Дело № 2а-2811/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

п. Емельяново 23 ноября 2017 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Адиканко Л.Г.

при секретаре Вайс Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ИК-5 ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий по ограничению просмотра телепередач незаконными, обязании устранения нарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ИК-5 ФКУ ОИК-36 УФСИН России по Красноярскому краю, в котором просил признать незаконными действия ответчика, выразившиеся в ограничении во времени просмотра телепередач и права выбора поиска информации, а также просил обязать ответчика устранить данные нарушения. Требования заявления мотивированы тем, что в нарушение ст. 94 УИК РФ ответчик ограничивает истца во времени просмотра телепередач и лишает его права выбора телеканала. Приказом от 15.05.2014 года внесены изменения в приказ от 29.03.2012 года, и время промежуточного просмотра телепередач в сутки увеличено с 2 часов 30 минут до 5 часов 30 минут, тем самым восстановлены права истца. Право на просмотр телепередач является частной формой реализации Конституционного права на поиск и получение информации любым законным способом, на участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям. Ответчик, транслируя через кабельное телевидение один телеканал по своему выбору, не учитывает различие интересов осужденных. При этом в силу Указа Президента РФ от 24.06.2009 года № 715 истец имеет право на просмотр по своему выбору телепередач из 10 телеканалов (в настоящее время – из 15), в силу Закона «О средствах массовой информации» цензура массовой информации со стороны должностных лиц учреждений, а равно наложение запрета на распространение сообщений и материалов, их отдельных частей, не допускается. В УИК РФ не предусмотрено наказания в виде ограничения времени просмотра телепередач и права выбора телеканалов. В качестве воспитательной работы не может быть установлена цензура в просмотре телепередач и во времени, так как государство не допускает злоупотреблений массовой свободной информации для защиты своих граждан. Ответчик, с целью лишения истца возможности доказать факт допущенных нарушений, издал новый распорядок дня для осужденных, содержащихся в строгих условиях отбывания наказания, в котором из мероприятий исключены просмотра программ, кабельного телевидения и время просмотра, представив в прокуратуру ложную информацию о постоянной трансляции телепередач. 

В судебном заседании, проведенном посредством ВКС, административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, на их удовлетворении настаивал, в обоснование их привел доводы, аналогичные содержащимся в иске.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании требования ФИО1 не признал, суду пояснил, что телевещание в первую очередь направлено на воспитание осужденных; в ИК-5 просмотр телепередач организован через единую кабельную сеть в соответствии с Методическими рекомендациями ФСИН России; программа телепередач утверждается еженедельно, в нее включаются телепередачи и фильмы социально-правовой, духовно-нравственной, общественно-политической и патриотической тематики

Выслушав административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя, что в Российской Федерации права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, в то же время устанавливает, что осуществление этих прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц (статья 17, части 1 и 3) и что они могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3). Такие ограничения могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

Согласно пункту 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в п. 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В силу ч. 11 ст. 12 УИК РФ при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Согласно ч.1 ст.82 УИК РФ в ИУ действует режим, то есть, установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала. 

Частью третьей названной статьи УИК установлено, что в ИУ действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с ч.1 ст. 109 УИК РФ воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня.

В силу ст. 110 УИК РФ в исправительных учреждениях осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению.

В соответствии со ст. 94 УИК РФ осужденным к лишению свободы, кроме отбывающих наказание в тюрьме, а также осужденным, переведенным в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, демонстрируются кинофильмы и видеофильмы не реже одного раза в неделю. Осужденным, кроме переведенных в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, разрешается просмотр телепередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха.

Приложение № 6 к ПВР установлено, что распорядок дня осужденных, содержащихся в карантинном отделении, строгих условиях отбывания наказания, транзитно-пересыльном пункте, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах колоний особого режима, штрафных изоляторах, а также находящихся в ежегодном оплачиваемом отпуске и размещенных в изолированных участках, устанавливается отдельно (вывод осужденных на прогулку осуществляется с учетом их желания, за исключением случаев, необходимых для технического осмотра камер).

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО1 отбывает назначенное ему приговором суда наказание в виде лишения свободы и содержится в ИК-5 ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

С 23.07.2010 года ФИО3 переведен в строгие условия отбывания наказания, где содержится по настоящее время. 

На основании главы 5 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 года № 295, в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.

Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени. 

В ИK-5 ОИК-36 приказом от 15.05.2014 года №109 был утвержден распорядок дня, на основании Примерного распорядка дня, утвержденного Приказом Минюста России от 03.11.2005 года № 205.

Приказом №19 от 20.02.2017 года в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста России от 16.12.2016 года № 295, в ИК-5 утвержден распорядок дня осужденных, в том числе Приложение № 6 – для осужденных, содержащихся в строгих условиях отбывания наказания.

Исследовав данный распорядок, судом установлено, что содержащиеся в нем мероприятия в полном объеме согласуются с мероприятиями, согласно Примерного распорядка дня осужденных, утвержденного ПВР ИУ, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 года № 295.

Как установлено в судебном заседании, просмотр телепередач в ИК-5 ОИК-36 организован через единую кабельную сеть; программа телепередач утверждается еженедельно, в нее включены телепередачи и фильмы социально-правовой, духовно-нравственной, общественно-политической и патриотической тематики, что полностью согласуется с Методическими рекомендациями ФСИН России, в соответствии с которыми не допускается включение в программу телепередач фильмов и программ, пропагандирующих разжигание национальной и религиозной вражды, культ насилия или жестокости, содержащих сцены порнографического характера.

В соответствии со ст. 110 УИК РФ, в исправительных учреждениях осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению, следовательно, просмотр телепередач, предусмотренный ст. 94 УИК РФ, является одной из форм воспитательной работы с осужденными, которая предусмотрена законом. 

Таим образом, телевещание по кабельному телевидению в первую очередь направлено на воспитание осужденных, и не имеет целей развлекательного характера, в связи с чем действия административного ответчика в виде выбора телеканалов и телепередач отвечает целям воспитательного воздействия на осужденных, а также совершенствования и формирования их социальной адаптации, в связи с чем не могут быть признаны судом, как нарушающие права административного истца.

Выражая несогласие с действиями ответчика по ограничению времени просмотра телепередач, ФИО1 акцентирует внимание на том, что, исходя из положений ч. 2 ст. 94 УИК РФ, он имеет право на получение информации посредством кабельного телевещания в любое свободное от работы и сна время.

Данные доводы суд находит несостоятельными, поскольку положения ч. 2 ст. 94 УИК РФ подлежат применению с учетом статуса исправительного учреждения и норм законодательства, регулирующих режим отбывания наказания и распорядок исправительного учреждения. В соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 года № 295, в каждом исправительном учреждении устанавливается строго регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств. Распорядок дня, разработанный на основе Примерного, и включает в себя время подъема, отбоя, туалета, физической зарядки, принятия пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных и культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях; предусматривается непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени.

Распорядок дня осужденных, содержащихся в строгих условиях отбывания наказания, устанавливается отдельно (Приложение N6 к Правилам).

Следовательно, ограничение возможности просмотра телепередач по времени в соответствии с распорядком дня, утвержденным в исправительном учреждении, полностью соответствует нормам законодательства и не нарушает прав административного истца. В связи с изложенным доводы ФИО1 подлежат отклонению как базирующиеся на умозаключениях, сделанных по результатам неверного толкования названных положений закона.

При установленных обстоятельствах у суда не имеется оснований для признания требований ФИО4 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 к ИК-5 ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными действий по ограничению просмотра телепередач, обязании устранения нарушений, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме (27.11.2017 года).

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Емельяновского районного суда Л.Г. Адиканко