Дело № 12-31/19

РЕШЕНИЕ

04 февраля 2019 года г. Елабуга 

Судья Елабужского городского суда Республики Татарстан Закирова Р.Г. при секретаре Магадиеве А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей МБДОУ детский сад *** «...» ЕМР РТ ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка *** по Елабужскому судебному району Республики Татарстан от 04 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка *** по Елабужскому судебному району Республики Татарстан от 04 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении должностное лицо ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 5 000 руб.

Заведующей МБДОУ детский сад *** «...» ЕМР РТ ФИО1 на указанное постановление подана жалоба, в которой она просит постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указано, что ею были приняты все исчерпывающие меры, которые от неё зависят для исполнения пунктов предписания, а именно: её обращения в управления образования и т.д. Самостоятельно, за счет собственных средств исполнить предписание она не имеет возможности, иных источников финансирования МБДОУ не имеет. Считает, что в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку предписание, не было ею выполнено из-за отсутствия достаточного финансирования из бюджета.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала. 

Представитель отдела надзорной деятельности по Елабужскому муниципальном району РТ УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Татарстан ФИО2 просил оставить постановление мирового судьи без изменения.

Выслушав лиц, участвующих в деле и исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Как видно из материалов дела, 09 ноября 2017 года старшим инспектором отдела НД и ПР по Елабужскому муниципальному району Республики Татарстан УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ МБДОУ детский сад *** «...» ЕМР РТ выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01 ноября 2018 года. 

Согласно актам проверки от 09 ноября 2018 года и 13 ноября 2018 года выявлено невыполнение предписания в установленный срок.

13 ноября 2018 года в отношении должностного лица ФИО1. составлен протокол о совершении правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания).

Постановлением мирового судьи судебного участка *** по Елабужскому судебному району Республики Татарстан ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение требований предписания.

Вина заведующей МБДОУ детский сад *** «...» ЕМР РТ ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 2), копией распоряжения начальника отдела надзорной деятельности и профилактики работы по Елабужскому муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ *** от дд.мм.гг. (л.д. 3), копией акта проверки юридического лица *** (л.д. 5), копией предписания *** от дд.мм.гг. об устранении нарушений требований пожарной безопасности (л.д. 9), копией приказа (л.д. 10).

Доказательства, положенные в основу принятого решения, получены с соблюдением требований статьи 26.2 КоАП РФ, являются достаточными и допустимыми для выводов о виновности . в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Указанные доказательства оценены мировым судьёй в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме должностным лицом является, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственной организации.

Приказом начальника МКУ «Управление образования ЕМР» ФИО от дд.мм.гг. *** ФИО1 назначена на должность заведующей МБДОУ «Детский сад комбинированного вида *** «...» Елабужского муниципального района Республики Татарстан.

Таким образом, заведующая МБДОУ «Детский сад *** «...», будучи должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, выводы мирового судьи о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Доводы жалобы заведующей МБДОУ детский сад *** «...» ЕМР РТ ФИО1 о том, что ею были приняты все исчерпывающие меры, которые от неё зависят для исполнения пунктов предписания, в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку предписание не было ею выполнено из-за отсутствия достаточного финансирования из бюджета, в январе 2019 года предписание исполнено, не могут повлечь отмену постановления мирового судьи. Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, и приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.

Наказание назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП Российской Федерации и является справедливым.

Сведений, свидетельствующих о том, что ФИО1 обжаловала предписание надзорного органа или уведомило орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения требований предписания в установленный срок, либо обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, в материалах дела не имеется. 

Бездействие, совершенное должностным лицом ФИО1, выразившееся в невыполнении в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления мирового судьи, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не допущено.

Мировым судьей ФИО1 назначено минимальное наказание, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка *** по Елабужскому судебному району Республики Татарстан по делу об административном правонарушении от 04 декабря 2018 года подлежит оставлению без изменения, жалоба заведующей МБДОУ детский сад *** «...» ЕМР РТ ФИО1 без удовлетворения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка *** по Елабужскому судебному району Республики Татарстан по делу об административном правонарушении от 04 декабря 2018 года в отношении ФИО1 по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу заведующей МБДОУ детский сад *** «...» ЕМР РТ ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней.

Судья Закирова Р.Г.