Дело № 2а-751/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Ершовой Н.Г.,

при ведении протокола помощником судьи Бекмагамбетовой Д.Ж., с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора г. Новотроицка Гузова И.В., представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора г. Новотроицка в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО г. Новотроицк, к Комитету по строительству, транспорту, дорожному и коммунальному хозяйству МО г. Новотроицк о признании незаконными бездействий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новотроицка обратился в суд с административным иском к Администрации МО г. Новотроицк, в котором просит, признать незаконными бездействия ответчика в неисполнении требований прокурора г. Новотроицка от 13.12.2022 от 23.12.2022 и просит суд возложить на ответчика обязанность в срок до 01 апреля 2024 года оборудовать площадки для накопления ТКО, расположенные по адресам: 

<

адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

Определением суда от 26.04.2023 года к участию в деле в качестве второго ответчика привлечен Комитет по строительству, транспорту, дорожному и коммунальному хозяйству МО г. Новотроицк, поскольку данные обязанности должны выполнять специалисты данного комитета. В качестве заинтересованного лица привлечен начальник отдела жилищно- коммунального хозяйства, благоустройства и транспорта ФИО3

В обосновании заявленных требований истец указал, что Согласно п. 3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее – СанПиН 2.1.3684-21), контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Высота ограждения и его конфигурация для контейнерных площадок указанным СанПиН 2.1.3684-21 не предусмотрена.

Постановлением главы администрации МО г. Новотроицк № от 02.12.2021 «О внесении изменений в постановление администрации МО г. Новотроицк от 13.08.2021 № «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории МО г. Новотроицк» утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории МО г. Новотроицк.

На основании Постановления администрации МО г. Новотроицк от 13.08.2021 № «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории МО г. Новотроицк» (далее – Постановление), а также Постановления от 02.12.2021 г. № «О внесении изменений в постановление администрации МО г. Новотроицк от 13.08.2021 № «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории МО г. Новотроицк» (далее – Постановление о внесении изменений», площадки для накопления твердых коммунальных отходов, расположенные по адресам, 

<

адрес> включены в реестр мест накопления твердых коммунальных отходов. Собственником данной площадки является администрация МО г. Новотроицка.

В ходе проверки установлено, что площадки для накопления твердых коммунальных отходов, расположенных по указанным выше адресам не отвечают требованиям действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также правилам благоустройства муниципальных образований, а именно: 

- отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод;

- отсутствует крыша для минимизации попадания атмосферных осадков;

- отсутствует бордюр по периметру контейнерной площадки;

- отсутствует ограждение с 3-х сторон.

Неприведение контейнерных площадок в соответствии с требованиями федерального законодательства, а также СанПиН 2.1.3684-21 влечет нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Выявленные нарушения законов стали возможны по причине ненадлежащего исполнения своих обязанностей ответственными должностными лицами администрации МО г. Новотроицка, при отсутствии надлежащего контроля за их деятельностью со стороны руководства, что недопустимо.

По данному факту постановлением мирового судьи судебного участка №5 г. Новотроицка вынесено постановление от 28.12.2022 о привлечении начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и транспорта ФИО3 по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ.

Вместе с тем, по информации от 20.02.2023 №, Администрацией МО г. Новотроицка не предпринято мер по обустройству контейнерных площадок для сбора отходов ТКО.

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Новотроицка Гузов И.В. исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения, аналогичные доводам иска, просил суд возложить на ответчика указанную в иске обязанность предоставив срок для устранения в полном объеме до 01 апреля 2024 года. 

Представитель административного ответчика администрации МО г.Новотроицк ФИО2 в судебном заседании частично согласилась с требованиями истца, подтвердила, что действительно данная обязанность в силу закона возложена на Администрацию, но полных бездействий со стороны ответчика не допущено. Постепенно указанные недостатки устраняются: в 2021 года было оборудовано 5 мест накопления ТКО, в 2022 года оборудовано 9 мест накопления ТКО, денежные средства закладываются на выполнение данных обязательств. Просила предоставить срок для выполнения данных требований по всем 13 площадкам до 2025 года, поскольку необходимо предусмотреть дополнительные денежные средства для проведения данных работ.

Представитель КСТДиКХ в суд не явился, руководитель комитета ФИО3 в суд также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 13.4. Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 13.4. Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Постановлением от 12.11.2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление правительства российской федерации от 25.08. 2008 г. № 641» определено, что контейнерная площадка - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Согласно п. 3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее – СанПиН 2.1.3684-21), контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Высота ограждения и его конфигурация для контейнерных площадок указанным СанПиН 2.1.3684-21 не предусмотрена.

Постановлением главы администрации МО г. Новотроицк № от 02.12.2021 «О внесении изменений в постановление администрации МО г. Новотроицк от 13.08.2021 № «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории МО г. Новотроицк» утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории МО г. Новотроицк.

На основании Постановления администрации МО г. Новотроицк от 13.08.2021 № «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории МО г. Новотроицк» (далее – Постановление), а также Постановления от 02.12.2021 г. № «О внесении изменений в постановление администрации МО г. Новотроицк от 13.08.2021 № «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории МО г. Новотроицк» (далее – Постановление о внесении изменений», площадки для накопления твердых коммунальных отходов, расположенные по адресам, 

<

адрес> включены в реестр мест накопления твердых коммунальных отходов. Собственником данной площадки является администрация МО г. Новотроицка.

В ходе проверки установлено, что площадки для накопления твердых коммунальных отходов, расположенных по адресам, 

<

адрес> не отвечают требованиям действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также правилам благоустройства муниципальных образований, а именно: 

- отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод;

- отсутствует крыша для минимизации попадания атмосферных осадков;

- отсутствует бордюр по периметру контейнерной площадки;

- отсутствует ограждение с 3-х сторон.

По данному факту постановлением мирового судьи судебного участка №5 г. Новотроицка вынесено постановление от 28.12.2022 о привлечении начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и транспорта ФИО3 по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ.

Из документов представленных ответчиком в суд установлено, что в 2021 года было оборудовано 5 мест накопления ТКО, в 2022 года оборудовано 9 мест накопления ТКО, денежные средства закладываются на выполнение данных обязательств. Таким образом, судом установлено, что полных бездействий со стороны ответчика не допущено, работа в данном направлении ведется и Администрацией закладываются денежные средства для приведения указанных площадок ТКО в соответствии с требованиями Сап ПиН 2.1.3684-21, проводятся работы по обустройству площадок.

В адрес Администрации Мо г. Новотроицк 08.12.2022 прокурор г. Новотроицка внесено представление об устранении выявленных нарушений по оборудования площадок ТКО по адресам 

<

адрес>. На указанное представление в адрес прокурора был направлен ответ 26.12.2022 главы МО г. Новотроицк ФИО1, в котором указано на проведение работы в данном направлении в течение 2021 – 2023 гг., обустройство за 2 года- 14 мест накопления ТКО в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21.

Вместе с тем доводы ответчика о недостаточности финансирования и недостатке денежных средств не могут быть приняты во внимание судом, поскольку не приведение контейнерных площадок в соответствии с требованиями федерального законодательства, а также СанПиН 2.1.3684-21 влечет нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду. В связи с чем, суд приходит к выводу, что требования прокурора г. Новотроицка подлежат удовлетворению частично. 

Доводы представителя ответчика о том, что срок для полной реализации указанных мер необходимо установить до 2025 года суд находит не состоятельными, поскольку для выполнения всех мероприятий для приведения в соответствии указанных выше мест накопления ТКО указанный в исковом заявлении срок суд признает разумным и достаточным. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 185-195 КАС РФ, суд: 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Новотроицка в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать Администрацию МО г. Новотроицк Оренбургской области в срок до 01 апреля 2024 года оборудовать площадки для накопления твердых коммунальных отходов, расположенные по адресам, 

<

адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Н.Г. Ершова

Мотивированное решение составлено 24 мая 2023 года

Судья: Н.Г. Ершова