РЕШЕНИЕ

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2026 года 

<

адрес обезличен>

Свердловский районный суд 

<

адрес обезличен> в составе председательствующего судьи Смирновой Т.В., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0036-01-2025-009229-59 (производство № 2-385/2026) по иску ФИО1 к Межрайонному управлению министерства социального развития опеки и попечительства 

<

адрес обезличен> 

<

Номер обезличен> о признании незаконным распоряжения от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Межрайонному управлению министерства социального развития, опеки и попечительства 

<

адрес обезличен> 

<

Номер обезличен> о признании незаконным распоряжения от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>/мр-ир. В обоснование исковых требований указано, что истец 

<

Дата обезличена> года рождения является сиротой и относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации 

<

адрес обезличен> 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена> на истцом учреждена опека, опекуном назначена Цай ФИО3 фамилии со ФИО9 на ФИО1 подтверждается справкой о заключении брака. Ранее истец состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения как относящаяся к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в 

<

адрес обезличен>. Согласно Постановлению администрации МО «Тункинский» 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена> истец снята с учета в связи с регистрацией по адресу: 

<

адрес обезличен>, СНТ «Байкал», 

<

адрес обезличен>. В настоящий момент истец проживает и зарегистрирована по адресу: 

<

адрес обезличен>. Распоряжением ответчика 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена> истцу отказано во включении в список в связи с отсутствием оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных ст. 8 Федерального закона от 

<

Дата обезличена> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Истец полагает данный отказ незаконным, поскольку в силу п. 23 Постановления Правительства РФ от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен> «О формировании списка детей сирот…». при перемене места жительства уполномоченный орган по новому месту жительства (ответчик) обязан был рассмотреть заявление истца как заявление об исключении из списка по прежнему месту жительства в 

<

адрес обезличен> и включении в список по новому месту жительства в 

<

адрес обезличен>. В нарушение указанной нормы ответчик не направил в уполномоченный орган Республики Бурятия запрос о предоставлении учетного дела истца и не запросил подтверждение отсутствия оснований для исключения из списка. Вместо этого принял решение об отказе, ссылаясь на отсутствие оснований. Вместе с тем, основания для предоставления жилого помещения истцу имелись и имеются до настоящего времени, в виду того, что истец относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений. Снятие ФИО1 с учета в 

<

адрес обезличен> является незаконным, поскольку исключение из списка возможно лишь при наличии у лица жилого помещения на каком-либо праве. Регистрация в жилом строении на территории СНТ не является предоставлением благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам. Ответчик неправомерно отказал во включении в список в виду того, что истец была снята с учета в связи с изменением места жительства, порядок учета не был соблюден. В связи с чем, истец ФИО1 признать незаконным распоряжение межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства 

<

адрес обезличен> 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен> обязать ответчика включить ФИО1 в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила в суд представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО10, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, отзыве на возражения ответчика, настаивал на их удовлетворении. Суду пояснил, что при обращении истца в Тункинскую администрацию 

<

адрес обезличен> с заявлением о снятии с учета в связи с переменой места жительства, Тункинская администрация 

<

адрес обезличен> не должна была снимать с учета, а направить учетное дело по месту жительства истца. Право истца по предоставление жилого помещения имеется, ранее состояла в очереди. Полагает, что действия ответчика по отказу во включении в список незаконны. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства 

<

адрес обезличен> 

<

Номер обезличен> – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просив суд рассмотреть дело без участия представителя. В представленном отзыве на иск указано, что ответчик иск не признает силу следующего. ФИО1 состояла на учете как ребенок, относящийся к категории детей-сирот в администрации МО «

<

адрес обезличен>. 

<

Дата обезличена> в указанный орган поступило заявление ФИО1 с просьбой снять ее с учета нуждающихся, так как она зарегистрирована в 

<

адрес обезличен>, СНТ «Байкал», 

<

адрес обезличен> желает получить жилье в 

<

адрес обезличен>. 

<

Дата обезличена> ФИО1 снята с учета на основании ее заявления и постановления 

<

Номер обезличен>. Сведений о том, что ФИО1 обращалась с заявлением о включении в список за период с 2015 года по 

<

Дата обезличена> в отел опеки и попечительства граждан по 

<

адрес обезличен> не имеется. На момент написания заявления в администрацию 

<

адрес обезличен>, ей исполнился 

<

Номер обезличен> год; на момент обращения к ответчику, ФИО1 исполнился 31 год. На протяжении 10 лет ФИО1 не обращалась ни в один из исполнительных органов 

<

адрес обезличен> для реализации своего права на обеспечение жилым помещением. Довод истца о том, что она незаконно была снята в 

<

адрес обезличен> не обоснован, поскольку согласно законодательства Республики Бурятия, в случае выезда на постоянное место за пределы Республики Бурятия, принимается решение о снятии с учета. Уважительных причин о не обращении с заявлением в течение 10 лет истцом не представлено. Просит в иске отказать.

Заинтересованное лицо администрация МО "

<

адрес обезличен>" своего представителя в судебное заседание не направило, извещено надлежащим образом.

Суд полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие неявившихся лиц в соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований. К данному выводу суд пришел на основании следующего.

На момент рассмотрения данного гражданского дела спорные отношения регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ), с изменениями, и специальным законом – Федеральным законом РФ от 

<

Дата обезличена> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со ст. 5 ФЗ РФ от 

<

Дата обезличена> №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ от 

<

Дата обезличена> определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно абз. 4 ст. 1 ФЗ от 

<

Дата обезличена> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Данной нормой законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, т.е. лиц, не достигших 18-летнего возраста, лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан.

Из представленного суду свидетельства о рождении 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена> видно, что ФИО5 родилась 

<

Дата обезличена>; ее родителями являются ФИО6, отец ФИО7

В связи со смертью матери ФИО9 – ФИО6, на основании Постановления администрации местного самоуправления 

<

адрес обезличен> Республики Бурятия 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена> опекуном ФИО9 

<

Дата обезличена> года рождения назначена ФИО12

Согласно справке администрации МО «

<

адрес обезличен>» от 

<

Дата обезличена>, ФИО9, проживающая по адресу: 

<

адрес обезличен>, .... 

<

адрес обезличен>, действительно является сиротой (оставшаяся без попечителей родителей) на основании постановления 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена> об учреждении опеки над ФИО9

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО1 состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения как относящаяся к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в 

<

адрес обезличен>.

Согласно справке о заключении брака № 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена>, ФИО9 

<

Дата обезличена> вступила в брак с ФИО8, после заключения брака ей присвоена фамилия – ФИО11.

Из ответа администрации муниципального образования «

<

адрес обезличен>» Республики Бурятия от 

<

Дата обезличена> следует, что в связи с заявлением ФИО1 о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с регистрацией по новому месту жительства по адресу: 

<

адрес обезличен>, ФИО1 была снята с учета 

<

Дата обезличена> на основании постановления 

<

Номер обезличен>.

Суду представлено заявление ФИО11 (ФИО9) Е.В. в адрес администрации МО 

<

адрес обезличен> от 

<

Дата обезличена>, из которого видно, что ФИО1 просит снять ее с учета нуждающихся в жилом помещении как относящуюся к числу детей-сирот, оставшихся без попечения родителей в связи с тем, что она зарегистрировалась по адресу: 

<

адрес обезличен> желает получить жилье в 

<

адрес обезличен>.

У ФИО1 какого-либо жилого помещения на каком-либо праве не имеется, что подтверждается выписками из ЕГРН, ответом администрации Мамоновского муниципального образования. Зарегистрирована с 

<

Дата обезличена> по адресу: 

<

адрес обезличен>.

Постановлением администрации МО «

<

адрес обезличен>» 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена> ФИО5, относящаяся к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору найма специализированных жилых помещений в связи с ее заявлением и с регистрацией по адресу: 

<

адрес обезличен>, СНТ «Байкал», 

<

адрес обезличен>.

<

Дата обезличена> ФИО1 в лице представителя, обратилась в Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства 

<

адрес обезличен> 

<

Номер обезличен> с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по 

<

адрес обезличен>.

Распоряжением Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства 

<

адрес обезличен> 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>/мр-ир истцу ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по Иркутскому муниципальному округу 

<

адрес обезличен> в связи с отсутствием оснований.

Судом установлено и не оспорено в судебном заседании, что в период с даты снятия 

<

Дата обезличена> администрацией МО 

<

адрес обезличен> с учета ФИО1 в качестве нуждающейся в жилом помещении как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и до достижения возраста 23 лет, ФИО1 в установленном законом порядке с заявлением о постановке на учет нуждающейся в получении жилого помещения, как лица, отнесенного законом к лицам из числа детей-сирот по адресу своего места жительства в орган местного самоуправления муниципальных образований 

<

адрес обезличен> не обращалась.

На момент обращения в администрацию МО 

<

адрес обезличен> с заявление о снятии с учета в качестве нуждающейся, ФИО1 являлась совершеннолетней, ей исполнился 21 год.

До достижения возраста 23 лет, истец не обратилась с заявлением о включении ее в список для получения жилого помещения, своим правом не воспользовалась. Обратилась к ответчику с заявлением о постановке на учет только 

<

Дата обезличена>, спустя 8 лет после достижения возраста 23 года.

Согласно ч.ч. 3, 4 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

По смыслу норм ст. ст. 52, 57 Жилищного кодекса РФ, п. 2 ст. 8 Федерального закона о дополнительных гарантиях, предоставление жилья осуществляется после постановки на учет.

С 

<

Дата обезличена> вступил в силу 

<

адрес обезличен> «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований 

<

адрес обезличен> учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и отдельных вопросах определения общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданину по договору социального найма» от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>-оз.

Настоящий Закон в соответствии с Жилищным кодексом РФ определяет порядок ведения органами местного самоуправления муниципальных образований 

<

адрес обезличен> (далее - органы местного самоуправления) учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет) (ст. 1).

<

адрес обезличен> от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>-оз «О внесении изменений в 

<

адрес обезличен> «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований 

<

адрес обезличен> учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и отдельных вопросах определения общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданину по договору социального найма» в ст. 3 внесены изменения, а именно, для принятия на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, имеющих в соответствии с Федеральным законом от 

<

Дата обезличена> №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, заявление подается в орган, осуществляющий ведение учета, по месту их жительства, а в случае отсутствия у них места жительства, помещения их под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их выявления и первичного учета в качестве детей, оставшихся без попечения родителей.

Действовавшим до 

<

Дата обезличена> 

<

адрес обезличен> от 22.06.2010г. 

<

Номер обезличен>-оз «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в 

<

адрес обезличен>» было предусмотрено обеспечение детей-сирот жилыми помещениями по договорам социального найма. Жилые помещения по договорам социального найма предоставлялись детям-сиротам по месту их учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в границах соответствующего населенного пункта на основании решений уполномоченного органа. Учет детей-сирот в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществлялся в соответствии с законом 

<

адрес обезличен>, определяющим порядок ведения органами местного самоуправления муниципальных образований 

<

адрес обезличен> учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ст.ст. 2,3).

Исходя из положений вышеназванных норм закона, п. 2 ст. 8 ФЗ РФ от 

<

Дата обезличена> №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п.п. 1, 2 ст. 6 ФЗ РФ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ», ст. 49, ст. 57, п. 3 ст. 52 ЖК РФ, а также статуса лица, оставшегося без попечения родителей, следует, что гарантируемая детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме жилые помещения предоставляются указанной категории лиц по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п.1 настоящей статьи. В список включаются лица достигшие возраста 14 лет.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона № 15-ФЗ от 

<

Дата обезличена> «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 

<

Дата обезличена> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состояли на учете и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно ст.109.1 ЖК РФ, введенной Федеральным законом от 29.02.2012г. № 15-ФЗ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На момент рассмотрения настоящего гражданского дела действует 

<

адрес обезличен> от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>-оз «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в 

<

адрес обезличен>».

Таким образом, как при ранее действовавшем законодательстве на момент возникновения спорных правоотношений, так и при действующем законодательстве на момент рассмотрения дела, постановка на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении носит заявительный характер, то есть для этого требуется волеизъявление гражданина и обращение с соответствующим заявлением с предоставлением предусмотренного законом пакета документов.

Исходя из положений закона, п. 2 ст. 8 ФЗ РФ от 

<

Дата обезличена> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п.п. 1, 2 ст. 6 ФЗ РФ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ», ст. 49, ст. 57, п. 3 ст. 52 ЖК РФ, а также статуса лица, оставшегося без попечения родителей, следует, что гарантируемая детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.

По смыслу перечисленных выше правовых норм, только до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений по месту регистрации (месту жительства), поскольку после достижения указанного возраста они не относятся ни к одной из категорий лиц, названных в Федеральном законе "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии с указанным законом орган по управлению имуществом формирует списки на предоставление жилых помещений в хронологической последовательности, исходя из даты обращения лица с заявлением в указанный орган. Лица, обратившиеся с заявлением в один и тот же день, указываются в списках в алфавитном порядке.

Администрация 

<

адрес обезличен> в соответствии с законом 

<

адрес обезличен> от 17.12.2008г. 

<

Номер обезличен>-оз «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований 

<

адрес обезличен> учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и отдельных вопросах определения общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданину по договору социального найма» передала Управлению Министерства социального развития, опеки и попечительства 

<

адрес обезличен> по опеке и попечительству 

<

адрес обезличен> учетные дела.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, сроки и основания принятия решения о включении в список либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен> "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства" (далее - Правила формирования списка). Орган опеки и попечительства формирует список в разрезе муниципальных образований 

<

адрес обезличен>, исходя из места жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, достигших возраста 23 лет. Заявление о включении в список подается в орган опеки и попечительства по месту жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, достигших возраста 23 лет, по форме, утвержденной Правилами формирования списка. Исчерпывающий перечень документов, которые прилагаются к заявлению о включении в список, устанавливается 

<

адрес обезличен>. Порядок организации работы по формированию, ведению и актуализации списка устанавливается нормативным правовым актом органа опеки и попечительства.

Проанализировав действия истца, учитывая, что будучи совершеннолетней она выразила волеизъявление о снятии с учета, впоследствии имела возможность обратиться за реализацией права на обеспечение жильем. Обстоятельства, объективно не позволявшие истцу до достижения возраста 23 лет вновь обратиться с соответствующим заявлением в компетентные органы, судом не установлены.

Проверяя невозможность своевременного обращения, суд не находит каких-либо уважительных причин этому, начиная с 2015 года по март 2017 года, и истцом данные обстоятельства не названы. Доводы о том, что истец вступила в брак, после брак расторгла не могут свидетельствовать об уважительности пропуска срока.

Доводы стороны истца о том, что ее незаконно сняли с учета в 2015 году в администрации МО 

<

адрес обезличен>, тогда как должны были передать учетное дело в Иркутский регион по месту жительства, суд находит несостоятельным, поскольку на момент обращения ФИО1 в администрацию МО 

<

адрес обезличен> с заявлением о снятии с учета, и на дату снятия с учета, действовали нормы Закон Республики Бурятия от 

<

Дата обезличена> N 3102-IV "Об учете и формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 

<

адрес обезличен>, и о внесении изменений в Закон Республики Бурятия "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Бурятия", согласно п. 18 которого, при переезде детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, на постоянное место жительства в другое муниципальное образование в 

<

адрес обезличен> орган опеки и попечительства передает учетные дела в орган опеки и попечительства по новому месту жительства указанных лиц.

Между тем, истец выехала на иное постоянное место в иной регион, за пределами Республики Бурятия, оснований для передачи учетного дела в иной регион не имелось, в связи с чем, на основании ее заявления была снята с учета на основании постановления.

Суд учитывает, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, то есть носит заявительный характер.

Вопреки доводам истца, причины позднего обращения в компетентные органы такие как семейные обстоятельства, заключения брака, расторжения брака, невыполнение органом опеки и попечительства своих функций по защите прав истца, нельзя признать уважительными, поскольку по достижению 23 лет административный истец, будучи зная о снятии с учета, постоянно проживая в 

<

адрес обезличен>, имела возможность самостоятельно пользоваться правами и обязанностями, в том числе заявить о праве на обеспечение жилым помещением на территории 

<

адрес обезличен>.

При этом, пропуск срока на обращение с заявлением суд находит значительным.

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Правовой характер такого статуса сам по себе не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Обязанности по защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лежат на органе опеки и попечительства только до достижения такими детьми совершеннолетия, после достижения совершеннолетия право на приобретение жилья сохраняется, но только в том случае, если это право было своевременно реализовано до 23 лет путем подачи заявления самим лицом, оставленным без попечения родителей, о постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья.

Установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В части, относящейся к установлению дополнительных гарантий в виде права на обеспечение жилым помещением, это направлено, в том числе, и на предоставление этой категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением (ходатайством) о постановке такого лица на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которые возлагалась обязанность по защите их прав в тот период, когда они были несовершеннолетними.

С заявлением в органы местного самоуправления, в органы опеки и попечительства с просьбой принять заявление о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, ФИО1 обратилась уже достигнув 31 год.

Между тем, реализация права на предоставление жилья ограничена достижением возраста 23 лет и носит заявительный характер.

Именно в возрасте от 18 до 23 лет по смыслу и содержанию Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» граждане, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, признаются социально незащищенной и требующей дополнительной поддержки со стороны государства категорией граждан.

Правовой характер этого статуса сам по себе не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства на основании указанного Закона независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

С достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган местного самоуправления, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные указанным Законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Доводы о том, что истец реализовала свое право, ранее находясь на учете, суд находит несостоятельным, поскольку истец в 2015 году была снята с учета в качестве нуждающейся на основании своего заявления, постановление о снятии с учета не обжаловала и на новый учет до достижения возраста 23 года не встала.

В связи с чем, распоряжение Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства 

<

адрес обезличен> 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен> об отказе ФИО1 во включении в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по 

<

адрес обезличен> по основанию достижения им при обращении с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении возраста 23 лет является законным и обоснованным.

В связи с чем, требования ФИО1 к межрайонному управлению министерства социального развития, опеки и попечительства 

<

адрес обезличен> 

<

Номер обезличен> о признании незаконным распоряжения, обязании включить в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда 

<

адрес обезличен> не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Межрайонному управлению министерства социального развития опеки и попечительства 

<

адрес обезличен> 

<

Номер обезличен> о признании незаконным распоряжения от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>/мр-ир отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд 

<

адрес обезличен> путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Смирнова Т.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 января 2026 года.