Дело № 12-103/2023 47RS0003-01-2023-001591-21

РЕШЕНИЕ

г. Волхов 02 ноября 2023 года

Судья Волховского городского суда Ленинградской области Новикова В.В.,

С участием представителя юридического лица Ленинградского областного государственного стационарного бюджетного учреждения социального обслуживания « Сясьстройский психоневрологический интернат» ФИО1, участвующей по доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. директора ЛОГБУ «Сясьстройский ПНИ» ФИО2, реквизиты юридического лица ИНН № ******, ОГРН № ****** от 20.01.1993 года, юридический адрес:187420 

<

...>, фактический адрес:187420, 

<

...>, 

на постановление № 121 от 28 августа 2023 года начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Волховском, Лодейнопольском и Подпорожском районах—главного государственного санитарного врача по Ленинградской области в Волховском, Лодейнопольском и Подпорожских районах ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), 

УСТАНОВИЛ:

28 августа 20023 года постановлением № 121 руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Волховском, Лодейнопольском и Подпорожских районах юридическое лицо ЛОГБУ «Сясьстройский ПНИ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 100 руб.

Согласно указанному постановлению в соответствием с решением Руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области ФИО4 № ****** от 31 мая 2023 года при проведении плановой выездной проверки в отношении ЛОГБУ «Сясьстройский ПНИ» выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей: 

1. В санитарном узле отсутствуют полотенцесущители, зона унитазов в ОМ 4,5,6 не имеют закрытые кабинки с сиденьем, держателями для туалетной бумаги (отделение милосердия 1,2,3,6,7,8), что является нарушением п.9.25 СП 2.1 3678-20.

2. В общем отделении № 2,3 отсутствуют комнаты личной гигиены женщин биде или поддоном с шлангом, умывальником и унитазом, что является нарушением п.9.27.СП 2.1.3678-20.

3. В ОМ № 1,2,3 осутствуют москитные сетки, что является нарушением п.9.42 СП 2.1.3678-20.

4. В ОМ №6, общем отделении №1,2,3 мебель (стулья,диваны) с нарушением целостности покрытия, что не обеспечивает возможность проведения влажной уборки с примененем моющих и дезинфицирующих средств. Диван со съёмным чехлом в общем отделении 2 имеет следы загрязнения, что является нарушением п.9.24 СП 2.1.3678-20.

5. На пищеблоке (практически все помещения) 6 горячий цех, моечная, помещение для приготовления теста, коридоры, хлебный цех, складское помещение, помещения для персонала на потолке и полу внутренняя отделка имеет дефекты и повреждения 9 трещины, отщелушивания, частичное отсутствие покрытия (плитки/краски), следы протеканий, пятна темного цвета), что не позволяет проводить качественную ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, что является нарушением п.2.16 Сан ПиН 2.3/2.4 3590-20.

6. В складском помещении установлено дефрострация мяса говядины полутуши с последующим замораживанием, в т.ч отсутствует контроль относительной влажности и температуры воздуха, ято является нарушением п.3.1, 3.13 СанПиН 2.3./2.43590-20; ответственным лицом за выявленные нарушения санитарного законодательства является ЛОГБУ СО «Сясьстройский ПНИ».

7. Подъездные дорожки, пандус для инвалидов, плащадки для отдыха имеют дефекты в виде выбоин, трещин, нарущений целостности покрытия, что является нарпушением п. 9.2 СП 2.13678-20).

8. В подсобном помещение установлено хранение личных вещей возвратной тары и непосредственно овощной продукции-картофеля при несоблюдении температурно-влажностных условий хранения, ято является нарушением п.3.1 Сан ПиН 2.3/2.4 3590-20.

9. В моечной, буфетных отделений установлено хранение моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.2.18 СанПИН 2.3/2.43590-20. 

10. В горячем цехе вытяжная вентиляция не подвергается качественной уборке, имеются следы налета пыли, паутины, что является нарушением п.2.18 Сан ПиН 2.3/2.4 3590-20.

11. Программа проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий не соответствует требованиям, что является нарушением СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг (р.IX, п.п. 2.1, 9.3 ), СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемологические требования к организации общественного питания населения ( р.II п.2.1.) СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требованя к условиям труда» (п.п.1.4,2.4, 4.35); СП 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

12. У сотрудника А.Н. отсутствуют сведения о прививках против кори; у сотрудницы А.И. просрочены сроки прохождения флюорографического обследования легких - 29.04.2022 года, у С.В. последняя дата прохождения медосмотра 07.12.2020г, у Т.А. отсутствует отметка о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации; у 3-х сотрудников срок прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации просрочен, а именно И.Н. 28.09.2018 г.; О.С.-13.01.2015 г. М.С. - 24.02.2021 г., что является нарушением п.58, п. 64 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». Ответственным лицом за выявленные нарушения санитарного законодательства является ЛОГБУ «Сясьстройский ПНИ». По результатам проверки, и в связи с выявленными нарушениями и было вынесено постановление от 28 августа 2023 года, которым юридическое лицо ЛОГБУ «Сясьстройский ПНИ» признано виновным в совенршении административного правонарушения по ст.6.6 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 100 рублей.

Считая указанное постановление незаконным, и.о. директора ЛОГБУ «Сясьстройкий ПНИ» ФИО2 в установленный законом срок подала жалобу, в которой просит постановление № 121 от 28 августа2023 года отменить в связи с тем, что при проведении плановой выездной проверик, основанной на решении Руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Ленинградской области ФИО4 от 31.05.2023 года нарушения вмененные постановлением № 121 от 28.08.2023 года, указанные в предписании № ****** от 04.07.2023 года были устранены во время проверик, что подтверждается отчетом об устранении нарушений. При этом технической возможности установить полотенцесушители от горячего водоснабжения нет. Установка закрытых кабинок невозможна для учреждений с психиатрическим режимом, где граждане страдают психическим расстройством и подлежат постоянному надзору и уходу; сиденья установлены на унитазы во всех отделениях, на отделении милосердия 1,2,3,6,7,8 держатели для туалетной бумаги усттановлены. В период проверки нарушений не было, так как комнаты личной гигиены женщин на общем отделении № ****** обеспечены гигиеническим душем со смесителем для унитаза в 2022 году. Кроме того, на момент составления проектно-сметной документации ремонта здания, в котором находятся эти отделения, нормы СП 2.1.3678-20 не действовали, то есть финансирование на покупку москитных сеток не предусмотрено. Нарушение указанное в п. 4 частично устранено, съемный чехол с дивана заменен. Замена мебели осуществлена не может быть, так как в данный момент в бюджет не заложено финансирование. Лабораторными исследованиями (забор смывов) о качестве уборки в ЛОГБУ «Сясьстройский ПНИ» нарушений не выявлено. По п.5 постановления № ****** указанные как нарушения на пищеблоке (практически все помещения), где указано, что на потолке и полу внутренняя отделка имеет дефекты и повреждения (трещины, отщелушивания, частичное отсутствие покрытия (плитки/краска), следы протеканий, пятна темного цвета, что не позволяет проводить качественную ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, поясняет, что для ремонта помещения пищеблока, пост 1 между главным корпусом спальными корпусами - разрабатывается проектно-сметная документация (контакт № ****** от 24.01.2023 года, документация сдана на госэксперизу), а ежедневная влажная уборка, обработка моющими и дезинфицирующими средствами проводится и нарушений по результатам лаборатных исследований не выявлено. По п. 6 указанному в постановлении поясняет, указанное нарушение относится к поставщикам товара, а не заказчикам. В соответствии с характеристиками, поставляемого товара Государственного контракта № ****** от 30.01.2023 года «Комплексная поставка продуктов питания» заключенного между АО «Артис- Детское питание» и ЛОГБУ «Сясьстройский ПНИ» поставка мяса говядины осуществляется четвертинами, а не полутушами. По п. 7 следует отметить, что отчетом об устранении нарушений, установленных предписанием № ****** от 04.07.2023 года по данному пункту установлен срок устранения нарушений 25.12.2023 года. Нарушение указанное в пункте 8 было устранено незамедлительно во время проведения проверки. В отчёте об устранении нарушений, направленном в Роспотребнадзор было указано об исправленном нарушении. Нарушение указанное в п.9 устранены незамедлительно, из моечной в столовой вынесены моющие и дезинфицирующие средства, установлен металлический шкаф для их хранения. В буфетных комнатах отведенное место для хранения моющих и дезинфицирующих средств в закрутых тумбочках, исключающих их попадание в пищевую продукцию. Нарушение указанное в п.10 вышеуказанного постановления устранено незамедлительно, в отчете об устранении нарушений указано, фото было направлено. По нарушению указанному в п. 11 постановления поясняет, что в ЛОГБУ «Сясьстройский ПНИ» приказом учреждения № ****** от 12.11.2021 года уствержена «Программа проведения производственого контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий» разработана с учетом вышеуказанных норм и правил. П. 18 СП 3.3686-21, указанный в нарушении не может применяться к ЛОГБУ «Сясьстройский ПНИ», так как воспитание и обучение детей учреждение не осуществляет. Нарушения указанные в п. 12 также указаны необоснованно, так как у сотрудника А.Н. сведения о прививке против кори присутствуют. Вакцина «Приорикс» - это комбинированная вакцина против кори, краснухи, она введена в 2017 году. У сотрудника С.В. дата прохождения медицинского осмотра 11.11.2022 года, о чем свитдетельствует запись в медицинской книжке. Отметки о переходе на работу в другие организации. У сотрудника Т.А. отметка о прохождении дерматовенеролага имеется. Также в соответствии с Письмом Минздрава РФ от 07 августа 2000 года № ****** «О направлении перечня профессий» п.4.6. периодическую профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию должны проходить должностные лица, непосредственно связанные с питанием и коммунально-бытовымобслуживанием пациентов - в их учреждении - это работники пищеблока, прачечной, буфетчицы, санитарка бани, парикмахеры, слесарь-сантехник. Выявленное отсутствие отметки о прохождении данной подготовки отмечено у тех работников, у которых её не должно быть: ******, медицинской сестры, уборщицы, дезинфектора. Просроченные сроки гигиенической подготовки у определенных лиц могут объяснить тем, что и самой подготовки у них быть не должно. Первая отметка была сделана ошибочно: И.Н. работает у них ****** отделения, её должность не входит в перечень профессий, которым гигиеническая подготовка обязательная необходима. Во время проведения проверки в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Волховском, Лодейнопольском и Подпорожских районах 14.07.2023 в 13:52 посредством электронной почты направлены объяснения к акту проверки и отчет об устранении нарушений, установленных предписанием № ****** от 04.07.2023 года с установленными сроками исправления нарушений, также направлен фотоотчет по устраненным нарушениям незамедлительно. 13.07.2023 года в адрес учреждения посредством электронной почты поступили ряд определений: определение № ****** от 07.07.2023 года о вызове для составления протокола по ч.1 ст.6.3 КоАп РФ в отношении должностного лица Н.Е.; определение № ****** от 07.07.2023 года о вызове для составления протокола по ст.6.4 КоАП РФ в отношении должностного лица О.В.; определение № ****** от 07.07.2023 года о вызове для составления протокола по ст.6.6. КоАП РФ в отношении должностного лица Ю.В.; определение № ****** от 07.07.2023 года о вызове для составления протокола по ч. 1 ст.6.4 КоАП РФ в отношении юридического лица ЛОГБУ «Сясьстройский ПНИ»

10.07.2023 года Врио начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Волховском, Лодейнопольском и Подпорожском районах И.С. были составлены протоколы от 10.07.2023 года в отношении должностного лица Н.Е. по ч. 1 ст.6.3 КоАП РФ; в отношении должностного лица Ю.В. по ст.6.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица О.В. по ст.6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица ЛОГБУ «Сясьстройский ПНИ», которые также направлены в адрес учреждения посредством электронной почты 13.07.2023 года, иных протоколов в отношении юридического лица, либо уведомлений о составлении протоколов в адрес учреждения не поступало. Исходя из изложенного выше протокол № ****** от 28.08.2023 года по ст.6.6. КоАп РФ в отношении юридического лица ЛОГБУ «Сясьстройский ПНИ», протокол № ****** от 28.08.2023 года по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица ЛОГБУ «Сясьстройский ПНИ» составлен с нарушением сроков, установленных ст.28.5 КоАП РФ.

Протоколы № ****** составлены 28.08.2023 г, а также вынесено постановление № 121 от 28.08.2023, которым объединены протоколы № ******, № ******, № ****** и назначено наказание в отношении юридического лица в один день, тем самым нарушен п.1 ст.25.1 КоАП РФ, лицо было лишено, предоставленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях гарантий защиты. Учитывая тот факт, что протокол и постановление по делу об административном правонарушении составлены в один день, привлекаемое к административной ответственности лицо нельзя считать надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Тем самым ЛОГБУ «Сясьстройский ПНИ» было лишено предоставленных Кодексом об административном правонарушении Российской Федерации гарантий защиты, поскольку не имело времени для подготовки к рассмотрению административного дела. Указанные процессуальные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Исходя из вышеперечисленного, следует вывод, что постановление в отношении юридического лица ЛОГБУ «Сясьстройский ПНИ» является по существу незаконным, вынесено с нарушением требований КоАП РФ, влечет ущемление законных прав юридического лица и подлежит отмене.

Обжалуемое постановление является по существу незаконным, вынесено с нарушением требований КоАП РФ, влечет ущемление законных прав юридического лица и подлежит отмене.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения. В связи с указанным выше просит признать незаконным и отменить постановление № 121 от 28.08.2023 года о привлечении ЛОГБУ «Сясьстройский ПНИ» к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ и назначении административного штрафа в размере 30 100 рублей.

Определением Волховского городского суда Ленинградской области от 06 октября 2023 года рассмотрение жалобы отложено в виду отсутствия сведений о надлежащем уведомлении сторон на 11 часов 02 ноября 2023 года, для надлежащего уведомления сторон.

В судебном заседании представляющая интересы ЛОГБУ «Сясьстройский писхоневрологический интернат» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объёме, просила жалобу удовлетворить и отменить постановление № 121, при этом также указав, что часть указанных в постановлении нарушений была устранена в период проведения проверки, часть нарушений не могут рассматриваться как нарушения, поскольку не истекли сроки их устранения указанные в предписании. Все доводы подробно указаны в их жалобе.

Территориальный орган отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Волховском, Лодейнопольском и Подпорожском районах уведомлен надлежащим образом в дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Суд определил рассматривать дело об административном правонарушении в отсутствии Территориального органа отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Волховском, Лодейнопольском и Подпорожском районах, учитывая их надлежащее уведомление. 

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу частей 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ - формальный и заключается в нарушении соответствующих санитарно- эпидемиологических требований, которое может быть совершено путем, как действия, так и бездействия.

С субъективной стороны правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Статья 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, с изменениями «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержит санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения, согласно которых при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст. 11 вышеуказанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; 

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом, в отличие от физических лиц, в отношении юридических лиц Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях формы вины (ст.2.2 КоАП РФ) не выделяет, и следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимости от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были прияты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения юридического лица от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Вина юридического лица в нарушении санитарно-эпидемиологических требований подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

- протоколом № ****** об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом, в котором изложено существо административного правонарушения, все необходимые сведения в протоколе отражены, и.о. директора ЛОГБУ «Сясьстройский ПНИ» ФИО2 с протоколом ознакомлено, выразило отношение к правонарушению, что подтвердило своей подписью;

- протоколом № ****** об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом, в котором изложено существо административного правонарушения, все необходимые сведения в протоколе отражены, и.о. директора ЛОГБУ «Сястройский ПНИ» ФИО2 с протоколом ознакомлено, выразило отношение к правонарушению, что подтвердило своей подписью;

- протоколом № ****** об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом, в котором изложено существо административного правонарушения, все необходимые сведения в протоколе отражены, и.о. директора ЛОГБУ «Сясьстройский ПНИ» ФИО2 с протоколом ознакомлено, выразило отношение к правонарушению, что подтвердило своей подписью;

- постановлением № 121, в котором принято решение об объединении рассмотрения протоколов об административном правонарушении № ****** по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, № ****** по ст.6.4 КоАП РФ и № ******по ст. 6.6 КоАП РФ в одно производство по делу об административном правонарушении.

- актом выездной проверки (плановой) от 04 июля 2023 г., в котором зафиксированы, выявленные в ходе проверки нарушения требований п.п.2.1,9.3 СП 2.13678-20» Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», нарушения требований п.2.1 СанПин 2.3/2.43590-20 « Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» и другие нарушения, которые отражены в акте выездной плановой проверки, с которым была ознакомлена и.о. директора ЛОГБУ « Сясьстройский ПНИ» ФИО2, что подтверждается подписью указанного лица.

- предписанием № ****** от 04.07.2023 года должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в котором отражены установленные во время проведения плановой выездной проверки нарушения, а также сроки их устранения, с указанием какие нарушения должны быть исполнены незамедлительно и постоянно. 

- иными материалами дела.

Анализируя представленные доказательства, и оценивая их согласно ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности того, что юридическое лицо ЛОГБУ «Сясьстройский ПНИ» допустило нарушения, указанные в постановлении по делу об административном правонарушении № 121 от 28 августа 2023 года, в том числе нарушения требований Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», нарушения санитарного законодательства, а также условия создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений ) людей подробно указанные в вышеуказанном постановлении, также нарушения СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», СП 2.2.3670-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям труда»; нарушения требований п.58,64 СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний», ответственными за установленные нарушения являются ЛОГБУ «Сясьстройский ПНИ».

Таким образом, действия юридического лица ЛОГБУ «Сястройский ПНИ» правильно квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. 

Доводы жалобы о том, что несколько протоколов объединены и назначено наказание одним постановлением № 121, тем самым нарушен п.1 ст.25.1 КоАП РФ, а лицо было лишено предоставленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях гарантий защиты являются необоснованными. И.О. директора ФИО2 была ознакомлена с каждым протоколом, выражала в каждом из них, отношение к нарушению указанному в протоколах № ****** при этом никаких ходатайств, в том числе о предоставлении каких-либо документов, либо других ходатайств от неё не поступало. Доводы жалобы, что часть нарушений были устранены в ходе проведения выездной плановой проверки, поэтому не могут рассматриваться, как нарушения, являются неубедительными и несостоятельными, а лишь свидетельствуют, что юридическое лицо ЛОГБУ «Сясьстройский ПНИ» при надлежащей организации работы, имело возможность по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований, нарушения которых были выявлены в ходе проверки, но им не были приняты все зависящие от юридического лица меры по их соблюдению.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих необходимость отмены обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении в отношении ЛОГБУ «Сясьстройский ПНИ», суд не усматривает.

Содержание и оформление протоколов № ****** соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и сведения необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении № 121 отражены.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ в отношении юридического лица ЛОГБУ «Сясьстройский ПНИ» было рассмотрено должностным лицом, которое в соответствии с п.3 ч.2 ст.23.13 КоАП РФ правомочно рассматривать дела об административных правонарушениях данной категории, в установленные законодательством сроки.

Все иные доводы жалобы, а также доводы, высказанные в ходе рассмотрения жалобы представителем ЛОГБУ «Сясьстройский ПНИ», не влекут отмену постановления от 28.08.2023 года, и не опровергают выводы должностного лица о наличии в действиях юридического лица - ЛОГБУ «Сясьстройский ПНИ» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.

Оценивая назначенное юридическому лицу наказание за совершение административного правонарушения, суд принимает во внимание, что он было назначено в пределах санкции статьи за совершенное правонарушение, является близким к минимальному размеру, что соответствует требованиям соразмерности и справедливости.

На основании изложенного и руководствуясь п.1ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Волховском, Лодейнопольском и Подпорожском районах - Главного государственного санитарного врача по Ленинградской области в Волховском, Лодейнопольском и Подпорожских районах № 121 от 28 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении юридического лица ЛОГБУ «Сясьстройский ПНИ» по ст. 6.6 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу ЛОГБУ «Сясьстройский ПНИ» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Судья В.В. Новикова