Дело № 2-1097/2020

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Якутск 04 февраля 2020 г. 

 Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Смирниковой В.Г., единолично, при секретаре Яндреевой С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якутского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Колония-Поселение №2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по РС (Я)» о возложении обязанности по оборудованию отдельного помещения для проведения отпусков осужденными

УСТАНОВИЛ:

Якутский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным исковым заявлением. В обоснование указывает, что Администрацией ФКУ «Колония-Поселение №2» не приняты меры к оборудованию помещения для проведения отпусков осужденными, отбывающими наказание в колонии. Количество осужденных, отбывающих наказание, постоянно меняется, что не позволяет поименно определить перечень лиц, чьи права нарушаются, нарушаются права неопределенного круга лиц. Просит обязать ФКУ «Колония-Поселение №2» оборудовать помещение для проведения отпусков осужденными, отбывающими наказание в колонии, обеспечить данное помещение мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода в соответствии с требованиями в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В суде прокурор Пуляевский Д.А. исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 в суде с иском не согласилась по доводам, изложенным в отзыве. 

Суд, выслушав пояснения лиц, явившихся на судебное заседание, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии с пунктами 1, 2 и 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных.

В соответствии со ст. 10 УИК РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Приказом ФСИН РФ от 27.07.2006 N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" предусматривается наличие в общежитиях для проживания осужденных комнат быта, а также наличие на территории исправительного учреждения помещения для проведения осужденными отпусков (жилой блок на 3 человек). В состав помещения для проведения осужденными отпусков при учреждении (жилой блок на 3 человек) должны быть включены прихожая, жилая комната, кухня, душевая, совмещенная с санузлом, помещение для младшего инспектора, комната отдыха, комната для занятий физкультурой.

Согласно ч. 4 ст. 104 УИК РФ работающие осужденные имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск: продолжительностью 18 рабочих дней - для отбывающих лишение свободы в воспитательных колониях; 12 рабочих дней - для отбывающих лишение свободы в иных исправительных учреждениях. Указанные отпуска предоставляются осужденным, в том числе без выезда за пределы исправительного учреждения.

Из пояснений представителя ответчика следует, что помещения в здании используются для проведения длительных свиданий осужденными, как учебный класс для персонала. Иное здание для проведения отпуска осужденными отсутствует. 

В нарушение ст. 56 ГПК РФ представителем истца не предоставлены доказательства, свидетельствующие о возможности осуществить оборудование помещения для проведения отпуска в соответствии с указанным приказом (с наличием жилого блока на 3 человек, прихожей, жилой комнаты, кухни, душевой, совмещенной с санузлом, помещения для младшего инспектора, комнаты отдыха, комнаты для занятий физкультурой).

Имеющееся в оперативном управлении исправительной колонии здание не позволяет оборудовать помещение для проведения отпуска в соответствии с указанным приказом (доказательства, свидетельствующие об обратном, суду не предоставлены ), а мероприятия по строительству и реконструкции зданий могут быть произведены только за счет средств федерального бюджета путем включения объектов в Федеральную целевую программу, которая еще не утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации. Отсутствие финансирования на строительство дополнительных помещений является обстоятельством, не зависящим от исправительной колонии, которая не вправе самостоятельно решать вопрос о проектировании и строительстве дополнительных комнат длительных свиданий, такое строительство может быть осуществлено в рамках Федеральной целевой программы за счет средств бюджета, поскольку сама колония не располагает необходимыми средствами для исполнения требований прокурора. 

Согласно пункту 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1314, именно ФСИН России осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (в том числе исправительных колоний), предприятий учреждений, исполняющих наказания, а также иных предприятий, учреждений и организаций, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, а также функции государственного заказчика по капитальному строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов уголовно-исполнительной системы, а также по жилищному строительству, в связи с этим исправительная колония не может являться надлежащим ответчиком по настоящему делу. В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Истец не лишен права обратиться с самостоятельным иском к Федеральной службе исполнения наказаний в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством РФ. 

Кроме того, ответчик по мере своей возможности оборудовал комнату для проживания осужденных, находящихся в отпуске. 

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении иска Якутского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Колония-Поселение №2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по РС (Я)» о возложении обязанности по оборудованию отдельного помещения для проведения отпусков осужденными отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.Г. Смирникова