Производство № 2-1098/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2021 года г. Смоленск

Промышленный районный суд г. Смоленска в составе:

председательствующего (судьи) Шиловой И.С.,

при секретаре Потапенковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД 67RS0003-01-2021-000085-30) по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Смоленске о включении периодов в стаж работы и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Смоленске (далее по тексту – ГУ-УПФ РФ в г.Смоленске) о включении периодов в стаж работы и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указал, что 01.09.2020 обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Смоленске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, однако, 14.10.2020 решением ответчика ему отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. При этом ответчиком необоснованно не включены в его стаж работы следующие периоды: 

- период службы в Армии по призыву с 06.05.1979 по 05.05.1981;

- период службы в милиции с 15.06.1981 по 15.06.1984. 

Решение ГУ-УПФ РФ в г.Смоленске считает незаконным и необоснованным.

Просит суд обязать ГУ-УПФ РФ в г. Смоленске зачесть спорные периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за длительную работу и назначить ему досрочную пенсию с 22.09.2020.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Просит иск удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Смоленске – ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала представленные письменные возражения, указав, что истцу обоснованно отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия требуемого стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за длительную работу. Период службы в Армии истца и период работы в милиции не представляется возможным зачесть в страховой стаж, поскольку в соответствии с частью 9 статьи 13 Закона №400-ФЗ данные периоды не включаются в страховой стаж для определения права на дополнительное снижение возраста выхода на пенсию по старости. Считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Просит отказать в удовлетворении исковых требований. 

Выслушав позицию истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, в качестве условий назначения страховой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин, наличие страхового стажа не менее 15 лет (ч.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ), величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно вступившему в силу с 1 января 2019 года Федеральному закону от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста, до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно, по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

Согласно изменениям, внесенным с 01.01.2019 в нормы действующего пенсионного законодательства, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. может претендовать на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8, частями 2,3 статьи 35 ФЗ. 

В соответствии с и пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ с 22.03.2021 по достижении возраста 61 года 6 месяцев, при наличии страхового стажа не менее 12 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 21.

С 1 января 2019 года вступила в силу ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет для мужчин и 37 лет для женщин, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 лет для мужчин.

В указанном случае назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста обусловлено наличием страхового стажа определенной продолжительности. 

При этом, законодатель закрепил особый порядок исчисления продолжительности страхового стажа, принимаемого в зачет при реализации на назначение досрочной страховой пенсии по анализируемому основанию.

На основании пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом нестраховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

В ходе судебного заседания было установлено, что 01.09.2020 ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Смоленске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за длительную работу в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 г №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ГУ-УПФ РФ в г.Смоленске № от 14.10.2020 истцу отказано в назначении таково из-за отсутствия требуемого страхового стажа не менее 42 лет.

На дату обращения - 01.09.2020 стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 37 лет 07 месяцев 11 дней.

Отказ основан на том, что период прохождения службы в Советской Армии, а также иной приравненной к ней службы, предусмотренный Федеральным законом N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", не может быть учтен при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на досрочный выход на пенсию лицами, имеющими длительный страховой стаж (42 и 37 лет соответственно мужчины и женщины), поскольку в эти периоды не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, поскольку на момент обращения страховой стаж ФИО1 составлял менее требуемых 42 лет.

Оспаривая данное решение, истец просит засчитать ему в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за длительную работу период прохождения военной службы по призыву в Советской Армии, с 06.05.1979 по 05.05.1981, период службы в милиции с 15.06.1981 по 15.06.1984.

Разрешая данное требование, суд принимает во внимание следующее.

В трудовой книжке ФИО1 серии №, выданной 31.08.1977, имеются записи, в частности, о том, что 29.08.1977 истец был принят на работу в Совхоз «Пионер» Смоленского района Смоленской области рабочим совхоза, 03,05.1979 - уволен в связи с призывом в Советскую Армию, который был осуществлен с 06.05.1979 по 05.05.1981. С 15.06.1981 истец проходил службу в органах внутренних дел 03 года 00 месяцев 00 дней, по 15.06.1984.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, законодатель наделяет Правительство правом определения порядка их исчисления, но при этом в силу ст.15 Конституции РФ должен исходить из того, что конституционные нормы и принципы имеют высшую юридическую силу и толкование подзаконных актов не могут им противоречить.

Истец, заявляя о своем праве на назначение досрочной страховой пенсии по старости за длительный период работы, полагает, что его страховой стаж должен быть исчислен с учетом службы в Советской Армии и службы в милиции, ссылаясь, при этом на общие нормы действующего законодательства, регулирующего исчисление страхового стажа.

Однако, суд не может согласиться с его позицией в силу следующего.

В данном случае назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста действительно обусловлено наличием страхового стажа определенной продолжительности. При этом, законодатель закрепил особый порядок исчисления продолжительности страхового стажа, принимаемого в зачет при реализации на назначение досрочной страховой пенсии по анализируемому основанию. 

В таковой могут быть включены только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; при этом указанные периоды включаются без применения положений части 8 его статьи 13.

Поскольку период прохождения военной службы по призыву и период службы в милиции не относится ни к периоду работы, ни к периоду получения пособия по временной нетрудоспособности, то он правомерно не включен ответчиком в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что правовых оснований для применения положений части 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", предусматривающей возможность досрочного назначения пенсии по старости ФИО1 по достижении 60 лет у ответчика не имелось, поскольку на дату обращения в пенсионный орган страховой стаж истца составил менее 42 лет, т.к. устанавливая право на назначение страховой пенсии по указанным основаниям, законодатель определил порядок исчисления общей продолжительности страхового стажа, в который подлежат включению лишь периоды, предусмотренные частью 1 статьи 11 пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", к которым период прохождения военной службы (как по призыву, так и по контракту), а также период службы в милиции не относятся.

Довод истца о том, что в период прохождения им военной службы и службы в армии, действовало пенсионное законодательство, в соответствии с которым указанные периоды включались в стаж для назначения пенсии, на решение по делу повлиять не может.

Декларируя право граждан на получение подобного вида пенсионного обеспечения с 1 января 2019 года, законодатель установил особое правовое регулирование данных правоотношений, основанное на специальных нормах права, предусматривающих особый порядок исчисления страхового стажа.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Согласно положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, исходя из положений части 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях", период прохождения истцом военной службы по призыву с 06.05.1979 по 05.05.1981; период службы в милиции с 15.06.1981 по 15.06.1984 не подлежат включению в специальный страховой стаж (42 года) для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", так как не поименованы в части 1 статьи 11 и пункте 2 части 1 статьи 12 данного Закона.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Смоленске о включении периодов в стаж работы и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости отказать. 

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.С. Шилова