Судья Жила Н.Л. Дело № 7-12-293

Р Е Ш Е Н И Е

12 июля 2017 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Трансгрупп» Голубцовой Н.Г. на постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 15 мая 2017 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Трансгрупп» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

установила:

31 марта 2017 года старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Находкинской таможни ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении общества с ограниченной ответственностью «Трансгрупп» по части 3 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях по факту нарушения таможенного законодательства при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации.

Постановлением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 15 мая 2017 года ООО «Трансгрупп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей без конфискации предмета административного правонарушения. 

Не согласившись с указанным решением судьи, защитник ООО «Трансгрупп» Голубцова Н.Г. подала жалобу, в которой ставится вопрос об отмене вынесенного по делу постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание законный представитель, защитник ООО «Трансгрупп» Голубцова Н.Г. не прибыли, защитником направлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявлено, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав возражения старшего уполномоченного Находкинской таможни ФИО1, прихожу к следующим выводам.

За заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, частью 3 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание для юридических лиц в виде штрафа от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 примечания к статье 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются, в том числе, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам.

В соответствии со статьей 4 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная декларация представляет собой документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Согласно статье 179 Таможенного кодекса Таможенного союза, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 181 Таможенного кодекса Таможенного союза в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом, в том числе документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений (статья 183 Таможенного кодекса Таможенного союза). 

В силу пунктов 1, 2 статьи 188 названного Кодекса при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза.

Положения статьи 187 Таможенного кодекса Таможенного союза предоставляют декларанту право осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем. 

В соответствии со статьей 189 Таможенного кодекса Таможенного союза декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 13 февраля 2017 года в отдел таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Морской порт Находка Находкинской таможни специалист по таможенному оформлению ООО «Трансгрупп» ФИО4, действовавший от имени декларанта, подал удостоверенную электронной цифровой подписью декларацию на товары №, в которой были указаны следующие товары: ..., ввезенные 19 января 2017 года на территорию Российской Федерации в порт Находка из порта Тояма (Япония) на борту т/х «SAFE» по коносаменту № от 19 января 2017 года, инвойсу № от 10 января 2017 года, контракту № от 1 октября 2016 года. 

В целях соблюдения запретов и ограничений декларантом представлены декларации о соответствии № № от 19.01.2017, действующую по 18.01.2022, № от 03.11.2016, действующую по 02.11.2021, № от 03.11.2016, действующую по 02.11.2021.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» декларация о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.

Вместе с тем, представленная декларантом декларация о соответствии выпускаемой в обращение на территорию Российской Федерации пищевой продукции установленным техническим регламентам, была недействительной, так как содержала недостоверные сведения, что выразилось в следующем.

Порядок маркировки выпускаемой в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза пищевой продукции установлен Техническим регламентом ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», принятым Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 881 (далее Технический регламент). 

Пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при соответствии ее маркировки Техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. Нанесенная в виде надписей маркировка упакованной пищевой продукции, а также нанесенная в виде надписей маркировка пищевой продукции, помещенной в транспортную упаковку, должна быть нанесена на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза, за исключением случаев, указанных в пункте 3 части 4.8 статьи 4 Технического регламента (подпункт 2 пункта 4.1 статьи 4 Технического регламента).

По результатам проведенного контроля в форме таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10714060/150217/000119) было выявлено, что по указанным выше товарам маркировка продукции, предусмотренная требованиями технического регламента, на товарах не обнаружена, в акте таможенного досмотра и прилагаемых к нему фотографиях наличие такой маркировки не зафиксировано. В ходе таможенного досмотра товара не удалось установить наличие маркировки, заявленной в декларации на товары и в декларациях о соответствии, в виду того, что на упаковке товара содержатся сведения предположительно на японском языке. 

Таким образом, представленные ООО «Трансгрупп» при декларировании товара декларации о соответствии содержали недостоверные сведения о том, что ввезенные и подлежащие выпуску пищевые продукты соответствуют требованиям Технического регламента по всем параметрам, включая маркировку, а значит, были недействительными документами. 

Указанное нарушение послужило основанием для составления 31 марта 2017 года в отношении ООО «Трансгрупп» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и последующего привлечения юридического лица к административной ответственности. 

Фактические обстоятельства совершения ООО «Трансгрупп» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, оцененными судьей в соответствии с правилами статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 31 марта 2017 года №, декларацией на товары №, коммерческим инвойсом № от 10 января 2017 года, коносаментом № от 19 января 2017 года, внешнеторговым контрактом № от 1 октября 2016 года, договором на таможенное представительство № от 25 марта 2016 года, декларацией о соответствии № от 19 января 2017 года, декларацией о соответствии № от 3 ноября 2016 года, декларацией о соответствии № от 3 ноября 2016 года, актом таможенного досмотра №, служебной запиской отдела торговых ограничений и экспортного контроля от 23 марта 2017 года № и другими материалами дела.

По результатам проведенного анализа имеющихся в материалах дела доказательств, установив, что при таможенном декларировании товара по декларации на товары № для его последующего выпуска в обращение ООО «Трансгрупп» были представлены недействительные документы (декларации соответствия техническому регламенту «Пищевая продукция в части ее маркировки»), что выявлено в ходе таможенного досмотра, судья Находкинского городского суда Приморского края пришел к обоснованному выводу о том, что действия ООО «Трансгрупп» верно квалифицированы по части 3 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Нарушений процессуальных требований, влекущих за собой отмену вынесенного по делу постановления, не допущено. Наказание назначено юридическому лицу в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьёй 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, с учётом положений статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции части 3 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

То обстоятельство, что ввозимая продукция имела маркировку на японском языке, что позволяло после перевода ее на русский язык соотнести со сведениями, заявленными в декларации на товары и соответствующих декларациях о соответствии, не может служить основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности. 

Участники таможенных отношений при осуществлении декларирования товаров обязаны строго соблюдать требования действующего таможенного законодательства, в том числе проверять достоверность и правильность сведений, подаваемых в таможенные органы. ООО «Трансгрупп», вступая в таможенные правоотношения, должно было не только знать о правах и обязанностях декларанта, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований таможенного законодательства Российской Федерации.

Полно и добросовестно используя свои права, предусмотренные, в том числе и статьей 187 Таможенного кодекса Таможенного союза, в целях соблюдения таможенных правил ввоза общество имело возможность осмотреть находящийся под таможенным контролем товар и установить отсутствие должной маркировки товара, о наличии которой декларантом было заявлено подачей деклараций о соответствии пищевых продуктов Техническому регламенту. Однако необходимых действий не совершило, чем допустило бездействие, повлекшее совершение правонарушения. 

Таким образом, судья Находкинского городского суда Приморского края при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении с необходимой полнотой исследовал обстоятельства дела и дал надлежащую оценку имеющимся доказательствам. Вынесенное по результатам рассмотрения жалобы постановление является законным и обоснованным. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

решила:

постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 15 мая 2017 года оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Трансгрупп» Голубцовой Н.Г. – без удовлетворения.

Судья Е.В. Королева