Дело № 2- 90/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29.01.2020 года с. Вольно-Надеждинское 

Надеждинский районный суд Приморского края в составе: 

председательствующего судьи Хрещатой С.Б.,

при секретаре Бондаренко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2 о признании договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным, прекращении права, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ФИО2 о признании договора безвозмездного пользования земельным участком от ................. ................... недействительным, прекращении права, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка. В обоснование иска истец указал, что с ................. года он является фактическим пользователем земельного участка, расположенного возле .................. В границах земельного участка расположены хозяйственные постройки, баня. ................. он обратился в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, однако ему было отказано. В ................. года он решил зарегистрировать право собственности на используемый им участок, в связи с чем, обратился к кадастровому инженеру с просьбой провести работы по установлению границ принадлежащего ему земельного участка. При проведении кадастровых работ выяснилось, что земельный участок вместе с постройками оформлен на основании договора безвозмездного срочного пользования земельным участком от ................. ................... ФИО2

Полагает, что при формировании земельного участка с кадастровым номером ................... по программе «Дальневосточный гектар» не были учтены границы фактического землепользования, а также нарушен ФЗ-119 в части п. 4 ст.7 и он вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 поддержала заявленные требования, подтвердив изложенные в иске доводы, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме, суду пояснила, что истец фактически использовал земельный участок длительное время, документов, свидетельствующих о предоставлении ему земельного участка, не имеет, однако владеет на протяжении 20 лет. Ответчик, владея земельным участком в размере 100 кв.м., незаконно получила справку, без указания площади земельного участка и оформила в пользование земельный участок в большем размере - 33 сотки, что является нарушением действующего законодательства и влечен признание договора недействительным.

Представитель ответчика ФИО2- ФИО4 исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований по тем основаниям, что договор заключен законно. Земельный участок свободен от прав третьих лиц. Истец имел возможность ранее оформить свои права на земельный участок, который был самовольно занят с возведением самовольных хозяйственных построек. Земельный участок никогда истцу не предоставлялся, истец никаких прав не имеет, а самовольный захват земельного участка не порождает прав. 

Представитель соответчика по делу администрации Надеждинского муниципального района, ФИО5 суду пояснила, что заявленные требования не обоснованы и удовлетворению не подлежат, поскольку истец не имеет прав на земельный участок, право у истца ни на земельный участок, ни на строения, не возникало, поэтому препятствий в оформлении ответчиком «Дальневосточного гектара», не имелось. Договора заключен согласно утвержденной схеме, по подготовленным документам Департамента земельный и имущественных отношений Приморского края.

Представители третьих лиц - Департамента земельных и имущественных отношений по Приморскому краю и Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в судебное заседание не явились.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно ч.1 Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с предоставлением земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях Республики Саха (Якутия), ................., гражданам Российской Федерации (далее - граждане).

В соответствии с ч.1 ст.2указанного Федерального закона, гражданину на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации (далее - земельный участок), площадь которого не превышает одного гектара.

Частью 4 статьи 2 Федерального закона предусмотрено, что земельный участок предоставляется в безвозмездное пользование гражданину в соответствии с настоящим Федеральным законом сроком на пять лет на основании договора безвозмездного пользования земельным участком.

Часть 7 статьи 2 Федерального закона устанавливает, что предоставление в безвозмездное пользование, аренду или собственность земельного участка в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на предоставление земельных участков в соответствии с земельным законодательством.

В силу ч.1 ст.5 Федерального закона, рассмотрение заявлений граждан о предоставлении земельных участков в безвозмездное пользование осуществляется уполномоченным органом в порядке их поступления. В случае поступления в уполномоченный орган в один день нескольких заявлений граждан о предоставлении земельных участков в безвозмездное пользование, направленных посредством почтовой связи, их рассмотрение осуществляется в порядке очередности исходя из даты приема почтового отправления оператором почтовой связи.

Согласно ч.5 ст.5 Федерального закона, уполномоченный орган в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование и по результатам этих рассмотрения и проверки:

1) осуществляет подготовку проекта договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и направляет их для подписания заявителю, если сведения об испрашиваемом земельном участке внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

2) осуществляет действия, предусмотренные частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, и направляет принятое решение заявителю. В данном решении должны быть указаны все основания для отказа.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона, земельный участок может использоваться гражданином, которому он предоставлен в безвозмездное пользование, для осуществления любой не запрещенной федеральным законом деятельности при соблюдении условий, предусмотренных настоящей статьей.

В судебном заседании установлено, что ................. в департамент земельный и имущественных отношений Приморского края обратилась ответчик ФИО2 с заявлением о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, с приложением документов, в том числе договора аренды земельного участка по адресу: ................., в районе .................. 

Распоряжением Департамента земельных и имущественных отношений Приморского каря ...................-га от ................. утверждена схема размещения земельного участка ФИО2 на публичной кадастровой карте, из земель населенных пунктов, площадью 3341 кв.м., местоположение участка: ................., в районе ..................

................. указанный земельный участок с кадастровым номером ................... внесен в государственный кадастр недвижимости и ему присвоен кадастровый номер. 

................. администрация Надеждинского муниципального района Приморского края заключила с ФИО2 договор безвозмездного пользования земельным участком и передала в безвозмездное пользование земельный участок на 5 лет. ................. указанный договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Приморскому краю. 

Из ответа Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, копия которого представлена истцом, истец ................. обращался с заявлением в Департамент о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование в рамках ФЗ № 119-ФЗ. По заявлению истца Департаментом направлен ответ, из содержания которого следует, что испрашиваемый участок истцом имеет основания отказа в его предоставлении. ФИО1 направлены откорректированные варианты схем размещения земельного участка, и список земельных участков из перечня, возможных к предоставлению в соответствии с указанным законом, которые необходимо согласовать в течение 30 дней с момента их направления; учитывая отсутствие согласия заявителя на предоставление одного из предложенных земельных участков, сформированных в рамках ФЗ № 119-ФЗ, Департамент отказал в предоставление земельного участка ФИО1 в безвозмездное пользование. Также обратил внимание, что заявитель вправе обратиться вновь с заявлением о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование в рамках указанного закона.

В соответствии с ч.7 ст.9 Федерального закона № 119-ФЗ, договор безвозмездного пользования земельным участком может быть признан судом недействительным в случае, если такой договор был заключен в отношении земельного участка, предоставленного ранее гражданину или юридическому лицу, и при этом права на землю этих лиц не были выявлены до заключения указанного договора. Срок исковой давности для признания договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным по основаниям, предусмотренным настоящей частью, составляет шесть месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что порядок предоставления ответчику ФИО2 земельного участка на основании Федерального закона №119-ФЗ от 01.05.2016 г., нарушен не был, оснований для признания договора безвозмездного пользования земельного участка, истцом не приведено, основания по которым предъявлены исковые требования, по существу свидетельствуют о несогласии с действиями органа государственной власти, органа местного самоуправления и принимаемыми им актами, которые предметом настоящего спора не являются. 

Распоряжение Департамента земельных и имущественных отношений Приморского каря ................... от ................., которым утверждена схема размещения земельного участка ФИО2 на публичной кадастровой карте, из земель населенных пунктов, площадью 3341 кв.м., местоположение участка: ................., в районе ................., истцом не оспаривается, незаконным не признано.

На основании данного распоряжения земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер. 

Истцом ФИО1 не представлено доказательств, подтверждающих права истица на указанный им земельный участок. 

Доводы истца, что его права подтверждаются фактическим владением, а именно справкой администрации Раздольненского сельского поселения от ................., согласно которой ФИО1 является фактическим пользователем земельного участка, в границах земельного участка с кадастровым номером ..................., что подтверждается местными жителями, являются несостоятельными, поскольку данная справка не порождает прав истца на земельный участок. Жители села не могут устанавливать, изменять, подтверждать права на недвижимое имущество. Предполагаемое владение истцом земельным участком не основано на законе, является самовольным занятием земельного участка. Самовольный захват земельного участка не порождает прав и не является основанием для признания права на недвижимое имущество.

В этой связи, представленное истцом заключение кадастрового инженера ФИО6, не принимается судом в качестве доказательства, поскольку кадастровый инженер необоснованно ссылается на основание возникновения прав ФИО1 - на ту же справку администрации сельского поселения от ................., что не основано на законе. 

Кроме того, кадастровый инженер, не имея характеристик предполагаемого земельного участка ФИО1, зная, в силу своего статуса, что истец пользовался земельным участком без каких-либо правоустанавливающих документов, необоснованно делает заключение о полном наложении границ с земельным участком ответчика, что является незаконным, и не может быть принято в качестве доказательств по делу судом. 

Исходя из изложенного, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Доводы истца о том, что ответчик владея ранее по договору аренды земельным участком в размере 100 кв.м. (одной соткой), а приобрела в безвозмездное пользование земельный участок площадью 3341 кв.м., также являются несостоятельными, поскольку в соответствии с ч.1 ст.2 ФЗ № 119-ФЗ, гражданину на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, площадь которого не превышает одного гектара. При этом, площадь предоставленного ответчику земельного участка в размере 3341 кв.м., не превышает один гектар, то есть 10 000 кв.м. Кроме того, закон не связывает право на получение «Дальневосточного гектара» обязательным наличием ранее установленных прав на аналогичный земельный участок. 

Напротив, Федеральный закон регулирует отношения, связанные с предоставлением земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях Республики Бурятия, Республики Саха (Якутия), ................., гражданам Российской Федерации, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, являющимся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, совместно переселяющимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

При таких обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. В данном случае решение состоялось не в пользу истца, в связи с чем, уплаченная государственная пошлина взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 к ФИО2 о признании договора безвозмездного пользования земельным участком от ................. ................... недействительным, прекращении права, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья: подпись С.Б. Хрещатая