РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2020 года Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Соболевой Ж.В.

при секретаре Сапегиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску Прокурора Центрального района г.Тольятти к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами, 

установил:

Прокурор Центрального района г.Тольятти обратился в суд с административным иском к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами. 

В обоснование административного иска указал, что Прокуратурой Центрального района г.Тольятти при осуществлении надзора за исполнением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» выявлен факт незаконного использования ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права на управление транспортными средствами при наличии у него заболевания «наркомания», являющегося противопоказаниями к управлению транспортными средствами. ФИО2, имеющий водительское удостоверение серии 63 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, разрешенной категории «В,В1,(AS)» со сроком действия на 10 лет до ДД.ММ.ГГГГ согласно информации ГБУЗ Самарской области «Тольяттинский наркологический диспансер» с 02.2020 года состоит на учете с диагнозом «F 11.1 Пагубное употребление опиодов с вредными последствиями для здоровья», стойкой ремиссии нет. Имеющийся у ФИО2 диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством. Таким образом, ответчик незаконно пользуется правом управления транспортными средствами при наличии у него хронического заболевания, чем создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

В судебном заседании представитель административного истца помощник ФИО1 ФИО4, действующая на основании удостоверения и поручения, административные исковые требования поддержал, просит административный ФИО1 удовлетворить, прекратить действие права ФИО2 на управление транспортным средством на основании водительского удостоверения серии 63 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, разрешенной категории «В,В1,(AS)» со сроком действия на 10 лет до ДД.ММ.ГГГГ и изъять водительское удостоверение.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. ФИО2 заблаговременно направлены судебные извещения по адресу регистрации и фактическому месту жительства, а также извещение телефонограммой, что подтверждается материалами дела. Об отложении судебного заседания ФИО2 не просил, возражений на иск не представил. 

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представитель ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер» просил рассмотреть дело в его отсутствие, ОГИБДД У МВД России по г.Тольятти причины неявки не сообщили.

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрена возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В силу статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. 

В силу положений статьи 24 Федерального закона N 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона N 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств; обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередном обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательных предварительных, периодических (не реже одного раза в два года), предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотрах; проведении санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно пунктам 1, 4 статье 23.1 Федерального закона N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (приложение к приказу N 2).

В соответствии с п. 2 и 6 Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания. Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология", на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.

В силу п. 7 и 12 Порядка осмотр врачом-психиатром-наркологом пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости".

Следовательно, при разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, правовое значение имеет наличие у гражданина состояния стойкой ремиссии.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано удостоверение серии 63 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, разрешенной категории «В,В1,(AS)» со сроком действия на 10 лет, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается информацией ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по 

<

адрес>. 

ФИО2 привлекался к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.9 ч.1 КоАП РФ (употребление наркотического средства), ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.9.1 КоАП РФ (уклонение от диагностики), ранее осужден по ст.228 ч.2 УК РФ. Решением ФИО1 районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год с момента вступления решения суда в законную силу, но не дольше ДД.ММ.ГГГГ. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленной информации ОП-24 У МВД России по 

<

адрес> ФИО2 проживает по адресу: 

<

адрес>.

Из выписки из протокола ВК № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер» ФИО2 состоит на учете с 02.2020 г. с диагнозом «Пагубное употребление опиоидов с вредными последствиями для здоровья». Данных, объективно подтвержденной ремиссии не представлено, оснований для снятия с диспансерного наблюдения не имеется. 

При таких обстоятельствах, административный ответчик ФИО2 управляя транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, создает, а также может создать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих (участников дорожного движения) и их имуществу, поскольку состояние здоровья ФИО2 не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у ответчика заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона "О безопасности дорожного движения".

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о правомерности ФИО1 о прекращении действия права ФИО2 на управление транспортными средствами, ввиду наличия медицинских противопоказаний, поскольку ответчик страдает заболеванием «Пагубное употребление опиоидов с вредными последствиями для здоровья», стойкой ремиссии не обнаруживает, состоит на диспансерном учете с данным заболеванием с февраля 2020 года. Сохранение за ФИО2 права на управление транспортными средствами создает реальную угрозу для жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, что является недопустимым.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку, административный истец при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 19 ст. 333.36 НК РФ и требования удовлетворены в полном объеме, то подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Иск Прокурора Центрального района г. Тольятти в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии 63 №, разрешенной категории «В,В1,(AS)», выданного РЭО ГИБДД О МВД России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. 

Направить решение в адрес У МВД России по 

<

адрес> для обеспечения исполнения решения суда, посредством изъятия у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действующее водительское удостоверение серии 63 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД О МВД России по 

<

адрес>. 

Взыскать с ФИО2 в доход государства государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ. 

Председательствующий Соболева Ж.В.