УИД № 57RS0023-01-2025-002577-53

Дело № 2-2789/2025

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2025 года

г. Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Сергиенко Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Лапиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Орловская хоровая школа» о понуждении к совершению действий

установил:

прокурор Советского района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования (далее МБУ ДО) «Орловская хоровая школа» о понуждении к совершению действий.

В обоснование требований указано, что прокуратурой в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных учреждениях, на территории МБУ ДО «Орловская хоровая школа» выявлено 5 деревьев подлежащих сносу.

На основании акта обследования №*** от ДД.ММ.ГГ Территориальным управлением по Советскому району г. Орла выдано разрешение на снос зеленых насаждений №*** от ДД.ММ.ГГ, которое до настоящего времени не исполнено.

На основании изложенного, с учетом уточнения, прокурор просил суд обязать МБУ ДО «Орловская детская хоровая школа» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить разрешение на снос зеленых насаждений от ДД.ММ.ГГ №***, выданное территориальным управлением по Советскому району администрации г. Орла, и произвести снос зеленых насаждений в соответствии с актом обследования зеленых насаждений от ДД.ММ.ГГ №***.

В судебном заседании прокурор Амелина Е.М. поддержала исковые требования по основаниям и доводам, указанным в исковом заявлении.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о дате и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил. Учитывая, что ответчик в условиях надлежащего извещения не явился в судебные заседания по делу, о причинах своей неявки суду не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, суд с учетом мнения истца, в соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть гражданское дело в порядке заочного производства.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (часть 1).

Согласно статьям 2, 38, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности является, в том числе приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

В силу ст. 28, ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать, безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Так, согласно ч. 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

В соответствии с п. 6.6 Решения Орловского городского Совета народных депутатов от 30.06.2011 №***-ГС «О Правилах благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования «Город Орел» землепользователи озелененных территорий обязаны:

- обеспечивать сохранность зеленых насаждений, квалифицированный уход за ними;

- не допускать складирования строительных, крупногабаритных отходов, материалов;

- принимать меры борьбы с вредителями и болезнями, карантинными и опасными растениями;

- обеспечивать уборку сухостоя, вырезку сухих и поломанных сучьев, лечение ран, дупел на деревьях;

- осуществлять снос сухих и аварийных деревьев;

- проводить санитарную, омолаживающую или формовочную обрезку крон деревьев и обрезку кустарников;

- в летнее время и сухую погоду поливать газоны, цветники, деревья и кустарники;

- не допускать вытаптывания газонов и складирования на них материалов, песка, мусора, снега, сколов льда.

Согласно п. 6.7 Правил вопросы сохранения, сноса, пересадки, восстановления, создания зеленых насаждений на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, относятся к компетенции Комиссии по зеленым насаждениям при территориальном управлении по району администрации г. Орла. 

Положение о Комиссии и ее состав утверждаются постановлениями администрации города Орла.

Документом, дающим право на проведение работ, связанных с посадкой, сносом, пересадкой, восстановлением зеленых насаждений, является разрешение, выданное территориальным управлением по району администрации города Орла на основании акта обследования зеленых насаждений, проведенного Комиссией.

В соответствии с ч. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с п. 1.5 Устава МБУ ДО «Орловская детская хоровая школа» учредителем организации является муниципальное образование «Город Орел». Функции и полномочия учредителя осуществляются администрацией г. Орла в лице управления культуры администрации г. Орла.

Собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Город Орел». Функции и полномочия собственника в отношении закрепленного за (учреждением муниципального имущества осуществляет администрация г. Орла в лице управления муниципального имущества и землепользования администрации г.Орла (п. 1.6 Устава).

Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за учреждением собственником, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением собственником или приобретенного учреждением за счет выделенных собственником учреждению средств, а также недвижимого имущества. Собственник не несет ответственности по обязательствам учреждения (п.1.11 Устава).

Из материалов дела следует, что МБУ ДО «Орловская детская хоровая школа» является бюджетным учреждением, организацией дополнительного образования, оказывающей образовательные услуги.

06.08.2024 в адрес МБУ ДО «Орловская детская хоровая школа» внесено представление, в том числе за выявленные аварийные деревья.

19.03.2025 комиссией по зеленым насаждениям при ТУ по Советскому району администрации г. Орла проведено обследование зелейых насаждений, расположенных на территории МБУ ДО «Орловская детская хоровая школа», по результатам которой выявлено 5 деревьев, подлежащих сносу.

На основании составленного акта обследования от ДД.ММ.ГГ №*** ТУ по Советскому району г. Орла выдано разрешение на снос зеленых насаждений от ДД.ММ.ГГ №***.

Указанные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом.

Кроме того судом установлено, что 12.07.2023, 05.07.2023, 11.05.2021, 10.07.2020 ТУ по Советскому району администрации г. Орла выдавались разрешения на снос зеленых насаждений, на основании актов обследования зеленых насаждений № 53 от 08.07.2020, № 91 от 23.06.2023.

Между тем, как установлено в судебном заседании аварийные деревья до настоящего времени не спилены.

Выявленные в образовательном учреждении вышеуказанные нарушения негативным образом влияют на состояние законности в данной сфере, нарушают права несовершеннолетних и их законных представителей, педагогов и иных лиц, находящихся в образовательном учреждении и на его территории, на безопасность их жизни и здоровья.

На основании изложенного, суд находит заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Советского района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Орловская хоровая школа» о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Орловская хоровая школа» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить разрешение на снос зеленых насаждений от ДД.ММ.ГГ №***, выданное территориальным управлением по Советскому району администрации г. Орла, и произвести снос зеленых насаждений в соответствии с актом обследования зеленых насаждений от ДД.ММ.ГГ №***.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст заочного решения изготовлен 28.08.2025.

Судья

Н.Н. Сергиенко