Дело № 2-372/2026 26 марта 2026 г.

29RS0018-01-2025-004759-98

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Поздеевой Ю.М.,

при секретаре Воробьевой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску прокурора города Архангельска, действующего в интересах ФИО1, к министерству здравоохранения Архангельской области, государственному унитарному предприятию Архангельской области «Фармация» о взыскании расходов за самостоятельное приобретение лекарственного препарата, компенсации морального вреда,

установил:

прокурор города Архангельска обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Архангельской области о взыскании расходов за самостоятельное приобретение лекарственного препарата в размере 7 084 руб. 45 коп., компенсации морального вреда в размере 10 000 руб. 00 коп.

В обоснование иска указано, что прокуратурой по результатам рассмотрения обращения ФИО1 выявлены нарушения действующего законодательства. ФИО1 наблюдается в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Архангельской области «Архангельская городская клиническая поликлиника № 1» (далее – ГБУЗ АО «АГКП № 1») с диагнозом 

<

данные изъяты>, в рамках базисной терапии врачом ему назначен лекарственный препарат Метотрексат раствор для инъекций 10 мг/мл 2,5 мл на постоянной основе. Лечащим врачом ГБУЗ АО «АГКП № 1» 12 января 2025 г., 13 апреля 2025 г., 03 июля 2025 г., 01 сентября 2025 г., 03 октября 2025 г. выписывались рецепты на вышеназванный препарат для льготного лекарственного обеспечения. Рецепт от 13 апреля 2025 г. обслужен аптекой № 135 ГУП АО «Фармация» 10 мая 2025 г., рецепт от 01 сентября 2025 г. – 21 октября 2025 г. ФИО1 вынужден самостоятельно за счет собственных денежных средств приобрести лекарственный препарат Метотрексат: 24 апреля 2025 г. на сумму 2 181 руб. 45 коп., 02 октября 2025 г. на сумму 2 478 руб. 00 коп., 05 октября 2025 г. на сумму 1 236 руб. 00 коп., 14 октября 2025 г. на сумму 1 189 руб. 00 коп, итого на сумму 7 084 руб. 45 коп., что не могло не повлечь за собой также физические и нравственные страдания, связанные с беспокойством за свою жизнь и здоровье.

В ходе рассмотрения гражданского дела судом с согласия прокурора и истца привлечено в качестве соответчика ГУП АО «Фармация».

В судебном заседании старший помощник прокурора Чарошникова Н.А., истец ФИО1 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Архангельской области ФИО2 указал, что Министерство не является надлежащим ответчиком по гражданскому делу, так как обеспечивать наличие лекарственного препарата в аптеке согласно условиям государственного контракта обязан исполнитель, то есть ГУП АО «Фармация». Министерство здравоохранения Архангельской области, в свою очередь, необходимые обязательства по направлению плановых заявок, в которые включен лекарственный препарат Метотрексат, выполнило. Полагают, что надлежащим ответчиком по гражданскому делу является ГУП АО «Фармация».

Представитель ответчика ГУП АО «Фармация» в судебное заседание не явился, уведомлен своевременно и надлежащим образом, представлены возражения на иск.

Представитель третьего лица ГБУЗ АО «АГКП № 1» в судебное заседание не явился, уведомлен своевременно и надлежащим образом, в материалы дела представлен письменный отзыв.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассматривать гражданское дело в отсутствие истца, представителей ответчиков, третьего лица, представителя третьего лица.

Рассмотрев исковое заявление, заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Прокурор правомерно обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно части 1 статьи 39, части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно статье 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья; соблюдение врачебной тайны.

В силу статьи 10 Федерального закона № 323-ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе: применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.

Статьей 11 Федерального закона № 323-ФЗ установлено, что отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и взимание платы за ее оказание медицинской организацией, участвующей в реализации этой программы, и медицинскими работниками такой медицинской организации не допускаются.

К числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится право на медицинскую помощь в гарантированном объёме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (части 1, 2 статьи 19 Федерального закона № 323-ФЗ).

Пунктом 5 части 1 статьи 29 Федерального закона № 323-ФЗ предусмотрено, что организация охраны здоровья осуществляется путём обеспечения определённых категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, на основе клинических рекомендаций, с учётом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии (части 1, 15 статьи 37 Федерального закона № 323-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 80 Федерального закона № 323-ФЗ при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счёт личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включённых в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, включённых в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям на основе клинических рекомендаций и с учётом стандартов медицинской помощи.

Согласно части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона (в том числе инвалидам), набора социальных услуг включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 24 ноября 2021 г. № 1093н утверждены Правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, медицинскими организациями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, а также Правила отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов для медицинского применения, лекарственных препаратов для медицинского применения, содержащих наркотические средства и психотропные вещества в том числе Порядок отпуска аптечными организациями иммунобиологических лекарственных препаратов (далее – Правила № 1093н).

С учетом положений пункта 1 данных Правил отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения осуществляется в частности аптечными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, без рецепта и (или) по рецепту на лекарственный препарат, оформленному медицинскими работниками, а также по требованию медицинской организации для аптечной организации.

Согласно пункту 11 Правил № 1093н отпуск лекарственных препаратов осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении лица к субъекту розничной торговли.

Согласно пункту 19 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 929н, Министерства здравоохранения Российской Федерации № 1345н от 21 декабря 2020 г., в случае временного отсутствия в аптечной организации указанного в рецепте лекарственного препарата, медицинского изделия или специализированного продукта лечебного питания для детей-инвалидов рецепт принимается на отсроченное обслуживание с даты обращения пациента в аптечную организацию в сроки, установленные правилами отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения.

Согласно части 5 статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

При этом субвенции на обеспечение лекарственными средствами в форме межбюджетных трансфертов из федерального бюджета предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации.

В Архангельской области действует Порядок обеспечения отдельных категорий граждан лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях, утверждённый постановлением Правительства Архангельской области от 09 июня 2018 г. № 259-пп (далее – Порядок № 259-пп), который определяет механизм и условия обеспечения за счёт средств областного бюджета отдельных категорий граждан лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях, а также общие принципы взаимодействия министерства здравоохранения Архангельской области, медицинских организаций в Архангельской области, оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь по месту жительства (прикрепления) граждан, фармацевтических организаций, участвующих в обеспечении за счёт средств областного бюджета льготных категорий граждан лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях в соответствии с государственными контрактами, заключаемыми министерством здравоохранения Архангельской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и льготных категорий граждан.

В силу пункта 7 Порядка № 259-пп обеспечение льготных категорий граждан лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях осуществляется за счёт средств областного бюджета, выделенных министерству здравоохранения Архангельской области в рамках государственной программы Архангельской области «Развитие здравоохранения Архангельской области», утверждённой постановлением Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 г. № 462-пп.

Медицинские организации, оказывающие амбулаторно-поликлиническую помощь по месту жительства (прикрепления) граждан, представляют в адрес министерства здравоохранения Архангельской области заявки, содержащие сведения о номенклатуре и объёмах лекарственных препаратов, специализированных продуктов лечебного питания и медицинских изделий, отпускаемых бесплатно, необходимых при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях льготным категориям граждан (пункт 8 Порядка № 259-пп).

Основанием для обеспечения льготных категорий граждан лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями бесплатно при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях является рецепт врача (фельдшера) (пункт 9 Порядка № 259-пп).

При обращении гражданина в медицинскую организацию за льготным рецептом врач (фельдшер), имеющий право выдачи льготных рецептов, по результатам проведённого осмотра, при наличии медицинских показаний выдаёт льготный рецепт на лекарственные препараты, специализированные продукты лечебного питания и медицинские изделия, предоставляемые бесплатно, входящие в Перечень лекарственных препаратов и медицинских изделий, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, а также лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты отпускаются по рецептам врачей с 50-процентной скидкой, включённый в территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Архангельской области, утверждаемую постановлением Правительства Архангельской области. Назначение (наименование, разовая доза, способ и кратность приёма или введения, длительность курса, обоснование назначения) лекарственных препаратов, специализированных продуктов лечебного питания и медицинских изделий, фиксируется в медицинских документах (амбулаторной карте). Вопрос учёта рекомендаций и заключений иных медицинских организаций, касающихся назначения лекарственных препаратов, специализированных продуктов лечебного питания и медицинских изделий, разрешается врачом (фельдшером), имеющим право выдачи льготных рецептов, самостоятельно (пункты 6 и 11 Порядка № 259-пп).

Кроме того, Министерством здравоохранения Архангельской области издано распоряжение от 03 июля 2019 г. № 42-ро (в редакции распоряжения Министерства здравоохранения Архангельской области от 08 ноября 2023 г. № 70-ро), которым утвержден Порядок взаимодействия при обеспечении отдельных категорий граждан лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями (далее – Порядок № 42-ро).

Согласно названному Порядку информационный обмен между участниками взаимодействия обеспечивается в модуле Регионального сегмента единой информационной системы в сфере здравоохранения Архангельской области «Льготное лекарственное обеспечение Архангельской области» (пункт 5 Порядка № 42-ро).

Выписка льготных рецептов осуществляется врачами, фельдшерами и акушерами, имеющими право выписки льготных рецептов (пункт 36 Порядка № 42-ро).

Уполномоченные фармацевтические организации в рамках взятых на себя обязательств осуществляют обеспечение льготных категорий граждан лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями (пункт 48 Порядка № 42-ро).

В случае отсутствия в аптечной организации лекарственного препарата, указанного в рецепте в соответствии с назначением врача, рецепт необходимо принять на отсроченное обеспечение. Уполномоченная фармацевтическая организация в течение одного рабочего дня информирует медицинскую организацию о принятии рецепта на отороченное обслуживание (пункт 49 Порядка № 42-ро).

Уполномоченная фармацевтическая организация еженедельно в министерство осуществляет предоставление оперативных достоверных сведений о принятых на отсроченное обслуживание рецептах с обязательным указанием перспектив обеспечения (ориентировочные даты поступления лекарственных препаратов, специализированных продуктов лечебного питания и медицинский изделий, дефектура и т.п.).

Согласно пункту 34 Порядка № 42-ро взаимодействие министерства, медицинских организаций и уполномоченных фармацевтических организаций по исполнению утвержденных заявок осуществляется в соответствии с положениями государственных контрактов, заключаемых министерством в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, направленных на организацию обеспечения отдельных категорий граждан лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями.

Пунктом 41 Порядка № 42-ро предусмотрено, что уполномоченные фармацевтические организации осуществляют ежедневный учет обеспеченных и поставленных на отсроченное обслуживание рецептов, в том числе с использованием Модуля.

Согласно пункту 42 Порядка № 42-ро в случае отсутствия лекарственных препаратов, специализированных продуктов лечебного питания и медицинский изделий на фармацевтическом рынке (перерегистрация, отсутствие производства и др.) министерство доводит информацию до сведения медицинских организаций и уполномоченных фармацевтических организаций, после чего в медицинских организациях в установленном порядке решается вопрос о корректировке терапии.

ФИО1 наблюдается в ГБУЗ АО «АГКП № 1» с диагнозом 

<

данные изъяты>, в рамках базисной терапии врачом ему назначен лекарственный препарат Метотрексат раствор для инъекций 10 мг/мл 2,5 мл на постоянной основе.

Лечащим врачом ГБУЗ АО «АГКП № 1» 12 января 2025 г., 13 апреля 2025 г., 03 июля 2025 г., 01 сентября 2025 г., 03 октября 2025 г. выписывались рецепты на вышеназванный препарат для льготного лекарственного обеспечения. Рецепт от 13 апреля 2025 г. обслужен аптекой № 135 ГУП АО «Фармация» 10 мая 2025 г., рецепт от 01 сентября 2025 г. – 21 октября 2025 г. ФИО1 вынужден самостоятельно за счет собственных денежных средств приобрести лекарственный препарат Метотрексат: 24 апреля 2025 г. на сумму 2 181 руб. 45 коп., 02 октября 2025 г. на сумму 2 478 руб. 00 коп., 05 октября 2025 г. на сумму 1 236 руб. 00 коп., 14 октября 2025 г. на сумму 1 189 руб. 00 коп, итого на сумму 7 084 руб. 45 коп.

По смыслу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом под убытками понимаются расходы, которое лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права.

Среди способов защиты гражданских прав статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации называет возмещение убытков.

В целях обеспечения льготных категорий граждан лекарственным препаратом Метотрексат Министерством здравоохранения Архангельской области (заказчик) с ГУП АО «Фармация» (исполнитель) заключен государственный контракт на оказание услуг по обеспечению лекарственными препаратами из аптечных организаций по рецептам врачей медицинских организаций граждан, имеющих право на льготное обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с областным законодательством (далее – контракт), предметом которого является обязательство исполнителя на основании заявок заказчика по оказанию услуг по обеспечению лекарственными препаратами из аптечных организаций по рецептам врачей медицинских организаций граждан, имеющих право на льготное обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с областным законодательством, а заказчик обязуется принять и оплатить надлежащим образом оказанные услуги в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом (пункт 1.1 контракта).

Пунктом 6.2 контракта предусмотрено, что оказание услуг осуществляется в соответствии с плановыми заявками, подписанными со стороны заказчика и принятыми исполнителем; срочными заявками, подписанными со стороны заказчика и принятыми исполнителем.

К плановым заявкам относятся заявки, не требующие срочного обеспечения, на необходимый объем и ассортимент лекарственных препаратов, которыми обеспечиваются из аптечных организаций (пунктов отпуска) по рецептам врачей (фельдшеров) медицинских организаций граждане, имеющие право на льготное обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с законодательством Архангельской области (в рамках Приложения № 1 «Задание на оказание услуг» к контракту). Плановые заявки направляются заказчиком в адрес исполнителя не реже раза в квартал, за 60 дней до начала оказания услуг в рамках исполнения поданной заявки. Плановые заявки реализуются исполнителем через 60 дней после принятия заявки по обеспечению льготных категорий граждан лекарственными препаратами по заявке. Исполнитель в течение пяти рабочих дней со дня поступления от заказчика плановой заявки сообщает заказчику о принятии заявки к исполнению. При невозможности выполнить плановую заявку на условиях заказчика (в части, полностью) в связи с дефектурой лекарственного препарата на фармацевтическом рынке Российской Федерации или в связи с отсутствием предложений контрагентов исполнителя в отношении закупки соответствующих лекарственных препаратов в рамках заявки исполнитель в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки должен сообщить об этом заказчику и направить информацию об указанных в заявке лекарственных препаратах, в отношении которых невозможно выполнить заявку на условиях заказчика, а также обоснование причин невозможности льготного лекарственного обеспечения (с приложением документов, подтверждающих указанную позицию: документы, подтверждающие дефектуру лекарственного препарата, или документы, подтверждающие отсутствие предложений контрагентов уполномоченной фармацевтической организации в рамках заявки) (пункт 6.3 контракта).

Согласно пункту 5.1.9 контракта исполнитель обязан обеспечить наличие в аптечной организации необходимого ассортимента лекарственных препаратов в соответствии с таблицей приложения № 1 к контракту в рамках полученных и принятых заявок в соответствии с приложением № 4 к контракту.

Препарат «Метотрексат» включен в задание на оказание услуг, что следует из Приложения № 1 к контракту (пункты 953 – 968).

22 мая 2025 г., 01 июля 2025 г. Министерством здравоохранения Архангельской области направлены плановые заявки на обеспечение лекарственными препаратами из аптечных организаций (пунктов отпуска) по рецептам врачей (фельдшеров) медицинских организаций граждан, имеющих право на льготное обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с областным и федеральным законодательством, в которую включен лекарственный препарат «Метотрексат».

ГУП АО «Фармация» взятую на себя обязанность при заключении контракта по обеспечению наличия в аптечном учреждении необходимого ассортимента лекарственных препаратов в соответствии с приложением не выполнило.

В материалы дела не представлено сведений о своевременном размещении заявки на заключение контракта в Единой информационной системе в сфере закупок.

При этом при получении плановых заявок от Министерства здравоохранения Архангельской области от 22 мая 2025 г., 01 июля 2025 г. в течение пяти рабочих дней со дня получения заявки ГУП АО «Фармация» не сообщало заказчику о невозможности выполнить плановую заявку в связи с дефектурой лекарственного препарата на фармацевтическом рынке Российской Федерации или в связи с отсутствием предложений контрагентов уполномоченной фармацевтической организации в отношении закупки соответствующего лекарственного препарата и не направляло информацию об указанном в заявке лекарственном препарате «м», в отношении которого невозможно выполнить заявку на условиях министерства, а также обоснование причин невозможности льготного лекарственного обеспечения (с приложением документов, подтверждающих указанную позицию: документы, подтверждающие дефектуру лекарственного препарата, или документы, подтверждающие отсутствие предложений контрагентов уполномоченной фармацевтической организации в рамках заявки) в соответствии с пунктом 18.1 Порядка 70-ро и пунктом 6.3 контракта.

Факт отсутствия лекарственного препарата «Метотрексат» у конкретного поставщика в соответствии с письмом ООО «Ромфарма» от 18 марта 2025 г., дефектурой на мониторинг от 15 июля 2025 г., направленной в адрес Министерства здравоохранения Архангельской области с указанием на ожидание поставки «Метотрексат», срок поставки не определен, не свидетельствует об отсутствии указанного лекарственного препарата на фармацевтическом рынке Российской Федерации и невозможности своевременно провести закупочные мероприятия в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2023 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

С учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу, что несвоевременное обеспечение ФИО1 лекарственным препаратом произошло по вине ГУП АО «Фармация», не обеспечившего регулярные поставки в аптечные пункты препарата «Метотрексат».

Сообщений об исключении лекарственного препарата «Метотрексат» из заявок Министерства как при принятии заявок, так и в ходе их исполнения в адрес Министерства от ГУП АО «Фармация» не поступало.

На основании изложенного требования прокурора подлежат удовлетворению, на ГУП АО «Фармация» подлежит возложению обязанность возместить ФИО1 убытки в размере 7 084 руб. 45 коп.

В соответствии с пунктом 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинён моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьёй 151 данного Кодекса.

Пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причинённый личности или имуществу гражданина, а также вред, причинённый имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 г. № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», по общему правилу, установленному пунктами 1 и 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины. Установленная статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья, размер причинённого вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Несвоевременное обеспечение ФИО1 назначенным ему лекарственным препаратом безусловно причинило ему нравственные и физические страдания, поскольку отсутствие данного препарата с учетом имеющегося заболевания могло ухудшить состояние здоровья истца.

С учетом вышеизложенного с ГУП АО «Фармация» подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 10 000 руб. 00 коп.

Министерство здравоохранения Архангельской области не является надлежащим ответчиком по гражданскому делу, так как в целях обеспечения льготных категорий граждан лекарственным препаратом «Метотрексат» министерством регулярно заключаются государственные контракты с фармацевтическими организациями, по условиям которых исполнители таких контрактов обеспечивают наличие в аптечных организациях определенного ассортимента лекарственных препаратов. При этом заявки министерством подаются без привязки к конкретному контрактному обязательству. Такая заявка может быть реализована, так и оплачена в рамках любого из действующих контрактов.

С учетом изложенного, в ходе рассмотрения дела не установлено нарушения министерством здравоохранения Архангельской области нормативных актов в сфере льготного лекарственного обеспечения, в связи с этим основания для взыскания с него компенсации морального вреда, а также возложения обязанности возместить убытки отсутствуют.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ГУП АО «Фармация» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 7 000 руб. 00 коп., учитывая удовлетворённые требования имущественного и неимущественного характера.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора города Архангельска, действующего в интересах ФИО1 (ИНН №), к государственному унитарному предприятию Архангельской области «Фармация» (ИНН №) о взыскании расходов за самостоятельное приобретение лекарственного препарата, компенсации морального вреда - удовлетворить.

Взыскать с государственного унитарного предприятия Архангельской области «Фармация» в пользу ФИО1 расходы на приобретение лекарственного препарата в размере 7 084 руб. 45 коп., компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб. 00 коп.

Исковые требования прокурора города Архангельска, действующего в интересах ФИО1 (ИНН №), к министерству здравоохранения Архангельской области (ИНН №) о взыскании расходов за самостоятельное приобретение лекарственного препарата, компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

Взыскать с государственного унитарного предприятия Архангельской области «Фармация» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 7 000 руб. 00 коп.

Решение суда может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 03 апреля 2026 г.

Председательствующий Ю.М. Поздеева