Дело № 12-8/2019

РЕШЕНИЕ

г. Новокузнецк 14 февраля 2019 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Федосенко В.А.

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 13.12.2019 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 13.12.2018 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП), подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 10 000 (десять тысяч) рублей.

ФИО1 принесена жалоба на данное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

Доводы жадобы мотивирует тем, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, копии протокола об административном правонарушении, постановления суда о привлечении к административной ответственности не получал, о наличии административного штрафа узнал только 03.12.2018 на интернет-портале госуслуг, который оплатил 10.12.2018, то есть в течение 7 дней с момента, как ему стало известно о штрафе. 

В судебном заседании ФИО1 требования и доводы жалобы поддержал.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела, полагаю, что обжалуемое постановление мирового судьи подлежит отмене и возвращению дела на новое рассмотрение мировому судье.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Следуя требованиям ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. 

Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановлением о назначении административного наказания руководителя Управления Федеральной налоговой службы по республике Алтай № от --.--.----. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в сумме 5000 рублей (л.д.32-34). 

Копия постановления была направлена ФИО1, согласно почтовому идентификатору, 01.06.2018 (л.д. 27). 

Согласно этому же почтовому идентификатору копия данного постановления ФИО1 до настоящего времени не получена, письмо находится на временном хранении в почтовом отделении № 

<

****>.

На копии постановления от 29.05.2018, имеющейся в материалах дела, отсутствует отметка о его вступлении в законную силу (л.д. 32-34). В сведениях почтового идентификатора отсутствуют сведения о возвращении копии данного постановления должностному лицу с отметкой об истечении срока хранения или иной причине. То есть, отправление с копией постановления фактически не поступило (не было возвращено) должностному лицу, его вынесшему; нахождение же на хранении в почтовом отделении такого отправления нельзя признать возвращением в том смысле, в котором это изложено в правовой позиции, сформулированной в абз. 3 п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 № 5.

Согласно правовой позиции, сформулированной в абз. 3 п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Представленная должностным лицом по почте в суд 13.02.2019 еще одна копия вышеуказанного постановления от 29.05.2018 в отношении ФИО1 содержит указание на дату вступления в законную силу -21.07.2018- и на дату выдачи -29.05.2018. Однако, материалы дела не содержат доказательств вручения копии указанного постановления ФИО1, в том числе и 29.05.2018, как это отражено в указанной копии. Поэтому, в силу установленных обстоятельств – отсутствие подтверждения вручения ФИО1 и сведений почтового идентификатора о нахождении отправления с копией постановления на хранении в почтовом отделении без фактического вручения (возвращения) должностному лицу, его вынесшему – возникают сомнения в дате вступления в силу постановления руководителя Управления Федеральной налоговой службы по республике Алтай № от --.--.----. в отношении ФИО1, выразившиеся в неполноте представленных суду материалов, которая не может быть устранена в судебном заседании при рассмотрении жалобы ФИО1, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, приведенные выше нормы КоАП РФ, прихожу к выводу об отмене обжалуемого постановления мирового судьи и возвращению мировому судье дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 13.12.2019 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 3 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья В.А. Федосенко