Дело № 2-4287/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

19 октября 2017 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Л.А. Аникиной

при секретаре А.С. Жарковой 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании решения незаконным, возложении обязанности.

В обоснование иска указала, что 24.08.2015 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края (далее- Управление) с заявление о назначении трудовой пенсии по старости. К заявлению приложила необходимые документы, подтверждающие стаж работы. Решением Управления от 07.09.2015 в досрочном назначении страховой пенсии по старости было отказано в виду отсутствия специального стажа работы 25 лет работы. Управление не включило следующие периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 месяца 10 дней) в должности музыкального руководителя в МОУ общеобразовательного типа №, поскольку наименование учреждения не предусмотрено списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждений для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, период работы в детском саду № Барнаульского хлопчатобумажного комбината в качестве музыкального руководителя с 17.08.1993 по 17.10.1994 (1 год 2 месяца 1 день), так как документально не подтверждено выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Период нахождения на семинаре с 17.06.1998 по 19.06.1998 (3 дня), период работы в МБДОУ «Детский сад № «Белочка» с 15.06.2010 по 30.06.2010 (16 дней), так как страхователем сведения о работе за указанный период в Пенсионный фонд не представлены, периоды работы в связи с закрытием детского сада на ремонт: с 15.07.2003 по 09.11.2003 (3 месяца 25 дней), с 09.08.2004 по 20.08.2004 (12 дней), с 05.06.2006 по 09.06.2006 (6 дней), с 13.08.2007 по 31.08.2007 (19 дней), с 04.08.2008 по 31.08.2008 (28 дней), с 14.07.2009 по 31.08.2009 (1 месяц 18 дней), с 14.07.2010 по 22.08.2010 (1 месяц 9 дней), с 15.08.2011 по 31.08.2011 (17 дней), с 01.06.2012 по 03.06.2012 (3 дня), с 17.07.2012 по 07.08.2012 (21 день). Периоды учебы в высшем учебном учреждении с 11.10.2004 по 06.11.2004 (26 дней), с 05.12.2005 по 24.12.2005 (20 дней), с 06.11.2006 по 25.11.2006 (20 дней), с 19.03.2007 по 07.04.2007 (19 дней), с 03.12.2007 по 27.12.2007 (25 дней), с 11.04.2008 по 05.05.2008 (25 дней), с 05.11.2008 по 29.11.2008 (25 дней), с 16.03.2009 по 09.04.2009 (24 дня), с 07.09.2009 по 01.10.2009 (25 дней), с 24.05.2010 по 10.06.2010 (19 дней). Период с 30.07.2001 по 31.07.2001 (2 дня).

На основании изложенного, с учетом уточнения истец просит, признать решение Управления от 07.09.2015 об отказе в назначении пенсии незаконным, 

обязать Управление включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды работы с 16.04.1998 по 25.08.1999 в должности музыкального руководителя в дошкольном учреждении общеразвивающего вида №, 

период с 17.08.1993 по 17.10.1994 и период с 17.06.1998 по 19.06.1998 в должности музыкального руководителя в детском саду № Барнаульского хлопчатобумажного комбината в качестве музыкального руководителя;

период с 30.07.2001 по 31.07.2001 в должности музыкального руководителя в МБДОУ «Детский сад № «Белочка»;

период с 15.06.2010 по 30.06.2010 включить в страховой и специальный стаж в должности музыкального руководителя в МБДОУ «Детский сад № «Белочка», 

а также в специальный стаж включить: 

период работы с 15.07.2003 по 09.11.2003, 09.08.2004 по 20.08.2004, с 05.06.2006 по 09.06.2006, с 13.08.2007 по 31.08.2007, с 04.08.2008 по 31.08.2008, с 14.07.2009 по 31.08.2009, с 14.07.2010 по 22.08.2010, 13.11.2010, с 15.08.2011 по 31.08.2011, с 01.06.2012 по 03.06.2012, с 17.07.2012 по 07.08.2012, 25.12.2012, с 03.06.2013 по 13.06.2013 в должности музыкального руководителя в МБДОУ «Детский сад № «Белочка», 

период с 11.10.2004 по 06.11.2004, с 05.12.2005 по 24.12.2005, с 06.11.2006 по 25.11.2006, с 19.03.2007 по 07.04.2007, с 03.12.2007 по 27.12.2007, с 11.04.2008 по 05.05.2008, с 05.11.2008 по 29.11.2008, с 16.03.2009 по 09.04.2009, с 07.09.2009 по 01.10.2009, с 24.05.2010 по 10.06.2010 нахождение в ученическом отпуске в должности музыкального руководителя в МБДОУ «Детский сад № «Белочка»,

обязать Управление назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения 24.08.2015. 

Истец ФИО1 в судебном заседании на требованиях настаивала, ссылаясь на доводы иска. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании против иска возражала по доводам, изложенном в письменном отзыве, который приобщен к материалам дела. 

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как предусмотрено ч. 4 ст. 30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для определения права истца на досрочное назначение пенсии, является наличие специального стажа продолжительностью не менее 25 лет. 

В судебном заседании установлено, что 24.08.2015 ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

На основании решения Управления от 07.09.2015 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. 

Специальный стаж, по мнению ответчика, составил 20 лет 11 месяцев 9 дней.

В специальный стаж ФИО1 не включены периоды нахождения на семинаре с 17.06.1998 по 19.06.1998, в ученическом отпуске с 24.05.2010 по 10.06.2010, период ремонта детского сада с14.07.2010 по 22.08.2010, 13.11.2010, периоды работы с 30.07.2001 по 31.07.2001, с 15.07.2003 по 09.11.2003, с 09.08.2004 по 20.08.2004, с 11.10.2004 по 06.11.2004, с 05.12.2005 по 24.12.2005, с 05.06.2006 по 09.06.2006, с 06.11.2006 по 25.11.2006, с 19.03.2007 по 07.04.2007, с 13.08.2007 по 31.08.2007, с 03.12.2007 по 27.12.2007, с 11.04.2008 по 05.05.2008, с 04.08.2008 по 31.08.2008, с 05.11.2008 по 29.11.2008, с 16.03.2009 по 09.04.2009, с 14.07.2009 по 31.08.2009, с 07.09.2009 по 01.10.2009, с 15.08.2011 по 31.08.2011, с 01.06.2012 по 03.06.2012, с 17.07.2012 по 07.08.2012, 25.12.2012, с 03.06.2013 по 13.06.2013 не зачтены в связи с тем, что страхователем сведения о работе за указанные периоды в Пенсионный фонд представлены как работа на общих основаниях. Период работы в детском саду № Барнаульского хлопчатобумажного комбината в качестве музыкального руководителя с 17.08.1993 по 17.10.1994 не зачтен в специальный стаж, так как документально не подтверждено выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Период работы в должности музыкального руководителя в МОУ общеразвивающего типа № с 16.04.1998 по 25.08.1999 не зачтен в специальный стаж, так как в наименовании учреждения не указан вид учреждения, и в связи с этим не представляется возможным установить соответствие наименования учреждения наименованию, предусмотренному списком учреждений, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Период работы в МБДОУ «Детский сад № «Белочка» с 15.06.2010 по 30.06.2010 не зачтен в страховой и специальный стаж в связи с тем, что страхователем сведения о работе за указанный период в Пенсионный фонд не представлены. 

Согласно трудовой книжке истца, ФИО1:

-ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя музыки в среднюю школу .... №.

-ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в д/с №.

-ДД.ММ.ГГГГ принята переводом в д/сад 153 муз.работником.

-ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в распоряжение .....

-ДД.ММ.ГГГГ принята на должность музыкального руководителя переводом по 8 разряду ЕТС.

-ДД.ММ.ГГГГ присвоена 2 квалификационная категория, установлен 11 разряд по ЕТС.

-ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория музыкального руководителя с установлением 12 разряда по ЕТС.

-ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

-ДД.ММ.ГГГГ принята музыкальным руководителем по 12 разряду 1 квалификационной категории.

-ДД.ММ.ГГГГ детский сад № переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № «Белочка».

-ДД.ММ.ГГГГ название учреждения переименовано Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № «Белочка» общеразвивающего вида.

-ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория по должности «музыкальный руководитель».

-ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по должности «музыкальный руководитель».

-ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Белочка» общеразвивающего вида переименовано в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Белочка» общеразвивающего вида.

-ДД.ММ.ГГГГ установлена высшая квалификационная категория по должности «музыкальный руководитель»

-на основании приказа №-р от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Белочка» общеразвивающего вида переименовано в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №».

-продолжает работать в МБДОУ «Детский сад №» в должности «музыкальный руководитель.

Из материалов дела следует, что в период с 16.04.1998 по 25.08.1999 ФИО1 работала в должности музыкального руководителя в МОУ общеобразовательного типа №, ответчиком не зачтен данный период в специальный стаж, так как в наименовании учреждения не указан вид учреждения, в связи с этим невозможно установить соответствие наименования учреждения, наименованию, предусмотренному Списком.

В соответствии с Уставом муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада № в редакции от 1997, утверждённый комитетом по образованию администрации г. Барнаула 10.02.1998, учреждение создано для осуществления следующих целей: сохранение и укрепление физического и психического здоровья детей, интеллектуальное и личностное развитие каждого ребенка с учетом его индивидуальных особенностей, оказание помощи семье в воспитании детей и материальной поддержке, гарантированной государством.

Решением комитета по образованию администрации г. Барнаула № от 16.07.1999 внесены изменения в устав МДОУ детский сад №, наименование учреждения читать в следующей редакции: муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детского сада №.

Постановлением администрации Ленинского района г.Барнаула № от 26.08.1999 зарегистрированы изменения в Устав общеразвивающего типа №.

Согласно справке от 25.05.2015 № из МБДОУ «Детский сад №», на основании постановления №388 от 05.10.1994 г.Барнаула «О передаче ведомственных учреждений в муниципальную собственность администрации Ленинского района» АО Барнаульский хлопчатобумажный комбинат передал Ясли-сад № на баланс отдела народного образования Ленинского района с 17.10.1994 на основании постановления № от 07.10.1994. Согласно Уставу учреждения, зарегистрированному постановлением администрации Ленинского района г.Барнаула от 16.04.1998 №, Ясли-сад № Ленинского района переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение общеразвивающего типа №, основными целями деятельности являлись воспитание, обучение, уход и оздоровление детей возраст от одного года до семи лет, реализация идей непрерывного образования, обеспечение общественно-необходимого качества воспитательно- образовательной подготовки подрастающего поколения. На основании совместного решения комитета по управлению имуществом г.Барнаула, комитета по образованию администрации г.Барнаула, администрации Ленинского района от 16.08.1999 №, постановила зарегистрировать изменения и дополнения в Устав муниципального дошкольного образовательного учреждения общеразвивающего типа №. Постановлением администрации Ленинского района от 26.08.1999 № Муниципальное дошкольное образовательное учреждение общеразвивающего типа № переименовано в дошкольное образовательное учреждение детский сад №. Во исполнение Указа Президента РФ от 31.08.1999 №1134, с целью приведения Устава Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» в соответствии с законом, комитет по управлению имуществом г.Барнаула, комитет по образованию администрации .... и администрация ...., решили ДД.ММ.ГГГГ наименование учреждения на титульном листе и по всему тексту Устава изложить в новой редакции: Устав муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» общеразвивающего вида, а само учреждение Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № общеразвивающего вида. Основными целями деятельности учреждения являлись, охрана жизни и здоровья детей, обеспечение интеллектуального, физического, личностного развития детей, выявление и развитие способностей детей, формирование у них гуманных общечеловеческих ценностей, осуществление взаимодействия с семьей для обеспечения полноценного развития. На основании Приказа комитета по образованию г.Барнаула от 08.06.2011 №-ОСН Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» общеразвивающего вида переименован в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» общеразвивающего вида.

Вместе с тем, из записей в трудовой книжке истца следует, что 18.10.1994 истец принята на должность музыкального руководителя переводом по 8 разряду ЕТС. Последующие записи, в том числе о присвоении квалификационных категорий, касаются также указанного учреждения. Каких либо записей о том, что истец была уволена и принята в другое учреждение, трудовая книжка за спорный период не содержит. 

Более того, как было изложено выше, в 1999 году в Устав учреждения были внесены изменения, причем указанные изменения были внесены именно «для устранения ошибки», то есть, это не было создано, либо реорганизовано новое учреждение.

В настоящее время действует Устав с названием учреждения Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» общеразвивающего вида.

Таким образом, учреждение выполняло функции детского сада, в связи с изменением названия вид учреждения изменен не был. 

Кроме того, должностные обязанности истца не изменялись, что следует из пояснений истца, истец в спорный период не меняла место работы, также не изменялись ее трудовые функции. 

Таким образом, период с 16.04.1998 по 25.08.1999 в должности музыкального руководителя в МОУ общеобразовательного типа № подлежит зачету в специальный стаж ФИО1

Период работы с 17.08.1993 по 17.10.1994 ответчиком не зачтен в специальный стаж, так как документально не подтверждено выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. 

Согласно п. 2, 3, 4 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В указанный Список должностей и учреждений включена, в том числе, должность музыкального руководителя в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований; центрах развития ребенка - детских садах; яслях-садах (сад-ясли); детских яслях (п. 1, п. 1.7). 

В соответствии с п.4 Правил, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Между тем, п. 5 указанных Правил устанавливает, что периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Из трудовой книжки истца следует, что в спорный период истец:

-ДД.ММ.ГГГГ принята переводом в д/сад 153 муз.работником.

-ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в распоряжение .....

В материалы дела представлены расчетные листки о начислении заработной платы ФИО1 

Из архивных документов следует, что сведения о начислении заработной платы за период с 17.08.1993 по 18.10.1994 утрачены. 

В процессе рассмотрения дела, допрошены свидетели. 

Свидетель ФИО5 пояснила, что с ФИО1 работала с 1993 года, на тот момент распадался ХБК, они относились к нему, было сокращение групп, всего осталось две группы в которых они работали, получали заработную плату по установленной ставке. 

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснила, что в детском саду работала с 1989 года, было положено две ставки музыкального руководителя, ФИО1 работала на полную ставку, иногда работала на две ставки, когда была необходимость (в случае болезни работника). 

ФИО2 в судебном заседании пояснила, что работала на полную ставку с выработкой полного рабочего времени, в связи с этим ей была предоставлена комната в общежитии. Работникам, которые трудились не на полную ставку, место в общежитии не предоставлялось. В материалы дела истцом приобщена карточка-прописка. 

В материалы дела также приобщены единые тарифные сетки по оплате труда работников бюджетной сферы с 01.01.1993-01.08.1995, из которых следует о размере тарификационной ставки. Представлена также таблица среднемесячной заработной платы в стране, в том числе в спорный период работы, для конвертации пенсионных прав (указанная информация общедоступна). 

Согласно архивной справке от 02.10.2017 следует, что в ведомости за август 1993 года истец не значится, ведомости начисления заработной платы работникам детского сада за сентябрь – ноябрь 1993 год, январь – октябрь 1994 года на хранение в архив не поступали. В то же время представлены архивные сведения о заработной плате за декабрь 1993, размер зарплаты составляет 117 328 руб.

Анализируя вышеуказанные документы, сохранившиеся сведения о размере заработка истца в декабре 1993 года, суд приходит к выводу о том, что оплата в декабре 1993 года произведена за полную ставку. 

Также истцом в дело приобщены нормативы численности, исходя из предельной наполняемости групп в дошкольном учреждении общего назначения.

Исходя из нормативов, в 1993-1994 в дошкольном учреждении функционировало 10 групп. 

Из показаний свидетелей также следует, что в детском саду было не меньше 10гркпп детей; на 10 групп по норме приходилось 2 музыкальных руководителя, которые и работали. 

Оснований не доверять показаниям свидетелей не имеется, свидетели предупреждены об уголовной ответственности под расписку, которая приобщена к материалам дела. 

Исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу о зачете указанного спорного периода с 17.08.1993 по 17.10.1994 в специальный стаж истца. 

Тот факт, что документы подтверждающие выработку истцом полного рабочего времени за спорный период утеряны, не может быть поставлено в вину работнику, так как обязанность по сохранности документов возложена на работодателя. 

Ответчиком в порядке ст.56 ГПК РФ обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование своей позиции относительно спорного периода работы, не опровергнуты. 

Что касается периода работы истца с 17.06.1998 по 19.06.1998, то оснований для отдельного включения данного периода в специальный стаж не имеется, поскольку данный период охватывается периодом работы с 16.04.1998 по 25.08.1999, и указанный период (16.04.1998 по 25.08.1999) включен судом в специальный стаж. Оснований для двойного включения не имеется. 

Ответчиком не зачтен в страховой и специальный стаж период работы с 15.06.2010 по 30.06.2010 в связи с тем, что страхователем сведения о работе за указанный период в Пенсионный фонд не представлены. 

В то же время, как следует из представленных документов, в указанный период истец находилась в ежегодном отпуске. Данное обстоятельство также подтверждается представленным расчетным листком за июнь 2010 года. 

В связи с чем, данный период незаконно ответчиком не включен в специальный и страховой стаж истца. 

Доказательств обратного не представлено. 

Таким образом, суд включает истцу в специальный и страховой стаж период работы с 15.06.2010 по 30.06.2010.

Периоды работы истца с 15.07.2003 по 09.11.2003, 09.08.2004 по 20.08.2004, с 05.06.2006 по 09.06.2006, с 13.08.2007 по 31.08.2007, с 04.08.2008 по 31.08.2008, с 14.07.2009 по 31.08.2009, с 14.07.2010 по 22.08.2010, 13.11.2010, с 15.08.2011 по 31.08.2011, с 01.06.2012 по 03.06.2012, с 17.07.2012 по 07.08.2012, 25.12.2012, с 03.06.2013 по 13.06.2013 в должности музыкального руководителя в МБДОУ «Детский сад № «Белочка», а также период с 11.10.2004 по 06.11.2004, с 05.12.2005 по 24.12.2005, с 06.11.2006 по 25.11.2006, с 19.03.2007 по 07.04.2007, с 03.12.2007 по 27.12.2007, с 11.04.2008 по 05.05.2008, с 05.11.2008 по 29.11.2008, с 16.03.2009 по 09.04.2009, с 07.09.2009 по 01.10.2009, с 24.05.2010 по 10.06.2010 не зачтены в специальный стаж в связи с тем, что страхователем сведения о работе за указанные периоды в Управление представлены как работа на общих основаниях, кроме того, в указанное время имело место закрытие детского сада на ремонт, а также периоды ученического отпуска. В указанный период также имели место быть курсы повышения квалификации. 

Суд, не соглашается с данным решением Управления, по следующим основаниям.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

В силу статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" обязанность своевременного и надлежащего предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых вносятся сведения, на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, возложена на работодателя.

Истец в спорный период осуществляла педагогическую деятельность (музыкальный руководитель) в условиях полной занятости в должности и учреждении, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". То обстоятельство, что сведения в Управление за спорный период не представлены работодателем, а также представлены работодателем на общих основаниях, не может служить поводом для отказа в удовлетворении требований истца, поскольку сведения о застрахованном лице, в том числе и код особых условий труда должен предоставлять страхователь в отношении каждого работающего у него застрахованного лица. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель. Непредставление работодателем указанной информации в Управление не должно ограничивать право работника на включение его работы в специальный стаж. Вины работника в непредставлении страхователем указанных сведений в Пенсионный фонд нет.

Согласно положениям ст.ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Истцом в материалы дела представлен приказ, согласно которому она направлена для прохождения курсов повышения квалификации с 03.06.2013 по 14.06.2013, согласно приказу оплату произвести за 8 рабочих дней – с 03.06.2013 по 13.06.2013. 

В соответствии с пп. "м" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Согласно абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного приведенным Постановлением, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из буквального содержания указанной правовой нормы следует, что периоду обучения в конкретном педагогическом учебном заведении непосредственно должна предшествовать и непосредственно за ним следовать педагогическая деятельность.

Из представленных доказательств следует, что периоду обучения истца в образовательном учреждении предшествовала, а также следовала за ним педагогическая деятельность. В обоснование заявленных требований истцом в материалы дела представлены приказы работодателя о предоставлении ей ученических отпусков в спорые периоды на основании ст. 173 ТК РФ. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что период обучения ФИО1 с 11.10.2004 по 06.11.2004, с 05.12.2005 по 24.12.2005, с 06.11.2006 по 25.11.2006, с 19.03.2007 по 07.04.2007, с 03.12.2007 по 27.12.2007, с 11.04.2008 по 05.05.2008, с 05.11.2008 по 29.11.2008, с 16.03.2009 по 09.04.2009, с 07.09.2009 по 01.10.2009, с 24.05.2010 по 10.06.2010 подлежит включению в специальный стаж в пределах заявленных требований. 

Кроме того, согласно п. п. 5.1, 5.2 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования науки РФ N 69 от 27.03.2006 периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

В период отмены учебных занятий (образовательного процесса), в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения.

Принимая во внимание данное Положение, суд находит, что спорные периоды, в которых детский сад находился на ремонте, был закрыт на санобработку, из-за отключения воды, подлежат включению в специальный стаж истца. 

Таким образом, заявленные периоды с работы с 15.07.2003 по 09.11.2003, 09.08.2004 по 20.08.2004, с 05.06.2006 по 09.06.2006, с 13.08.2007 по 31.08.2007, с 04.08.2008 по 31.08.2008, с 14.07.2009 по 31.08.2009, с 14.07.2010 по 22.08.2010, 13.11.2010, с 15.08.2011 по 31.08.2011, с 01.06.2012 по 03.06.2012, с 17.07.2012 по 07.08.2012, 25.12.2012, с 03.06.2013 по 13.06.2013, с 11.10.2004 по 06.11.2004, с 05.12.2005 по 24.12.2005, с 06.11.2006 по 25.11.2006, с 19.03.2007 по 07.04.2007, с 03.12.2007 по 27.12.2007, с 11.04.2008 по 05.05.2008, с 05.11.2008 по 29.11.2008, с 16.03.2009 по 09.04.2009, с 07.09.2009 по 01.10.2009, с 24.05.2010 по 10.06.2010 подлежат включению в специальный стаж истца. 

Период с 30.07.2001 по 31.07.2001 не подлежит зачету в специальный стаж, так как доказательств выполнения работы ФИО1 на полную ставку в спорный период не представлено, в связи с чем, оспариваемый период не подлежит включению в специальный стаж. Истец о включении данного периода в специальный стаж не настаивала. Доказательств относительного данного периода работы не представлено. 

В силу Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью страховой пенсии по старости), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть страховой пенсии по старости).

Из представленных материалов следует, что впервые истец обратилась за назначением пенсии 24.08.2015.

Согласно оспариваемому решению Управления на указанную дату специальный стаж истца составлял 20 лет 11 месяцев 9 дней

При включении судом спорных периодов работы в специальный стаж, на дату первоначального обращения такой стаж истца составляет более 25 лет. 

Соответственно по состоянию на 24.08.2015 истец имела права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. На пенсионный орган суд возлагает обязанность назначить истцу пенсию с 24.08.2015. 

При установленных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части.

Содержащееся в просительной части иска требование о признании решения незаконным суд расценивает как основание иска и не разрешает его в качестве самостоятельного.

На основании ст.ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с Управления в пользу ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с 16.04.1998-25.08.1999, с 17.08.1993 по 17.10.1994, включить в специальный и страховой стаж период работы с 15.06.2010 по 30.06.2010, а также включить в специальный стаж периоды работы с 15.07.2003 по 09.11.2003, с 09.08.2004 по 20.08.2004, с 05.06.2006 по 09.06.2006, с 13.08.2007 по 31.08.2007, с 04.08.2008 по 31.08.2008, с 14.07.2009 по 31.08.2009, с 14.07.2010 по 22.08.2010, 13.11.2010, с 15.08.2011 по 31.08.2011, с 01.06.2012 по 03.06.2012, с 17.07.2012 по 07.08.2012, 25.12.2012, с 03.06.2013 по 13.06.2013, с 11.10.2004 по 06.11.2004, с 05.12.2005 по 24.12.2005, с 06.11.2006 по 25.11.2006, с 19.03.2007 по 07.04.2007, с 03.12.2007 по 27.12.2007, с 11.04.2008 по 05.05.2008, с 05.11.2008 по 29.11.2008, с 16.03.2009 по 09.04.2009, с 07.09.2009 по 01.10.2009, с 24.05.2010 по 10.06.2010 и назначить пенсию с 24.08.2015. 

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края в пользу ФИО1 судебные расходы 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Аникина