№ 12-834/25

УИД 77RS0031-02-2025-006988-08

Р Е Ш Е Н И Е

адрес03.06.2025 г.

Судья Хорошевского районного суда адрес фио, по адресу: адрес, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ООО «...» на постановление по делу об административном правонарушении № 18810377256800015886 от 11.03.2025 г., вынесенное инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио по ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

11.03.2025 г. инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио вынесено постановление № 18810377256800015886 о привлечении ООО «...» к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере сумма

Не согласившись с постановлением, заявитель обратился с жалобой в суд, в которой просит отменить постановление должностного лица, мотивировав жалобу тем, что общество не было извещено о составлении протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела по существу; протокол об административном правонарушении был направлен в привлекаемому лицу вместе с постановлением, в связи с чем было нарушено его право на защиту.

Законный представитель, защитник ООО «...» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Принимая во внимание положения, установленные ст.ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя и защитника общества, извещенных о времени и месте судебного заседания, которые о причинах неявки не сообщили, ходатайство об отложении дела в суд не направили. 

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В ходе рассмотрения дела должностным лицом ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес установлено, что 19.02.2025 г. в 08 час. 50 мин. по адресу: адрес, ООО «...» осуществило организованную перевозку группы детей транспортным средством «YUTONG», регистрационный знак ТС, под управлением водителя фио, без договора фрахтования, чем нарушило требования п.18 Постановления Правительства РФ от 23.09.2020 г. № 1527 «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами», за которые предусмотрена ответственность ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ. ООО «...» назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Вместе с тем должностное лицо ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес не учел следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении, помимо иных сведений, необходимых для разрешения дела, указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ, извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, его участие при совершении названного процессуального действия, ознакомление с содержанием протокола, вручение или направление ему его копии призваны обеспечить реализацию лицом, привлекаемым к административной ответственности, права на защиту путём ознакомления с существом вменённого ему противоправного деяния.

Из материалов дела следует, что 11.03.2025 г. в отношении ООО «...» государственным инспектором ДПС ОБ ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ. При этом законный представитель или защитник общества не явились на составление протокола.

Так, на составление протокола и на рассмотрение дела по существу на 11.03.2025 г. привлекаемое лицо извещалось уведомлением, направленным посредством Почты России, что подтверждается почтовым идентификатором 80105406591131. Из отчета об отслеживании вышеуказанного почтового отправления следует, что уведомление было возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

11.03.2025 г. протокол №77ФП6494210 об административном правонарушении был составлен должностным лицом в отсутствие законного представителя либо защитника общества. Таким образом, порядок рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении должностным лицом ДПС ГИБДД УВД по адрес был нарушен, поскольку дело рассмотрено без участия ООО «КОМТРАНСАВТО» и в отсутствие данных о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, что противоречит требованиям закона.

В тот же день - 11.03.2025 г. инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио было вынесено постановление № 18810377256800015886 о привлечении ООО «...» к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80098507457850, копия вышеуказанных протокола и постановления была направлена в адрес ООО «...» 17.03.2025 г, то есть с нарушением срока, предусмотренного требованиями закона.

Иных доказательств направления протокола и постановления в адрес общества должностным лицом не представлено, то есть сведения о получении обществом протокола об административном правонарушении до рассмотрения дела по существу, отсутствуют.

Таким образом, порядок рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело рассмотрено должностным лицом без участия ООО «...», что повлекло нарушение права ООО «...» на защиту и справедливое разбирательство. На момент рассмотрения дела законный представитель общества не был ознакомлен с содержанием протокола об административном правонарушении, не получил его копию, что свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не были созданы необходимые условия для реализации права юридического лица на защиту, то есть допущено существенное нарушение требований КоАП РФ.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Вместе с тем, наличие существенных процессуальных нарушений, допущенных должностным лицом при вынесении постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, повлияло на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также на законность принятого по делу постановления.

В нарушение приведенных выше норм КоАП РФ, ООО «...» надлежащим образом не извещенное о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, не имело возможности воспользоваться процессуальными правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и представить объяснения по существу предъявляемого правонарушения, равно как ознакомиться с материалами дела.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что в нарушение требований ст. 24.1 КоАП РФ производство по данному делу об административном правонарушении было проведено должностным лицом невсесторонне и неполно.

В нарушение требований ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельства, подлежащие установлению, должностным лицом выяснены не были. Право заявителя на справедливое разбирательство было нарушено.

Учитывая изложенное, обжалуемое постановление № 18810377256800015886 от 11.03.2025 г., вынесенное инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, в отношении ООО «...» нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.

Из п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ следует, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ООО «...» истек, вопрос о привлечении к административной ответственности обсуждаться не может, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. В этой связи остальные доводы жалобы не имеют правового значения при вынесении настоящего решения, поскольку дело не может быть направлено на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении № 18810377256800015886 от 11.03.2025 г., вынесенное инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, о привлечении к административной ответственности ООО «...» по ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10-ти дней со дня вручения или получения его копии, через Хорошевский районный суд адрес.

СудьяТ.Л. ФИО1