Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Самара 03 августа 2017г.

Судья Промышленного районного суда г.Самары Селиверстов В.А., 

рассмотрев жалобу представителя АО «Предприятие тепловых сетей» на постановление административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара № от 21.06.2017г. по делу об административном правонарушении в отношении АО «Предприятие тепловых сетей» по ч.1 ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007г. (в редакции Закона Самарской области от 12.03.2013г. №-ГД),

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ. в 10ч.25 мин. и ДД.ММ.ГГГГ. в 10ч.15мин. в ходе объезда территории по адресу: 

<

адрес>, членом административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара были выявлены нарушения п.36 раздела 7 главы 24 постановления Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ N 404 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара". 

Установлено, что АО «Предприятием тепловых сетей» (ПТС) являясь заказчиком и подрядчиком после произведения земляных работ по ликвидации аварии на теплотрассе согласно разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ., на всех вскрытиях, произведенных в осеннее-зимний период в срок до ДД.ММ.ГГГГ., не восстановило разрушенные объекты благоустройства, в соответствии с Постановлением № от 10.06.2008г., а именно: не восстановлено разрушенное в ходе производства работ асфальтобетонное покрытие проезжей части дороги на всю ширину и на расстояние не менее 10м. от края траншеи в каждую сторону по оси проезда; не восстановлен бортовой камень, попавший в зону производства работ, не восстановлено асфальтобетонное покрытие тротуара на всю ширину и на расстояние не менее 1 м. от края траншеи в каждую сторону по оси тротуара; не произведено восстановление газона.

По данному факту членом административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара ДД.ММ.ГГГГ. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных нарушениях на территории Самарской области».

Постановлением административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении АО «Предприятие тепловых сетей» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных нарушениях на территории Самарской области» и АО «Предприятие тепловых сетей» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей. 

АО «Предприятие тепловых сетей» не согласилось с указанным постановлением и обратилось в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., в которой оспаривает обоснованность привлечения АО «ПТС» к административной ответственности и просит суд отменить вышеуказанное постановление и производство по делу прекратить за отсутствием в действиях АО «ПТС» состава административного правонарушения. 

Представитель АО «Предприятие тепловых сетей» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Администрации Промышленного внутригородского района г.о.Самара ФИО1 с доводами жалобы АО «ПТС» не согласился, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ. в 10ч.25 мин. и ДД.ММ.ГГГГ. в 10ч.15мин. в ходе объезда территории по адресу: 

<

адрес> были выявлены нарушения п.36 раздела 7 главы 24 Постановление Главы городского округа Самара от 10.06.2008 N 404 (ред. от 25.05.2017) "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара". Установлено, что АО «Предприятием тепловых сетей» (ПТС) являясь заказчиком и подрядчиком после произведения земляных работ на теплотрассе по разрешению №5175 от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с Постановлением № от 10.06.2008г. на всех вскрытиях, произведенных в осеннее-зимний период со сроком восстановления благоустройства до ДД.ММ.ГГГГ., не восстановило разрушенные объекты благоустройства, а именно: не восстановлено разрушенное в ходе производства работ асфальтобетонное покрытие проезжей части дороги на всю ширину и на расстояние не менее 10м. от края траншеи в каждую сторону по оси проезда; не восстановлен бортовой камень, попавший в зону производства работ, не восстановлено асфальтобетонное покрытие тротуара на всю ширину и на расстояние не менее 1 м. от края траншеи в каждую сторону по оси тротуара; не произведено восстановление газона. Указанное нарушение было документировано, в том числе путем производства фотосъемки, которые представлены в суд. Считает, что оснований, для отмены постановления от 21.06.2017г. или снижения наказания – не имеется.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы АО «ПТС», выслушав пояснения председателя административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара ФИО1, суд полагает, что постановление административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица АО «Предприятие тепловых сетей» по ч.1 ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007г. является законным и обоснованным. 

Согласно п.3 ст.7 ФЗ от 06.10.2003г. №131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Главы г.о.Самара №404 от 10.06.2008г. утверждены «Правила благоустройства территории г.о.Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара». Настоящие Правила устанавливают единые и обязательные требования к созданию и содержанию объектов внешнего благоустройства, надлежащему содержанию территорий городского округа для всех юридических (независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности) и физических лиц. Координацию и организацию деятельности по благоустройству и надлежащему содержанию территории городского округа, сбору, вывозу, утилизации и переработке отходов, озеленению территории городского округа, освещению улиц городского округа осуществляет Администрация городского округа Самара, территориальные органы Администрации городского округа Самара, уполномоченный отраслевой (функциональный) орган Администрации городского округа Самара. 

С учетом положений гл.24 Правил благоустройства территории г.о.Самара ведение земляных работ разрешается на основании проекта при наличии разрешения. 

В соответствии с п.36 Главы 24 Раздела 7 постановления главы 

<

адрес> № от 10.06.2008г. "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара" - В период с 1 ноября по 15 апреля восстановление нарушенных объектов благоустройства после производства земляных работ осуществляется по временной схеме. Продолжительность этого периода может быть изменена в зависимости от погодных условий в соответствии со СНиП 3.06-85. При восстановлении нарушенных объектов благоустройства по временной схеме должны быть выполнены следующие условия: траншеи и котлованы на асфальтовых покрытиях заделываются одним слоем толщиной не менее 5 см либо мелкозернистого асфальтобетона, либо литого асфальтобетона; траншеи и котлованы на газонах и пустырях засыпаются грунтом, выполняется вертикальная планировка, производится вывоз лишнего грунта, строительных конструкций и строительного мусора.

При выполнении указанных в настоящем пункте условий разрешение на производство работ считается временно закрытым.

При восстановлении благоустройства после 15 апреля траншеи и котлованы в обязательном порядке очищаются от песка, грунта, щебня, уложенных в осенне-зимний период при восстановлении благоустройства по временной схеме.

Благоустройство на всех вскрытиях, произведенных в осенне-зимний период, должно быть восстановлено в полном объеме в срок до 31 мая. С учетом погодных условий срок восстановления благоустройства может быть изменен.

На основании п.1 гл.2 Правил благоустройства территории г.о. Самара установлено, что требования к созданию и содержанию объектов внешнего благоустройства, надлежащему содержанию территорий городского округа едины и обязательны для всех юридических (независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности) и физических лиц.

Постановление Главы г.о.Самара от 10.06.2008г. № «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о.Самара и территорий внутригородских районов г.о.Самара» является действующим муниципальным правовым актом по вопросам местного значения и является обязательным на всей территории муниципального образования. 

Из материалов дела и представленных фотографий видно, что в непосредственной близости от зоны жилых домов, на месте вскрытия, не восстановлен бортовой камень, не восстановлено асфальтобетонное покрытие тротуара и не произведено восстановление газона.

Выявленные в деятельности АО «ПТС» нарушения свидетельствуют о нарушении юридическим лицом требований ч.1 ст.4.11 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД «Об административных нарушениях на территории Самарской области» (в редакции Закона Самарской области от 12.03.2013г. №18-ГД). Действиям АО «Предприятие тепловых сетей» дана правильная юридическая оценка.

Виновность АО «Предприятие тепловых сетей» подтверждается материалами дела об административном правонарушении, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., Актом от ДД.ММ.ГГГГ. и фотографиями с фиксацией нарушения, другими материалами дела. 

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении, повлиявших на законность принятого постановления и влекущих отмену вышеуказанного постановления по делу, административной комиссией не допущено. 

В соответствии с ч.2 ст.4.5 КоАП РФ, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 ст.4.5 КоАП РФ начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ., таким образом, АО «Предприятие тепловых сетей» привлечено к административной ответственности в установленный законом двухмесячный срок.

Оснований для отмены постановления административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самары от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица АО «Предприятие тепловых сетей» по ч.1 ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007г. суд не усматривает, назначенное наказание является правильным. Оснований для снижения размера административного штрафа и применения требований, предусмотренных п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, суд не усматривает, так как доказательств того, что допущенные нарушения устранены ни в Административную комиссию Промышленного внутригородского района г.о.Самары при рассмотрении дела, ни в суд не предоставлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица АО «Предприятие тепловых сетей» по ч.1 ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от ДД.ММ.ГГГГ. – оставить без изменения, а жалобу представителя АО «Предприятие тепловых сетей» - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения копии решения суда.

Судья Селиверстов В.А. 

Копия верна.

Судья: