Дело 2-339/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 декабря 2017 года р.п. Шемышейка

Пензенской области

Шемышейский районный суд Пензенской области в составе 

председательствующего судьи Терёхина А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ГУ УПФР в Пензенском районе Пензенской ФИО2, действующей по доверенности,

представителя ГБУЗ «Шемышейская УБ» ФИО3, действующей по доверенности,

при секретаре Алемаевой Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области, о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и признании права на досрочное назначение пенсии со снижением возраста. В обоснование заявленных требований в своем исковом заявлении и данных в суде по его существу пояснениях ФИО1 указала: 30 марта 2017 года она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью, так как она отработала 25 лет. Однако в назначении пенсии ей было отказано, поскольку в ее льготный стаж не были включены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 04.12.1996 года по 31.05.1999 года и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08 февраля 2011года по 08 апреля 2011 года и с 12 января 2016 года по 16 марта 2016 года. С решением комиссии она не согласна в части не включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Согласно действующего законодательства она для занятия медицинской деятельностью обязана каждые 5 лет проходит переподготовку и подтверждать свои профессиональные навыки. Курсы повышения квалификации являются обязательными для работников здравоохранения. На курсы повышения квалификации она направлялась по приказу руководителя медицинского учреждения и на данный период за ней сохранялось рабочее время, выплачивалась заработная плата, производились отчисления. В связи с чем просит признать решение комиссии ГУ УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области №447 от 16 июня 2017 года в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 08 февраля 2011года по 08 апреля 2011 года и с 12 января 2016 года по 16 марта 2016 года незаконным, обязать включить ей в льготный стаж вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением возраста по основанием п.20 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ с 25.11.2017 года, так как на данную дату ее стаж медицинской деятельности в сельской местности составляет 25 лет. 

Представитель УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области ФИО2, действующая по доверенности, требования ФИО1 не признала, пояснила, что истец обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». По результатам рассмотрения заявления комиссией было вынесено вышеуказанное решение об отказе в назначении досрочной пенсии, поскольку согласно действующего пенсионного законодательства, пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Возможность включения в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком после 1992 года и периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрена. С учетом вычета вышеуказанных периодов на момент обращения в пенсионный фонд у истицы льготный стаж составлял 23 года 11 месяцев 19 дней в связи с чем ей в назначении досрочной пенсии было отказано. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод граждан гарантируется, без какой - либо дискриминации.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения содержались и в Федеральном законе N173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015 года.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно записей в трудовой книжке ФИО1, 03 апреля 1991 года по 16 апреля 1991 года работала заведующей Арапинским филиалом - фельдшером Шемышейской ЦРБ, с 17 апреля 1991 года по 20 июля 1994 года переведена на должность заведующей Песчанским филиалом – фельдшером, с 21 июля 1994 года по 22 мая 2001 года переведена на должность фельдшера Н-Мачимского филиала, 01 июня 2001 года присвоена 1 квалификационная категория по специальности «лечебное дело», 17 мая 2006 года присвоена высшая квалификационная категория по специальности «лечебное дело», 26 февраля 2008 года переведена а поликлинику на должность медсестры врача –фтизиатра участка, с 24 марта 2008 года переведена в Армиевский ФАП на должность зав. ФАП - фельдшера, где работает по настоящее время.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области №447 от 15 июня 2017 года ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости отказано. В специальный стаж работы не были включены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 08 февраля 2011года по 08 апреля 2011 года и с 12 января 2016 года по 16 марта 2016 года и с 04 декабря 1996 года по 31 мая 1999 года отпуск по уходу за ребенком. 

В соответствии с п.21 Рекомендации Международной организации труда от 24 июня 1974 года № 9148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы, в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Как следует из пункта 1 ст. 173 Трудового Кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением заработка.

Согласно ст.187 Трудового Кодекса РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно приказа министерства здравоохранения РФ № 186 от 5.06.1998 года определено, что специалисты со средним медицинским и фармацевтическим образованием обязаны проходить обучение на курсах повышения квалификации 1 раз в 5 лет. 

Таким образом, совокупность действующих на период с 2011 года до 2016 года нормативных актов свидетельствует о том, что на курсы повышения квалификации работник направлялся по инициативе работодателя с сохранением за работником заработной платы, и за нее производились отчисления взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Факты прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации в периоды с 08 февраля 2011года по 08 апреля 2011 года и с 12 января 2016 года по 16 марта 2016 года и сдачи зачетов и экзаменов в эти периоды подтверждаются свидетельствами о повышении квалификации от 2011,2016 годов. Получение же ей по окончанию прохождения курсов повышения квалификации соответствующих свидетельств, подтверждает тот факт, что обучение ею было пройдено в полном объеме и успешно.

Как видно из лицевых счетов, исследованных в судебном заседании, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации начислялась заработная плата, из которой производились соответствующие отчисления.

Представитель МУЗ ФИО4 ФИО3 показала: зарплата ФИО1 складывается из постоянных сумм – должностной оклад, доплаты за выслугу лет, ночные дежурства, работа в выходные дни. Из месяца в месяц её зарплата оставалась постоянной. В период её нахождения на курсах повышения квалификации ей начислялась зарплата средняя за 12 месяцев, с удержанием соответствующих сумм подоходного налога, плюс командировочные.

Исходя из изложенного следует, что ФИО1. направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе администрации лечебного учреждения, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, с которой производились удержания и уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

«Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 и Разъяснением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года за № 5 предусмотрено включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Учитывая, что отпуска, предоставляемые истцу для прохождения курсов повышения квалификации являлись дополнительными оплачиваемыми отпусками, облагаемыми взносами в пенсионный Фонд РФ, при этом перед предоставлением вышеуказанных отпусков она работала в должности, работа в которой включается в специальный стаж, дающий право на получение пенсии по старости со снижением возраста, суд находит, что их исключение из специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение досрочной пенсии незаконно. Данные периоды следует включить в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Как было установлено в суде на 25.11.2017 года истец ФИО5 осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности 25 лет, т.е. с вышеуказанной даты имеет право на назначение пенсии со снижением возраста.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУУПФР в Пензенском районе Пензенской области от 15 июня 2017 № 447 года, в части не включения в специальный стаж ФИО1, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 08 февраля 2011года по 08 апреля 2011 года и с 12 января 2016 года по 16 марта 2016 года, незаконным.

Обязать ГУ УПФР в Пензенском районе Пензенской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08 февраля 2011 года по 08 апреля 2011 года и с 12 января 2016 года по 16 марта 2016 года. 

Признать, за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением возраста, в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как лицу 25 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности с 25.11.2017 года.

Решение может быть обжаловано сторонами, иными участвующими в деле лицами, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке в Пензенский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения, с подачей жалобы через Шемышейский районный суд.

Судья: А.В. Терёхин.