Дело № 2-985/2020

УИД 42RS0037-01-2020-002050-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2020 года город Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Ёлгиной Ю.И., с участием секретаря судебного заседания Цариковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Юрга Кемеровской области (межрайонного) о признании незаконным решения, включении периода работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Юрга Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения от 31.03.2020 *** об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в специальный педагогический стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.06.2007 по 25.06.2007 (25 дней), с 12.05.2010 по 01.06.2010г. (20 дней), с 02.12.2013 по 19.12.2013 (18 дней), с 15.08.2016 по 21.08.2016 (7 день) и назначить досрочную страховую пенсию по старости с учётом этих периодов с 10.03.2020.

Исковые требования обоснованы тем, что решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Юрга Кемеровской области (межрайонное) от 10.03.2020г. *** в назначении пенсии истцу было отказано по причине недостаточности специального стажа, так как из подсчёта стажа были исключены вышеуказанные периоды, это периоды нахождения на курсах повышения квалификации. На дату обращения 10.03.2020г. без учета спорных периодов специальный трудовой стаж истца составляет 25 лет 03 месяца 26 дней, с учётом спорных периодов (02месяца 10 дней), составляет 25 лет 06 месяцев 06 дней, при необходимости 25 лет. Считает решение ГУ - УПФ РФ в г. Юрге Кемеровской области (межрайонное) от 31.03.2020г. *** незаконным по следующим основаниям. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.06.2007 по 25.06.2007 (25 дней), с 12.05.2010 по 01.06.2010г. (20 дней), с 02.12.2013 по 19.12.2013 (18 дней), с 15.08.2016 по 21.08.2016 (7 день) подлежат зачёту в специальный стаж в связи со следующим: систематическое повышение профессионального уровня, в том числе путём прохождения курсов повышения квалификации на основании приказов руководителя учреждения, является обязательной частью трудовой деятельности педагогического работника. В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисления в Пенсионный фонд РФ. Истец была направлена на курсы повышения квалификации как учитель с 01.06.2007 по 25.06.2007 (25 дней) (приказ от 25.05.2007г. №5), с 12.05.2010 по 01.06.2010г. (20 дней) (приказ от 10.05.2010г. №6), с 02.12.2013 по 19.12.2013 (18 дней) (приказ от 02.12.2013г. №2), с 15.08.2016 по 21.08.2016 (7 дней) (приказ от 11.08.2016г. №44). За время обучения на курсах повышения квалификации истцу выплачена заработная плата. Прохождение курсов повышения квалификации подтверждается также свидетельствами и удостоверениями. В определениях Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ неоднократно подчеркивалось, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в целях досрочного назначения пенсии по старости (определения от 02.07.2009г. №11-В09-7, 04.02.2011г. №74-В10-11 и др.) по мнению судебной коллегии Верховного суда РФ период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.06.2007 по 25.06.2007 (25 дней), с 12.05.2010 по 01.06.2010г. (20 дней), с 02.12.2013 по 19.12.2013 (18 дней), с 15.08.2016 по 21.08.2016 (7 день), всего 02 месяца 10 дней, подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Согласно решению ГУ - УПФ РФ в г. Юрге Кемеровской области (межрайонное) от 31.03.2020г. *** истец выработала требуемый стаж педагогической деятельности 14.11.2019г. Вместе с тем, с учетом спорных периодов 02 месяца 10 дней – курсы повышения квалификации истец выработала требуемый стаж педагогической деятельности 04.09.2019г. (25 лет), поэтому право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у истца возникло с момента обращения за назначением пенсии 10.03.2020г.

Истец ФИО1 о месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д.37,41).

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Юрга Кемеровской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, о месте и времени судебного заседания уведомлена надлежаще, о причинах не явки суду не сообщила, ходатайств не заявила (л.д.40).

Суд, исследовав доказательства, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 1, ст. 7, ч. 1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Ст. 8 федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в качестве условий назначения страховой пенсии по старости указывает на достижение пенсионного возраста 55 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее 15 лет.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 федерального закона, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п. 19 ч. 1 ст. 30 федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

На основании пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Из решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Юрга Кемеровской области (межрайонное) от 31 марта 2020 г. *** следует, что оснований для включения в стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01.06.2007 по 25.06.2007 (25 дней), с 12.05.2010 по 01.06.2010г. (20 дней), с 02.12.2013 по 19.12.2013 (18 дней), с 15.08.2016 по 21.08.2016 (7 день) нет, так как в соответствии с пунктом 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости…», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Также учитываются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил). Итого, не включено в стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности 02 месяца 10 дней. Поскольку ФИО1 выработала требуемый стаж педагогической деятельности 14.11.2019, право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у нее возникает 14.05.2020, в связи с чем отказано в назначении пенсии (л.д.7-9). 

Согласно записям трудовой книжки, ФИО1 17.09.1992 года была принята учителем русского языка и литературы в среднюю школу № 4, 03.05.2005 присвоена вторая квалификационная категория по должности «учитель». 23.06.2009 Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 4» реорганизована в муниципальное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа, 23.04.2020 ФИО1 присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель» (л.д.10-14).

Приказами №5 от 29.05.2007, №6 от 10.05.2010, №2 от 02.12.2013, №44от 11.08.2016г, а также командировочным удостоверением подтверждается, что ФИО1 неоднократно направлялась на курсы повышения квалификации (л.д.15-23), о чём ей были выданы свидетельства о прохождении курсов повышения квалификации (л.д.24-27).

Из справки о заключении брака № А-00175 следует, что ФИО3 и ФИО4 заключили брак 05.12.1992, после чего жене присвоена фамилия ФИО5 (л.д.28).

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью ее трудовой деятельности. В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисления в Пенсионный фонд РФ. За время нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. 

Трудовые отношения с ФИО1 во время нахождения ею в командировке с 01.06.2007 по 25.06.2007 (25 дней), с 12.05.2010 по 01.06.2010г. (20 дней), с 02.12.2013 по 19.12.2013 (18 дней), с 15.08.2016 по 21.08.2016 (7 день) не прекращались, место работы, заработок работодателем сохранялись за ней в спорные периоды, что подтверждается приказами о направлении работника в командировку и справкой по заработной плате.

Суд полагает, что отсутствие сведений с указанием кода при передаче сведений индивидуального (персонифицированного) учета е застрахованного лица, не может служить основанием к отказу в удовлетворении требований о включении в льготный стаж спорного периода работы, так как обязанность по предоставлению указанных сведений лежит на работодателе, отсутствие кода не может являться основанием для ущемления конституционных прав истца.

Граждане, указанные в части 1 ст. 8, пунктах 19-21 части 1 ст. 30, пункте 6 части 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года достигнут возраста, дающего права на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижении такого возраста либо наступления таких сроков (п. 3 ст. 10 Федерального закона 350-ФЗ).

Поскольку 25-летний стаж на соответствующих видах работ ФИО1 выработан на 04.09.2019, то право на страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» наступает 04.03.2020. В виду того, что истец обратилась с заявлением о назначении пенсии 10.03.2020, именно с этой даты должна быть назначена досрочная страховая пенсия- 10.03.2020.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

Суд пришёл к выводу о взыскании судебных расходов по оплате госпошлины в сумме 300 рублей в пользу истца с ответчика, что подтверждается квитанцией (л.д.6).

Руководствуясь ст. 193-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ

Удовлетворить исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Юрга Кемеровской области (межрайонного) о признании незаконным решения, включении периода работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Юрга Кемеровской области (межрайонного) от 31 марта 2020 г. *** об отказе в установлении пенсии.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Юрга Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.06.2007 по 25.06.2007 (25 дней), с 12.05.2010 по 01.06.2010г. (20 дней), с 02.12.2013 по 19.12.2013 (18 дней), с 15.08.2016 по 21.08.2016 (7 день) и назначить досрочную страховую пенсию по старости с учётом этих периодов с 10.03.2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Юрга Кемеровской области (межрайонного) в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме мотивированное решение принято 31.07.2020 г.

Председательствующий Ю.И. Ёлгина