Дело № 2а-730/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

Город Мыски 12 августа 2019 года

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе: 

председательствующего судьи Пахорукова А.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора г. Мыски Ушковой И.В.,

представителя административного истца Отделения МВД России по г. Мыски ФИО1, действующей на основании письменной доверенности № от 06.02.2019 года,

при секретаре судебного заседания Борискиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Отделения МВД России по г. Мыски об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Отделения МВД России по г. Мыски обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 (л.д. 1-2).

Исковые требования мотивированы тем, что 18.07.2017 года Мысковским городским судом Кемеровской области гражданка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуждена по ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы. На основании ст. 74 ч. 4 УК РФ ФИО2 отменено условное осуждение по приговорам Мысковского городского суда Кемеровской области от 21.07.2016 гола и от 19.12.2016 года. В соответствии со ст. 70 УК РФ ФИО2 назначено наказание путем частичного присоединения к назначенному наказанию не отбытого ей наказания по приговорам Мысковского городского суда Кемеровской области от 21.07.2016 года и от 19.12.2016 года в виде 3 месяцев лишения свободы по каждому приговору и назначено ей наказание по совокупности приговоров в виде лишения свободы на срок 2 года с отбыванием наказания в колонии общего режима.

10.09.2018 года ФИО2 освобождена из ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Кемеровской области условно-досрочно на неотбытый срок 9 месяцев 29 дней. Отбывание срока условно-досрочного освобождения окончился 27.06.2019 года.

13.09.2018 года ФИО2 была поставлена на учет в Отделении МВД России по г. Мыски после освобождения как лицо, освободившееся условно-досрочно. 28.06.2019 года поставлена на учет как лицо, формально имеющее основания для установления административного надзора.

В течение 2018 года и 2019 года ФИО2 шесть раз (12.09.2018 года, 17.10.2018 года, 26.10.2018 года, 03.11.2018 года, 25.02.2019 года, 18.05.2019) привлекалась в административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ.

Совершенное ФИО2 преступление по приговору Мысковского городского суда от 19.12.2016 года, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 158 УК РФ относится к категории тяжких преступлений.

Согласно ст. 86 ч. 3 п. «д» УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания, тем самым, судимость ФИО2 по приговору от 19.12.2016 года будет погашена 10.09.2026 года.

В соответствии с п. 1 ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.11 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, и если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административные правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

ФИО2 является лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение преступления, относящееся к категории тяжких преступлений.

В связи с изложенными обстоятельствами руководитель Отделения МВД России по г. Мыски просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 2 года, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости до погашения судимости, и установить ей следующие административные ограничения: 

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (так как неоднократно привлекалась к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ);

- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток (с 22-00 часов до 06-00 часов, так как преступление совершено в ночное время суток).

Представитель административного истца Отделения МВД России по г. Мыски ФИО1, действующая на основании письменной доверенности № от 06.02.2019 года (л.д. 21), в судебном заседании поддержала заявленные административные исковые требования и просила удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, против установления в отношении неё административного надзора не возражала, просила дело рассмотреть в её отсутствие, о чем представила в суд заявление (л.д. 32).

Старший помощник прокурора г. Мыски Ушкова И.В. в судебном заседании просила административное исковое заявление удовлетворить, полагая необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор, установив ей административные ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток (с 22-00 часов до 06-00 часов).

Заслушав заместителя прокурора г. Мыски и исследовав письменные материалы дела, суд считает требование ОМВД России по г. Мыски об установлении административного надзора в отношении ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ, решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса. В резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения : по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно пункта 1 части 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011г. № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего не погашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с пунктом 2 части 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011г. № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу пункта 1 части 1 ст. 5 указанного Федерального закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора для лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно пункта 13 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011г. № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно ч. 2 ст. 4 ФЗ № 64 от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Судом установлено, что ФИО2 осуждена 18 июля 2017 года Мысковским городским судом Кемеровской области по ст. 158 ч. 2 п. «а» УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев. На основании ст. 74 ч. 4 УК РФ ФИО2 отменено условное осуждение по приговорам Мысковского городского суда Кемеровской области от 21.07.2016 гола и от 19.12.2016 года. В соответствии со ст. 70 УК РФ ФИО2 назначено наказание путем частичного присоединения к назначенному наказанию не отбытого ей наказания по приговорам Мысковского городского суда Кемеровской области от 21.07.2016 года и от 19.12.2016 года в виде 3 месяцев лишения свободы по каждому приговору и назначено ей наказание по совокупности приговоров в виде лишения свободы на срок 2 года с отбыванием наказания в колонии общего режима (л.д. 8-10).

Постановлением Юргинского городского суда Кемеровской области от 29.08.2018 года (л.д. 11-12) ФИО2 освобождена от отбывания наказания, назначенного приговором Мысковского городского суда Кемеровской области от 18.07.2017 года, условно-досрочно на неотбытый срок 09 месяцев 29 дней.

Согласно справки об освобождении, ФИО2 10 сентября 2018 года была освобождена из мест лишения свободы условно-досрочно на неотбытый срок 09 месяцев 29 дней (л.д. 5). 

Судом установлено, что совершенное ФИО2 преступление, ответственность за которое предусмотрена, п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ (приговор Мысковского городского суда Кемеровской области от 18.07.2017 года) относится к категории тяжких преступлений.

После освобождения ФИО2 был поставлен на учет в ОМВД России по г. Мыски. 

Кроме того, судом установлено, что в течение 2018-2019 года ФИО2 была шесть раз (12.09.2018 года, 17.10.2018 года, 26.10.2018 года, 03.11.2018 года, 25.02.2019 года, 18.05.2019) привлечена к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 является лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение преступления, относящееся к категории тяжких преступлений, совершившим в течение одного года шесть административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что является предусмотренным законом основанием для установления в отношении неё административного надзора.

Согласно ст. 86 ч. 3 п. «г» УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, по истечении шести лет, тем самым, судимость ФИО2 будет погашена 10.09.2026 года.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора на срок, указанный в административном иске, а именно на 2 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Исходя из необходимости достижения целей и задач установления административного надзора, с учетом установленных судом обстоятельств, характеризующих личность поднадзорного, а также учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления и иные значимые для дела обстоятельства, суд считает, что предложенные административные ограничения в отношении ФИО2 в настоящее время являются необходимыми и обоснованными для предупреждения совершения им других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, что отвечает задачам административного надзора (ст. 2 ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Кроме того, в целях защиты государственных и общественных интересов, следует установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения – запрет на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время судок (с 22-00 часов до 06.00 часов).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181, 270-273 КАС РФ, ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отделения МВД России по г. Мыски об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 2 (два) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Установить поднадзорной ФИО2 административные ограничения на срок административного надзора:

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; 

- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время судок (с 22-00 часов до 06.00 часов).

Срок административного надзора ФИО2 исчислять со дня со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Судья А.Ю. Пахоруков