Интернет» физические и юридические лица которые имеют доступ к информации, размещенной по электронному адресу: http://poiskpravdy.com/agrsavtonomnye-gruppy-russkogo-soprotivleniya/#more3830 на котором размещена ссылка на включенный в Федеральный список запрещенный информационный материал в виде текста статьи «Правила по созданию Автономных Групп Российского Сопротивления», начинающегося со слов «Молот. Я предлагаю поиску и Владимиру разделить….» и заканчивая словами «…наша цель – создание русского государства (Руси)». Данный информационный материал является экстремистским, содержит высказывания с признаками побуждения к враждебным действиям одной группы лиц по отношению к другой. Согласно сведениям, опубликованным на сайте Министерства юстиции РФ по электронному адресу: http://minjust.ru/ru/node/245540, данный материал является экстремистским, включен в федеральный список экстремистских материалов. Вместе с тем, благодаря сайтам анонимайзерам в частности http://bannerproxy.github.io/ru/anonymizer/ пользователи могут получать полный доступ ко всем запрещенным сайтам, путем анонимного доступа и подмены адресов пользователей (например, http://poiskpravdy.com/agrsavtonomnye-gruppy-russkogo-soprotivleniya/#more3830). То есть, с помощью указанного сайта граждане могут получать неограниченный доступ к запрещенным материалам, в том числе и экстремистским. К примеру, возможен доступ к следующим материалам экстремистского характера (находящимся на сайте http://poiskpravdy.com/agrsavtonomnye-gruppy-russkogo-soprotivleniya/#more3830), опубликованным на официальном сайте Министерства юстиции РФ: 

- п. 3495. Информационный материал в виде текста статьи «Правила по созданию Автономных Групп Российского Сопротивления), начиная со слов «Молот. Я предлагаю поиску и Владимиру разделить….» и, заканчивая словами «…. наша цель – создание русского государства (Руси)», размещенный в сети Интернет на сайте «poiskpravdy.com» «Поиск Правды – только корнями живы ветви» по электронному адресу: http://poiskpravdy.com/agrsavtonomnye-gruppy-russkogo-soprotivleniya/#more3830 (решение Кронштадского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, на сайте анонимайзере пользователю предоставляется доступ к информации, направленной на разжигание социальной, расовой и религиозной розни, что нарушает конституционные права граждан. Статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и требований действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена. 

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений. 

Просит признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://bannerproxy.github.io/ru/anonymizer/, благодаря которому пользователи получают доступ к сайтам, на которых размещены материалы, включенные в Федеральный список экстремистских материалов, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

<

адрес> УР ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования, указал что, на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. Информация, содержащаяся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://bannerproxy.github.io/ru/anonymizer/, благодаря которому пользователи получают доступ к сайтам, на которых размещены материалы, включенные в Федеральный список экстремистских материалов, должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации. 

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике в судебное заседание своего представителя не направили, представили заявление, в котором указали, что просят рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица. В удовлетворении требований прокурора не возражают. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица. 

Выслушав объяснения прокурора 

<

адрес> УР ФИО2, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что заявление прокурора 

<

адрес> УР подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

Из материалов дела следует, что при подключении к сети «Интернет» имеется доступ к информации, размещенной по электронному адресу: http://poiskpravdy.com/agrsavtonomnye-gruppy-russkogo-soprotivleniya/#more3830 на котором размещена ссылка на включенный в Федеральный список запрещенный информационный материал в виде текста статьи «Правила по созданию Автономных Групп Российского Сопротивления», начинающегося со слов «Молот. Я предлагаю поиску и Владимиру разделить….» и заканчивая словами «…наша цель – создание русского государства (Руси)».

Согласно сведениям, опубликованным на сайте Министерства юстиции РФ по электронному адресу: http://minjust.ru/ru/node/245540, данный материал является экстремистским, включен в федеральный список экстремистских материалов. Вместе с тем, благодаря сайтам анонимайзерам в частности http://bannerproxy.github.io/ru/anonymizer/ пользователи могут получать полный доступ ко всем запрещенным сайтам, путем анонимного доступа и подмены адресов пользователей (например, http://poiskpravdy.com/agrsavtonomnye-gruppy-russkogo-soprotivleniya/#more3830).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 указанного Федерального закона экстремистская деятельность (экстремизм) выражается, в том числе, в массовом распространении заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовлении или хранении в целях массового распространения.

В силу ст. 12 данного Закона запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

Согласно статье 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 1).

Обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами (часть 2).

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации) запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети определено в пункте 4 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Как предусмотрено в части 3 статьи 15 названного Федерального закона, использование на территории России информационно-телекоммуникационных сетей в хозяйственной или иной деятельности не может служить основанием для несоблюдения требований, установленных федеральными законами.

Под доступом к информации в силу пункта 6 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" понимается возможность получения информации и ее использования.

Согласно ст. 2 Федерального закона "О противодействии терроризму" - противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

В целях противодействия терроризму и экстремизму необходима реализация эффективных мер, направленных на обеспечение готовности сил и средств к ситуационному реагированию на возникающие террористические угрозы, минимизацию и ликвидацию последствий их проявлений, осуществление комплексного подхода к профилактике терроризма и экстремизма, выявление и снижение негативного влияния условий и факторов, способствующих возникновению проявлений терроризма и экстремизма.

В соответствии со ст. 21 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся организационно-технические (разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму).

Учитывая, что на сайте анонимайзере пользователю предоставляется доступ к информации, направленной на разжигание социальной, расовой и религиозной розни, что нарушает конституционные права граждан, то в целях восстановления нарушенных прав граждан и требований действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена. 

Действующими на территории Российской Федерации нормативными правовыми актами не урегулирован порядок признания указанной выше информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Согласно ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов; суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Часть 4 ст. 1 ГПК РФ указывает на то, что в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона).

В соответствии с ч. 1, п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав.

В данном случае, установление судом юридического факта признания информации, размещенной посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо для включения сведений в реестр согласно ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях защиты интересов Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц.

Следовательно, заявление прокурора 

<

адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://bannerproxy.github.io/ru/anonymizer/, благодаря которому пользователи получают доступ к сайтам, на которых размещены материалы, включенные в Федеральный список экстремистских материалов, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, подлежит удовлетворению. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.192 -198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление прокурора 

<

адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://bannerproxy.github.io/ru/anonymizer/, благодаря которому пользователи получают доступ к сайтам, на которых размещены материалы, включенные в Федеральный список экстремистских материалов, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://bannerproxy.github.io/ru/anonymizer/, благодаря которому пользователи получают доступ к сайтам, на которых размещены материалы, включенные в Федеральный список экстремистских материалов, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Решение направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (109074, 

<

адрес>, 7, стр. 2) для включения сайта http://bannerproxy.github.io/ru/anonymizer/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Настоящее решение отпечатано в совещательной комнате и может быть обжаловано в Верховный суд УР со дня его изготовления в окончательном виде в течение месяца. 

Решение изготовлено в окончательном виде ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья Батршина Ф.Р.