Дело УИД 42RS0018-01-2025-001480-07

Производство №2-65/2025

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Новокузнецк 03 марта 2026 года

Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Фоминой Е.А.,

при секретаре Акпыжаевой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «ЭкоТек» о защите прав потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «ЭкоТек» о защите прав потребителей.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО1, проживаю по адресу: ул.....г...... До .. .. ....г., по указанному выше адресу, истец проживал совместно с матерью ФИО12. Жилой дом, в котором он проживает, до .. .. ....г. г. не имел государственной регистрации, так как строение считалось «внеплановым строением». С .. .. ....г. Общество с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» начисляет истцу и его матери плату за коммунальную услугу «обращение с ТКО». Мировым судьей ФИО5 Судебного участка №..., ул.....г..... был вынесен судебный приказ от .. .. ....г., по гражданскому делу №..., возбуждённому по заявлению ООО «ЭкоТек». Сумма иска была определена в размере 3 629 руб., в том числе: сумма основного долга - 3 120,74 рублей; сумма пени - 308,26 рублей; гос. пошлина - 200,00 руб. Сумма задолженности указанная в заявлении от ООО «ЭкоТек» была рассчитана за период с .. .. ....г. г. по .. .. ....г. (за 14 месяцев) из расчета количества двух прописанных человек, что не соответствует информации размещённой

О судебном приказе истец узнал от судебных приставов-исполнителей, когда с его расчётного счёта были списаны деньги и наложен арест, им было подано заявление о восстановлении срока для отмены судебного приказа от .. .. ....г., и его отмены. Определением от .. .. ....г. судебный приказ №... от .. .. ....г. был отменён (Приложение №... «Копия Определения от .. .. ....г. об отмене судебного приказа №... от .. .. ....г. г»), однако деньги в сумме 3 629 руб., были уже списаны с его расчётного счёта и учтены в счёт погашения всего долга.

С начислениями от ООО «ЭкоТек» за коммунальную услугу «обращение с ТКО», в сумме 16 193,72 рубля, 72 копейки, за период с .. .. ....г. по .. .. ....г. истец не согласен, считает их незаконными.

Свои уточненные требования мотивирует тем, что представитель Ответчика ФИО3, ранее указывал, что региональный оператор ООО «ЭкоТек» начисляет потребителям ФИО1 и ФИО11 проживающих по адресу: ул.....г....., плату за коммунальную услугу «Обращение с ТКО» с .. .. ....г., на основании договора, заключённого на условиях типового договора, вступившего в силу на 16- й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своём официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Федеральная антимонопольная служба России (ФАС России) определила основные нарушения в пяти сферах работы регионального оператора по обращению с ТКО. ФАС России в письме от .. .. ....г. № №... подробно рассказала о доминирующем на рынке положении региональных операторов по обращению с ТКО и их работе по вывозу отходов, а именно: Доминирующее положение регионального оператора. Порядок и особенности заключения договора по обращению с ТКО. Нарушение порядка заключения договоров в сфере обращения с ТКО. О порядке коммерческого учёта объёма и (или) массы ТКО. Порядок сбора и вывоза ТКО.

Согласно ст. 1 Федерального закона от .. .. ....г. № 89-ФЗ, региональный оператор по обращению с ТКО - эго юридическое лицо, обязанное заключить договор на оказание соответствующих услуг с собственником отходов. В соответствии с ч. 4 ст. 24.6 № 89-ФЗ, юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила обращения с ТКО утверждены постановлением Правительства РФ №... от .. .. ....г. (с .. .. ....г. Правила №... утратили силу: начали действовать «Правила обращения с твердыми коммунальными отходами», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от .. .. ....г. №... - далее Правила №...). Они предусматривают заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО только с региональным оператором, в зоне деятельности которого находятся места, площадки их накопления. Выбрать самостоятельно компанию потребитель услуги (собственник отходов) не может. При этом, представителем Ответчика ФИО3, в материалы дела представлены документы, что вывоз ТКО для потребителей: ФИО1 и ФИО13 проживающих по адресу: ул.....г....., осуществлялся компаниями не обладающими полномочиями на вывоз ТКО, то есть не являющимися региональным оператором.

А именно: - с .. .. ....г. по .. .. ....г. - это Общество с ограниченной ответственностью «ЭКОПРО» (далее - ООО «ЭКОПРО»; основанное .. .. ....г., на сегодняшний день имеет две действующие лицензии; среднесписочная численность организации - 2 человека, согласно данным ФНС за 2024 год). Согласно данным ФНС и Росстата, динамика финансовых показателей ООО «ЭКОПРО»: выручка за период с .. .. ....г. г - нулевая; чистая прибыль за тот же период имеет отрицательный показатель (Приложения №...; 2).

- с .. .. ....г. и по настоящее время - Акционерным обществом «Экоград» (далее - АО «Экоград», основанное .. .. ....г., дата выдачи лицензии .. .. ....г.; дата начала действия лицензии .. .. ....г.).

На основании выше сказанного и в соответствии с ч. 1 ст. 5 № 135-ФЗ, положение регионального оператора считается доминирующим. Он оказывает решающее влияние на общие условия рынка услуг по обращению с ТКО, что в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от .. .. ....г. № 135-ФЗ считается: - навязыванием контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованными и (или) прямо не предусмотренными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован, и другие требования).

Региональным оператором допущено злоупотребление доминирующим положением на рынке, приводящее к ущемлению прав и законных интересов собственников ТКО при оказании услуг по вывозу отходов, что в соответствии со ст. 15 Закона №... от .. .. ....г., нарушает права потребителя, предусмотренные законами и правовыми актами РФ.

Согласно ч. 4 ст. 24.7 № 89-ФЗ, собственники отходов обязаны заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО. Для регионального оператора договор является публичным: он не вправе отказать потребителю в его заключении. В соответствии с ч. 5 ст. 24.7 № 89-ФЗ, такой договор заключается по типовой форме, утверждённой Правилами №... (с .. .. ....г. Правилами №...). Он может быть дополнен по соглашению сторон иными, не противоречащими законодательству, положениями. Как отмечает ФАС России, само по себе включение региональным оператором в договор условий, которые не предусмотрены типовой формой, не является нарушением антимонопольного законодательства, если эти условия согласованы сторонами и относятся к целям и предмету договора. Нарушением может стать случай, когда региональный оператор исключил из документа существенные условия или изменил их. Даже если такой договор был подписан без возражений контрагента и исполняется, территориальные управления ФАС вправе квалифицировать поведение регионального оператора как злоупотребление (п. 15 постановления Пленума ВС РФ от .. .. ....г. №..., решение У ФАС по ул.....г..... от .. .. ....г.).

В данном случае существенные условия договора, заключённого на условиях типового договора, вообще не установлены. Обязательное приложение к типовому договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами «Информация по предмету договора» в договоре отсутствует.

Представитель Ответчика ФИО3, утверждая, что договор, заключённый на условиях типового договора и вступивший в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своём официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» имеет ввиду пустую (не заполненную) форму типового договора.

Приложением к типовому договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами должно быть установлено: Объем и место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов. Информация в графическом виде о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов).

Представитель Ответчика ФИО3 не может пояснить следующее:

- не может назвать точную дату размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своём официальном сайте, для потребителей коммунальной услуги по обращению с ТКО - ФИО1 и ФИО2, проживающих по адресу: ул.....г....., от которой договор вступил в силу на 16-й рабочий день после размещения.

- не может ответить какая именно информация указана в договоре по предмету договора, а именно: по объему принимаемых накоплений твердых коммунальных отходов (далее -ТКО); с какого места (площадки) накопления ТКО (которое должно быть внесено в территориальную схему обращения с ТКО и добавлено в специальный реестр - Федеральную государственную информационную систему учёта твёрдых коммунальных отходов (далее - ФГИС УТКО), а также определено договором на оказание услуг по обращению с ТКО с указанием в договоре адреса расположения и её географических координат), потребителям проживающим по адресу: ул.....г..... - Кузбасс, оказывалась услуга по обращению с ТКО региональным оператором ООО «ЭкоТек» в период с .. .. ....г. по настоящее время; - какая периодичность вывоза ТКО предусмотрена договором; - не может предоставить информацию в графическом виде о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним.

Однако представителем Ответчика ФИО3 утверждается, что для источника образования ТКО - жилых домов по ул.....г....., ближайшее место накопления ТКО расположено по адресу: ул.....г....., ул.....г..... - Кузбасс.

Согласно комиссионного Акта от .. .. ....г. (Приложение №... к исковому заявлению), бункер («бункер» - мусоросборник, предназначенный для складирования крупногабаритных отходов - определение в соответствии с п. 3 Правила №...) установлен на дороги по ул.....г..... с .. .. ....г. (т.е. почти спустя три года с предполагаемой даты заключения договора от .. .. ....г. и осуществляемых региональным оператором с этой даты регулярных начислений за услугу по обращению с ТКО).

Однако, как следует из письма Управления Роспотрбнадзора по ул.....г.....-Кузбассу от .. .. ....г. №... (Приложение №... к исковому заявлению), согласно экспертного заключения №...-№... от .. .. ....г. на грунте у дороги по ул.....г.....ёвая установлен один металлический контейнер (бункер), оборудованная контейнерная площадка отсутствует, что не соответствует п. 3 СанПиНом .. .. ....г.-21. Рядом с контейнером (бункером) обнаружено загрязнение территории бытовым мусором, что не соответствует п. 17 СанПиНом .. .. ....г.-21.

По поводу отсутствия оборудованной контейнерной площадки ул.....г..... в своём письме от .. .. ....г. №... (Приложение №... к исковому заявлению) сообщает следующее: по вопросу строительства контейнерной площадки (далее - КП) сообщаем, что строительство КП учтено в программе «Обеспечение комфортного проживания в секторе индивидуальной жилой застройки». Выполнение работ возможно после определения источника финансирования.

В соответствии с п. 3 Правила №... «контейнерная площадка» - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, соответствующее требованиям законодательства в области охраны окружающей среды, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и правил благоустройства территории муниципального образования, расположенное вне зданий с установленными на нем контейнерами и (или)бункерами.

В соответствии со ст. 13.4, п 1. Федерального закона от .. .. ....г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации».

Требования к сооружению площадки для накопления ТКО установлены Постановлением Правительства РФ от 3.. .. ....г. №... и СанПиНом .. .. ....г.-21.

Кроме того, бункер установленный на грунте у дороги по ул.....г..... (на котором потребителю предлагается осуществлять складирование ТКО) не является оборудованной контейнерной площадкой, по нему отсутствуют сведения о внесении его в территориальную схему обращения с отходами и о включении его в реестр ФГИС УТКО мест (площадок) накопления ТКО.

В случае, если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пунктам 6 и 7 статьи 12 Федерального закона от .. .. ....г. № 89-ФЗ, объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Из выше сказанного следует, что региональный оператор не то чтобы исключил из документа существенные условия или изменил их, он их туда вообще не включал.

Территориальные управления ФАС вправе квалифицировать поведение регионального оператора как злоупотребление (п.п. 14; 15 постановления Пленума ВС РФ от .. .. ....г. №..., решение УФАС по ул.....г..... от .. .. ....г.).

Согласно п. 8.17 Правил №... (с .. .. ....г. Правила №...), если региональный оператор опубликовал предложение о заключении договора на своем официальном сайте, то этот договор вступает в силу на 16-й рабочий день вне зависимости от того, подписал его потребитель, или нет. Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами предусмотрен главой II Правил №.... В соответствии с п. 8 «б» Правил №..., региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся: б) в жилых домах (кроме случаев заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником жилого дома в соответствии с жилищным законодательством) - с организацией (в том числе некоммерческой организацией), действующей от своего имени и в интересах собственника жилого дома. В соответствии с п. 11 Правил №..., основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка лиц или организации, указанных в пункте 8 Правил №..., на заключение указанного договора (далее - заявка потребителя), направляемая региональному оператору в соответствии с пунктами 12-14 Правил №..., либо размещаемое в соответствии с пунктом 24 Правил №... предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с и. 13 Правил №..., в заявке потребителя указываются следующие сведения: а) реквизиты потребителя (уполномоченной организации): - для физического лица - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, один из идентификаторов (идентификационный номер налогоплательщика, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина и (или) право лица на пребывание на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации), адрес регистрации по месту жительства или месту пребывания, контактные данные потребителя (номер телефона, адрес электронной почты - при наличии), банковские реквизиты, а также согласие на обработку персональных данных. б) наименование и местонахождение зданий, строений, сооружений, жилых и нежилых помещений и земельных участков, указанных в пункте 8 Правил №...; в) сведения о категории объекта, на котором образуются твердые коммунальные отходы (далее категория объекта), или категории потребителей, к которой относится потребитель (далее - категория потребителей), в случае если для категории потребителей исполнительным органом субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (в случае наделения их соответствующими полномочиями законами субъектов Российской Федерации) установлены нормативы накопления твердых коммунальных отходов, а также о количестве расчетных единиц, используемых при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для соответствующей категории объекта или категории потребителей; е) сведения о количестве проживающих, площади жилых и нежилых помещений объектов, об общей площади многоквартирного дома и жилого дома (для лиц, осуществляющих управление многоквартирным домом, и организаций, действующих от своего имени и в интересах собственника жилого дома); ж) сведения о количестве и видах образующихся за календарный год твердых коммунальных отходов, полученные на основании данных учета в области обращения с отходами производства и потребления или расчетным методом на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов; з) сведения о нахождении места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, на котором потребитель осуществляет складирование твердых коммунальных отходов, включенного в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - реестр), а в случае если складирование твердых коммунальных отходов осуществляется иным способом, предусмотренным пунктами 30, 31 и 33 Правил №..., - сведения о таком способе складирования твердых коммунальных отходов; и) предлагаемый способ коммерческого учета твердых коммунальных отходов в соответствии с «Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от .. .. ....г. №... «О коммерческом учете объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», а в случае если органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1.1 статьи 24.10 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» определен способ расчета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов и (или) утвержден порядок выбора указанного способа, - в соответствии с такими способом расчета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов и (или) порядком выбора указанного способа.

В соответствии с п. 14 Правил №..., к заявке потребителя прилагаются следующие документы (копии документов): а) копия документа, подтверждающего право собственности илй иное законное основание возникновения у потребителя прав владения и (или) пользования зданием, строением, сооружением, жилым или нежилым помещением и (или) земельным участком, указанными в пункте 8 Правил №...; б) копии документов, подтверждающих информацию, указанную в подпунктах «в» - «ж» пункта 13 Правил №....

В соответствии с п. 16 Правил №..., заявка потребителя и документы, предусмотренные пунктом 14 настоящих Правил №..., рассматриваются региональным оператором в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня их поступления, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта и пунктом 17 Правил №....

В случае если в заявке потребителя отсутствуют необходимые сведения и (или) документы, предусмотренные соответственно пунктами 13 и 14 Правил №..., региональный оператор в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет потребителю (уполномоченной организации) уведомление (в письменной форме) о необходимости представить недостающие сведения и (или) документы, после чего приостанавливает рассмотрение заявки потребителя до получения недостающих сведений и документов.

В случае если недостающие сведения и (или) документы не представлены потребителем (уполномоченной организацией) в течение 15 рабочих дней со дня получения потребителем (уполномоченной организацией) уведомления о необходимости представить недостающие сведения и (или) документы, региональный оператор прекращает рассмотрение заявки потребителя и возвращает ее с указанием причин возврата.

ФИО1 в адрес регионального оператора ООО «ЭкоТек» (Ответчика) была направлена претензия вх. №... от .. .. ....г. (Приложение №... к исковому заявлению), которую Ответчик проигнорировал.

Кроме того, копию документов в соответствии с п. 14 «а» Правил №..., ФИО1 имел возможность предоставить только с .. .. ....г. на основании выписки из ЕГРН от .. .. ....г. (Приложение №...), то есть с момента регистрации собственности. Жилой дом по адресу: ул.....г....., до февраля 2025 г. не имел государственной регистрации, так как строение считалось «внеплановым строением».

Документом, свидетельствующим о заключении договора оказания услуг по ТКО, может быть квитанция, талон и иной документ. Соответствующие требованиям к платежному документу установлены пунктом 69 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от .. .. ....г. №... (далее - Правила №...). Для направления квитанций в электронном виде необходимо направить собственнику предложение о получении платежных документов по электронной почте, а также заключить дополнительное соглашение к договору об этом. При этом, представителем Ответчика ФИО3, в материалы дела представлены документы (Договор) с Акционерным обществом «Почта России» (далее - АО «Почта России») о доставке квитанции до потребителя через услуги АО «Почта России». Однако ответчик не смог пояснить, как именно была организована эта услуга: на какое конкретно почтовое отделение должна была прийти квитанция с учётом использования персональных данных потребителя, а именно: фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес регистрации по месту жительства или месту пребывания, контактные данные потребителя (номер телефона, адрес электронной почты - при наличии), а также согласие на обработку персональных данных. По факту истец узнавал о задолженности из SMS-сообщений, которые приходили ему на личный номер телефона. Кроме того, судебным приказом от .. .. ....г. №... г. (который был отменён Определением от .. .. ....г. - Приложение №... к исковому заявлению) с ФИО1 была взыскана солидарная задолженность по оплате услуг по обращению q ТКО по адресу: ул.....г....., за потребителей ФИО1 и ФИО2, в пользу ООО «ЭкоТек», в сумме 3120,74 рублей основного долга и 308,26 рублей неустойки, за период с .. .. ....г. по .. .. ....г. Солидарная задолженность была взыскана путём снятия с расчётного счёта ФИО1 последних денег и за период, когда ФИО2 уже не было в живых (дата смерти .. .. ....г.).

Если региональный оператор долгое время не выставлял счета за вывоз ТКО, а после прислал квитанцию за все пропущенное время, здесь нарушаются права жильцов как потребителей коммунальных услуг: поскольку они не получают необходимую и достоверную информацию об услуге (состав ст. 14.8 КоАП РФ).

Кроме того, полагала возможным не платить на законных основаниях пени, так как их начислили за то время, когда квитанция не приходила (ВС РФ, дело №...-ЭС19-3457). Отсутствие квитанции не освобождает от оплаты коммунальной услуги, при условии, что она действительно была оказана. На основании выше изложенного следует, что региональный оператор ООО «ЭкоТек» (Ответчик) нарушил порядок заключения договора в сфере обращения с ТКО и урегулирования разногласий, при этом продолжал производить начисления за услугу (исходя из нормативов накопления ТКО), которую на самом деле не оказывал и оказывать не мог в силу отсутствия у него документов для заключения договора, а именно документов в соответствии с и. 11; 13; 14 Правил №....

Ответчик не предоставил никаких доказательств, что потребителям ФИО1 и ФИО2 проживающих по адресу: ул.....г....., плату за коммунальную услугу «Обращение с ТКО» начисляют и оказывают с .. .. ....г. по настоящее время, на основании договора, заключённого на условиях типового договора, вступившего в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своём официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Отсутствует дата размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора, отсутствует какая-либо информация «по предмету договора», а именно: месту (площадке) накопления ТКО; объему принимаемых ТКО; периодичности вывоза ТКО; информация в графическом виде о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (в материалы дела Ответчиком информация не представлена).

Региональным оператором нарушены правила оказания коммунальных услуг, а именно порядок организации направления платежных документов потребителям, установленный «Правилами о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утверждённых Постановлением Правительства РФ от .. .. ....г. №..., пункт 67 (далее - Правила №...), что образует состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ.

Региональный оператор не принял меры к урегулированию разногласий по проекту договора, уклонился от ответа, проигнорировав претензию истца от .. .. ....г. вх. №.... Своими недобросовестными действиями, при проведении переговоров о заключении договора, не предоставил стороне полную или достоверную информацию, в том числе умолчал об обстоятельствах, которые в силу характера договора должны быть доведены до сведения другой стороны, что образует состав правонарушения, предусмотренного п. 2.1 статьи 434.1 ГК РФ.

Вместе с тем он, проигнорировав доводы собственника ТКО и уклонившись от согласования взаимных интересов, выставлял счета на оплату исходя из нормативов накопления ТКО, в связи с чем извлекал преимущество из своего недобросовестного поведения: договор не заключён, услуга не оказывается, но оплата ежемесячно начисляется.

Региональным оператором допущено злоупотребление доминирующим положением на рынке - услуги оказывались другими компаниями: ООО «ЭКОПРО; АО «Экоград», с которыми региональный оператор заключил договора по своей инициативе (в материалы дела информация представлена Ответчиком), приводящее к ущемлению прав и законных интересов собственников ТКО при оказании услуг по вывозу отходов, что в соответствии со ст. 15 Закона №... от .. .. ....г., нарушает права потребителя, предусмотренные законами и правовыми актами РФ.

Просит суд признать незаконными действия ООО «ЭкоТек» по начислению и взиманию платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами с ФИО1, ФИО2 проживающего(ей) и в последствии зарегистрированного по адресу: ул.....г....., по причине того, что региональный оператор:

- нарушил порядок заключения договора в сфере обращения с ТКО (по факту не заключил договор в установленном порядке),

- не принял меры к урегулированию разногласий по проекту договора (проигнорировал претензию ФИО1 от .. .. ....г. вх. №... с просьбой прекратить начисления до того момента, пока не будет заключён договор, в соответствии с которым, услуга по вывозу и утилизации мусора будет предоставлена);

- не предоставил никаких документов, подтверждающих регулярное круглогодичное оказание услуг по обращению с ТКО, что подтверждает в этом случае факт того, что на стороне регионального оператора образуется неосновательное обогащение в виде получения платы за не оказанные фактически услуги.

Обязать регионального оператора ООО «ЭкоТек» прекратить действия по начислению и взиманию платы за услугу по обращению с ТКО с ФИО1 при отсутствии данной услуги и договора с потребителем, до даты заключения соответствующего договора (порядок заключения которого предусмотрен главой II Правил №...) и начала оказания услуги по факту, в соответствии с установленными Правилами №... оказания коммунальных услуг.

Аннулировать совокупную задолженность по оплате услуг по «обращению с ТКО», по р/с №..., за потребителей ФИО1 и ФИО2, проживающего(ей), по адресу: ул.....г....., в пользу регионального оператора ООО «ЭкоТек», в сумме 8 032,71 рублей основного долга и 6 883,43 рублей неустойки (пени), начисленную за период с .. .. ....г. по .. .. ....г., в связи с тем, что договор не заключён, услуга не оказывалась и не оказывается за весь период начисления, а региональный оператор извлекает преимущество из своего недобросовестного поведения и на его стороне образуется неосновательное обогащение в виде получения платы за не оказанные фактически услуги.

Вернуть незаконно удержанную совокупную задолженность по оплате услуг по «обращению с ТКО», за потребителей ФИО1 и ФИО2, проживающего (ей), по адресу: ул.....г....., в пользу регионального оператора ООО «ЭкоТек», в сумме 3 120,74 рублей основного долга и 308,26 рублей неустойки, за период с .. .. ....г. по .. .. ....г. взысканную путём снятия с расчётного счёта ФИО1 судебным приказом от .. .. ....г. №... г., который был отменён Определением от .. .. ....г..

Взыскать с регионального оператора ООО «ЭкоТек» в мою пользу компенсацию морального вреда, причиненного мне в результате нарушения моих прав, как потребителя коммунальных услуг, в размере 250 000 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, направил в суд представителя.

Представитель истца ФИО1 – ФИО4, действующая на основании доверенности, принимающая участие в судебном заседании путем использования ВКС, в судебном заседании доводы уточненного искового заявления поддержала, настаивала на их удовлетворении, дополнительно пояснила, что вывод о том, что начисление производились на двоих, не смотря на то, что ФИО2 скончалась, она формирует из того, что у нее имеются начисления от ООО Жлкомцентра на двоих. Начиная с .. .. ....г. года до даты смерти ФИО2 начисления производились на двоих. На сегодняшний день начисления производятся на одного человека. Мама истца умерла .. .. ....г.. На сегодняшний день у истца имеется задвоенная задолженность, хотя ФИО2 уже умерла. Ранее судебным приказом была взыскана сумма долга за двоих. В судебном приказе сумма долга указана за двоих, потому что сумма в квитанциях ООО Жилкомцентра и ООО ЭкоТек разная. ООО ЭкоТек посчитал сумму долга за двоих. Перерасчет ей сделали, но по судебному приказу с истца взыскали сумму за двоих людей. Когда именно она передавала сведения о смерти ФИО2, пояснить не может, но это было до .. .. ....г. года. Документов, подтверждающих дату обращения с заявлением о смерти одного из лиц у истца нет. Сведения о смерти ФИО2 я предоставляла в ООО Жилкомцентр, потому что они начислят оплату не только за вывоз мусора, но и за воду.

Истцом не было получено не одной квитанции, с .. .. ....г. года им не производилось ни одного платежа. Не понятно, почему счет на оплату истцу выставляет ООО Жилкомцентр. О том, что начисления истцу производит ООО Жилкомцентр стало известно в .. .. ....г. году на их сайте, после вынесения судебного приказа. Получатель платежа в квитанции был указан, реквизитов не было имелся только лицевой счет. По какой-то причине квитанции им приносит ООО Жилкомцентр, в связи с чем, полагает, что данное обстоятельство свидетельствует о нарушением со стороны ООО ЭкоТек. Квитанций от ООО ЭкоТек им не направлялись. ООО Жилкомцентр направлял им квитанции в электронном виде, бумажной квитанции они не получали, а интернет есть не у всех членов семьи.

Предмет иска заключается в том, что истец не понимает, почему квитанции ему предоставляет ООО Жилкомцентр и почему его персональные данные разглашаются. Не понятно почему ООО ЭкоТек заставляет их выкидывать мусор в койтейнер. Который находится далеко, вокруг контейнера мусор и грязь, бегают собаки. Полагала, что место сбора мусора не соответствует законодательству и нормам САНПиН. К контейнеру невозможно подойти.

Координаты по месту расположения контейнера должно обязательно быть внесены в транспортную схему и в реестр направления отходов, если эти условия не соблюдены, то это происходит неосновательное обогащение оператора.

В администрацию ул.....г..... она обращалась в .. .. ....г. году, с вопросом обустройства площадки рядом с контейнером, на что был дан ответ, что денег на обустройство прощадки нет. ТКО с .. .. ....г. по .. .. ....г. год сжигались в печке, в том числе пластик. Металлические отходы сдавали на вторсырье.

Региональный оператор ООО «ЭкоТек» начисляет ФИО1 и ФИО7 оплату коммунальных услуг по обращению с ТКО с .. .. ....г. на основании типового договора, после размещения региональным оператором предложений о заключении указанного договора в информационной сети интернет. Согласно ст. 1 ФЗ от .. .. ....г. №... ФЗ, региональный оператор обязан заключить договор на оказание услуг с собственниками. Правила обращения с ТКО утверждены постановлением правительства №... от .. .. ....г. Правила предусматривают заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО только с региональным оператором, у которого находятся места площадки их накопления.

Ранее представитель регионального оператора указывал, что им оказывает услугу через организацию-посредника АО «ЭкоГрад», учредителем которого является тот же учредитель, что у ООО «ЭкоТек». Начало действия лицензии данной организации от .. .. ....г. Вид деятельности – деятельность по обработке, утилизации, обеззараживанию отходов 1-4 классов опасности. Потребитель обязан заключить договор только с региональным оператором, а региональный оператор не направляет свои обязанности лицу в нарушении ч. 4 ст. 24.6 №... ФЗ. Также представитель регионального оператора предоставлял данные по системе ГЛОНАС с 03.2021 года, когда договор заключен с 2018 года.

Согласно ч. 4 ст. 24.7 ФЗ №... собственники отходов обязаны заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО. Договор регионального оператора является публичным и они не вправе отказать потребителю в его заключении. В соответствии с ч. 5 ст. 24.7 ФЗ №... такой договор заключается в типовой форме утвержденной .. .. ....г. Договор может быть дополнен иными не противоречащими законодательству положениями. Включение региональным оператором в договор условий, которые не предусмотрены типовой формой не является нарушением законодательства, если условия согласованы сторонами договора. Нарушением может стать случай, когда региональный оператор исключил из документа существенные условия или изменил их. Если договор не исполняется, то ФАС вправе квалифицировать поведение регионального оператора как злоупотребление, в соответствии с постановлением пленума ВС РФ №... от .. .. ....г. В данном случае существенным условием договора заключенного на условиях типового договора не предусматриваются, а именно отсутствует предмета договора. Представитель ответчика утверждает, что договор, заключенный на условиях типового договора и вступивший в силу на шестнадцатый рабочий день, после размещения региональным оператором предложений о заключении указанного договора на официальном сайте в сети интернет имеет пустую, незаполненную форму типового договора.

Представитель ответчика не может пояснить место площадки накопления ТКО, которое должно быть внесено в схему обращения ТКО и добавлено в специальный реестр учета и период договора на оказание услуг по обращению с ТКО. Потребителю, проживающему по ул.....г..... оказывалась услуга региональным оператором ООО «ЭкоТек» в период с .. .. ....г. по настоящее время. Площадка, которая включена в реестр под №..., не существует. Администрация в своем письме указывает, что строительство площадки только запланировано. Таким образом, ООО «ЭкоТек» заставляет истца устраивать несанкционированную свалку. Сейчас все занесено снегом, мусор раскидан по территории.

Кроме того, в соответствии со ст. 12.4 ФЗ №... накопление отходов допускается только в местах, соответствующих санитарным нормам. Требования к сооружению площадки для накопления ТКО установлены правительством от .. .. ....г. и САНПиН 2.1.348421. Как следует из постановления Роспотребнадзора от .. .. ....г. №... на дороге по ул.....г..... установлен один металлический контейнер, оборудованная контейнерная площадка отсутствует, что не соответствует нормам САНПиН, рядом с контейнером загрязнение территории. С площадки, которая не внесена в реестр мусор на протяжении месяца не вывозится, там образовался сугроб.

Закон устанавливает требования для регионального оператора в части соблюдения санитарных норм и эпидемиологических норм в части вопроса периодичности вывоза мусора с площадки. Региональный оператор работает с учетом законодательства РФ и нормативно-правовых актов обеспечения санитарно-эпидимиологического благополучия населения. На месте сбора ТКО ООО «ЭкоТек» устроил несанкционированную свалку, с распространением мусора по территории.

Помимо этого, нарушен порядок заключения договора. Документом, свидетельствующим о заключении договора, может быть квитанция. Требования к документу установлены п. 69 правил коммунальных услуг собственников и пользователей помещения многоквартирных и жилых домов. Для направления квитанций в электронном виде необходимо направить собственнику предложение о получении платежных документов по электронной почте, а так же заключить соглашение. Региональный оператор ограничился смс сообщениями. Приходили смс о задолженности, но какая задолженность образовалась, если услуга не оказывается, договора нет, и его никто не видел. ООО «ЭкоТек» не предпринял никаких действий к заключению договора с людьми, обозначению каким способом будет утилизироваться мусор, в каком объеме и с какой периодичностью. С ФИО2 была взыскана задолженность по оплате услуг ТКО в сумме 2560,37 руб. и 154 руб. неустойки за период с .. .. ....г. по .. .. ....г., что подтверждается определением суда от .. .. ....г., которым судебный приказ .. .. ....г. с ФИО2 и ФИО1 отменен. ФИО2 умерла .. .. ....г., деньги сняли с умершего человека, за период, когда ее уже не было в живых. Долгое время квитанции не направлялись. Отсутствие квитанций не освобождает от оплаты услуг, но при условии, если услуга оказывалась, но ООО «ЭкоТек» услугу не оказывал. Кроме того, дом по ул.....г..... сгорел, они стоят на учете на заключение договора социального найма.

Претензии предъявлялись в .. .. ....г. году, но ООО «ЭкоТек» не предпринял никаких мер. Так же они знали, что контейнера нет, и мусор не вывозится. Полагала, что устная форма договора – это не договор. Даже если она типовая. Мы не возражаем против формы договора, договор заключить истец согласен, согласен платить, но ООО «ЭкоТек» потребителю договор не направил.

Относительно позиции ответчика о применении сроков исковой давности поддержала доводы ранее представленного возражения. В ноябре 2020 года они не обратились в суд по причине того, что ФИО1 и ФИО2 юридически безграмотные. Она в этот момент активно работала, времени не было. Когда уже пришли сведения о задолженности истец брат сказал, что у него списывают последние деньги она начала заниматься данным вопросом.

В .. .. ....г. году претензию писали коллективно, всем поселком. В 2018 году они уже понимали, что их право нарушается. Юридических познаний для написания претензии было достаточно, а для обращения в суд не достаточно. У ООО «ЭкоГрад» лицензия с .. .. ....г. года, в .. .. ....г. году они работать не могли. Сведений о ранее выданных лицензиях нигде нельзя посмотреть, помимо этого у них нет договора с ООО «ЭкоГрад». Не понятно. почему начисления им производит ООО «Жилкомцентр», когда у ООО «ЭкоТек» есть договор с АО «Почта России», но с АО «Почта России» на ни разу не пришла ни одна квитанция. О задолженности в .. .. ....г. году они узнали по смс. По правилам №... п. 13 для физических лиц есть пункт согласия на обработку персональных данных, где указан телефон, паспортные данные, адрес проживания, что имеет значения для компенсации морального вреда.

Представитель ответчика ТКО ООО "ЭкоТек"- ФИО6, действующий на основании доверенности в судебном заседании поддержал доводы возражения в полном объеме. Полагал, что требования истца не подлежат удовлетворению. Дополнительно пояснил, что региональным оператором заключен договор на оказание услуг по утилизации отходов на условиях типового договора. Договор считается заключенным с .. .. ....г. В ноябре .. .. ....г. года были внесены изменения в части необходимости публикации сведений в сети интернет и в газете Кузбасс. На тот момент ООО ЭкоТек уже был присвоен статус регионального оператора, на основании соглашения от .. .. ....г., где было указано, что ООО ЭкоТек должен начать деятельность с .. .. ....г.. На ноябрь .. .. ....г. года ООО ЭкоТек исполнил обязанность добросовестно, разместил сведения в сети интернет и газете. Все сведения имеются в свободном доступе. Иными способами информация не была размещена. Типовая форма договора не содержит личных персональных данных потребителя. Согласие потребителя для обработки персональных данных им не требуется. Конкретные цифры в типовом договоре не указаны. Конкретной суммы, которую должен платить потребитель, в договоре нет. Сумма устанавливается комиссией ул.....г....., если постановление меняется, то меняется сумма, подлежащая к оплате. На основании правил №... коммерческих условий осуществляются расчеты с потребителями, исходя из норматива накопления. На текущую дату нормативы утратили силу.

Место накопления определяют органы местного самоуправления на основании ст. 8 ФЗ №... и постановления правительства №... о правилах ведения реестра и схем размещения ТКО. Сам типовой договор указания на конкретное место не содержит. После заключения договора с потребителем сведения об оплате должны доводиться до потребителя направлением квитанций Почтой России. А также сведения размещались в ГИС ЖКХ. В настоящее время подтверждений того, что истцу направлялись квитанции, нет. У ООО ЭкоТек имеются договорные отношения с ООО Жилкомцентр.

Права ООО ЭкоТек может нарушить только отсутствие подъездных путей. Иные нарушения санитарного законодательства – это нарушения со стороны собственника места накопления. Действующее законодательство не предполагает, что в обязанности регионального оператора входит обязанность по содержанию места накопления мусора. У ООО «ЭкоТек» заключен договор с оператором по транспортированию коммунальных отходов и они осуществляют вывоз мусора. Систему ГЛОНАС устанавливал оператор, вся информация хранится у них. Договор по вывозу заключен с АО «ЭкоГрад». Лицензия у АО «ЭкоГрад» на вывоз мусора имеется. С ней можно ознакомиться в сети интернет, в реестре лицензий. Договор заключен в типовой форме. Форма определена постановлением ранее действующим №..., в настоящее время постановлением №.... В типовом договоре не могут быть определены все условия, которые хочет потребитель. Дополнительные условия о месте накопления содержатся в территориальной схеме. Контейнер по ул.....г..... привязан к определенному месту накопления, располагается по ул.....г....., что услуга оказывалась надлежащим образом. Потребителем не предъявлялись претензии по поводу качества оказания услуг.

ООО «Жилкомцентр» производит начисление, математический расчет задолженности, а АО «Почта России» занимается рассылкой квитанций. Даже если счета не были получены, это не значит, что услуга не была оказана. Квитанции АО «Почта России» для рассылки потребителям передает ООО «ЭкоТек». ООО «ЭкоТек» в квитанциях, передаваемых АО «Почта России» указывает фамилию и адрес получателя.

Представители третьих лиц администрации Орджоникидзевского района г. Новокузнецка, администрации г.Новокузнецка, Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Новокузнецка, Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в лице территориального отдела в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе, АО "ЭКОГРАД" в судебное заседание не явились, о дне и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (т. 2 л.д.133).

В соответствии со ст. 167 ГПКРФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда эта обязанность предусмотрена настоящим кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу ч. 1 ст. 426 ГК РФ, публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В соответствии с п. 4 ст. 426 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В силу статьи 10 Федерального закона от .. .. ....г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от .. .. ....г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Статьей 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ определено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом N 89-ФЗ, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами (статья 2 Федерального закона N 89-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно части 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ч. 5 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 20 ст. 12 Федерального закона от .. .. ....г. № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее .. .. ....г..

Согласно ст. 1 Федерального закона от .. .. ....г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Согласно ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Судом установлено, что ФИО1 с .. .. ....г. зарегистрирован и проживает по адресу: ул.....г..... (т. 2 л.д.106).

.. .. ....г. между департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса ул.....г..... и ООО "ЭкоТек" заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны "Юг" ул.....г....., согласно которому статус регионального оператора присвоен ООО "ЭкоТек" (т. 1 л.д.147-149).

Согласно п. 1.2 соглашения статус регионального оператора присваивается на 10 лет. Дата начала выполнения региональным оператором обязанностей .. .. ....г. (п. 1.5. соглашения).

В силу п. 2.4 соглашения региональный оператор обязан заключить договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов по форме и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой, комплексной региональной программой "Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, ул.....г....." на 2017-2026 годы", утвержденной постановлением Коллегии администрации ул.....г..... от .. .. ....г. N 419, нормативными правовыми актами Российской Федерации, ул.....г..... и настоящим соглашением (п. 1.3 Соглашения).

Региональный оператор осуществляет деятельность в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами по регулируемым тарифам, которые устанавливает региональная энергетическая комиссия ул.....г..... (п. 1.4 Соглашения).

Региональный оператор обеспечивает сбор, транспортировку твердых коммунальных отходов самостоятельно и с привлечением третьих лиц (п. 2.1 Соглашения).

Региональный оператор обеспечивает обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов путем заключения договоров с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, деятельность которых предусмотрена территориальной схемой, либо с использованием объектов по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, которыми региональный оператор владеет и/или пользуется на законных основаниях (п. 2.2 Соглашения).

В зону "Юг" входит, в числе прочих, территория муниципального образования Новокузнецкий городской округ.

В газете «Кузбасс» за .. .. ....г. размещено предложение о заключении договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в ул.....г..... и типовой договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Информация о требованиях законодательства и порядке заключения с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО размещалась в СМИ, сети "Интернет", в том числе на официальном сайте ООО "ЭкоТек" с начала .. .. ....г. г. (www.kuzro.ru). Проект договора в свободном доступе находится на сайте ООО "ЭкоТек" с .. .. ....г. г. по настоящее время.

Таким образом, ООО «ЭкоТек» является региональным оператором по обращению с отходами на территории зоны «Юг» ул.....г......

Истцу по вышеуказанному адресу начисляются платежи за коммунальную услугу «обращение с ТКО».

В обосновании требований истец указывает, что начисление ответчиком платы за указанную коммунальную услугу является неправомерной, в виду того, что услуга по вывозу ТКО истцу не оказывалась, договор на оказание услуги с региональным оператором не заключался, накопитель возле дома по адресу ул.....г..... отсутствует, ближайшие к дому истца контейнерные площадки, с которых осуществляется вывоз ТКО не отвечают требованиям СанПиН, начисления в том числе производятся на умершую мать истца ФИО2

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом от .. .. ....г. №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Статья 8 указанного Закона относит к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений и муниципальных районов в области обращения с ТКО создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Статьей 13.4 Федерального закона от .. .. ....г. №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от .. .. ....г. №..., места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) ТКО отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

Создание и содержание контейнерных площадок (мест накопления ТКО) площадок в соответствии с действующим законодательством не входит в обязанности регионального оператора.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении в полном объеме, в связи с тем, что в указанный период ООО "ЭкоТек" исполняло обязанности по организации сбора, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов по месту жительства истца надлежащим образом, истцом доказательств накопления ТКО на своем земельном участке или транспортировки ТКО на территорию свалки, как и неиспользование им контейнерных площадок, имеющихся на соседних улицах в спорный период времени не представлено.

Из материалов дела следует, что в спорный период ближайшими к адресу ул.....г..... местами накопления ТКО были бункеры по адресам: ул.....г..... (т.1. л.д.23,48,120-133,138-149, 165-219), с .. .. ....г. ул.....г..... имеет адресную привязку к месту накопления ТКО по ул.....г..... (т.1, л.д.201-219, 225-226).

По указанным адресам мест накопления ТКО ООО «ЭкоТэк» надлежащим образом исполняло обязанности по организации сбора, транспортировке, твердых коммунальных отходов, что подтверждено сведениями скриншотов мониторинга передвижения мусоровозных машин по системе ГЛОНАСС и реестром источников образования ТКО (т.1 л.д.90-91,100,101, 246-247, т.2 л.д.1-3,21-32).

Относительно доводов истца об отсутствии контейнера №... на координатах, отраженных в реестре мест накопления ТКО, утвержденных Постановлением №... от .. .. ....г. «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Согласование создания места (площадки) накопления ТКО» (т. 1 л.д.225-228), суд приходит к выводу о том, что вывоз твердых коммунальных отходов истца после .. .. ....г. года производился, однако контейнер №... на ул.....г..... фактически расположен по координатам, отраженным в реестре источников ТКО, предоставленных Министерством жилищно – коммунального хозяйства и дорожного комплекса (т. 1 л.д.100-103) и с указанных координат фактически осуществлялся вывоз мусора (т. 1 л.д. 246-247, т.2 л.д.1-3,21-32).

Несоблюдение расстояний между площадкой для установки контейнеров и жилым домом истца, их удаленное расположение от жилого дома истца, вопреки его утверждению, не свидетельствуют о том, что услуга по обращению с ТКО региональным оператором ему оказана не была.

Довод истца о начислении платы за указанную коммунальную услугу в том числе на ФИО2 не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, опровергается имеющейся в материалах гражданского дела выпиской по счету, согласно которой поскольку после смерти .. .. ....г. ФИО2 начисления производились из расчета одного зарегистрированного лица (т. 1 л.д.12,17-18).

Доводы о том, что между сторонами отсутствует заключенный договор на вывоз ТКО, подлежат отклонению, поскольку отсутствие подписанного сторонами договора не свидетельствует о неосновательности начисления коммунальной услуги по вывозу ТКО. В соответствии с абз. 2 п. 6 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от .. .. ....г. N 354, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия).

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами, с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 148(54) настоящих Правил (п. 7).

В соответствии с п. 3 ст. 438 Гражданского кодекса Российской Федерации сложившиеся между сторонами отношения в отсутствие заключенного письменного договора рассматриваются как договорные. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключен региональным оператором с физическими лицами, зарегистрированными на территории "Юг" путем опубликования публичной оферты на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в средствах массовой информации, а извещение об отказе от акцепта, либо извещение об акцепте оферты на иных условиях от ответчика в адрес регионального оператора не направлялось. Отсутствие письменного договора не освобождает истца от обязанности произвести оплату за услуги, фактически оказанные эксплуатирующей организацией собственникам ТКО.

Квитанции об оплате оказанных услуг направлялись в адрес истца посредством Почты России, в соответствии с заключенными между ООО «ЭкоТек» и Почтой России договорами (т. 1 л.д.51-77).

При этом, доводы представителя истца о том, что о начислениях истцу было неизвестно опровергается претензией, направленной в адрес ответчика еще .. .. ....г. году (т.1 л.д.21).

Более того, о наличии задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами истцу было известно в .. .. ....г. гг., что следует из пояснений представителя истца, данных в ходе судебного заседания от .. .. ....г. (т.2 л.д.79-83).

Относительно доводов истца о неправомерном получении и использовании ответчиком персональных данных истца, суд, руководствуясь ст. ст. 210, 426, 433, 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, нормами Федерального закона от .. .. ....г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от .. .. ....г. N 1156, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от .. .. ....г. N 354, и нормами Федерального закона от .. .. ....г. N 152-ФЗ "О персональных данных", приходит к выводу о том, что действия ООО «ЭкоТек» по обработке персональных данных истца и членов его семьи без его согласия не противоречат закону, поскольку данная обработка была необходима для исполнения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, а, следовательно, в данной части суд не находит оснований для удовлетворения требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда.

Также при вынесении решения суд учитывает заявленное представителем ответчика ходатайство о применении по настоящему гражданскому делу сроков исковой давности.

В силу статьи 195 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно ч. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Кодекса.

На основании ч.1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Учитывая, что как ранее уже установлено судом, истец в 2018 году обращался к ответчику с претензией, истцом пропущен трехлетний срок на обращение с исковым заявлением в отношении задолженности, образованной до .. .. ....г., поскольку настоящее исковое заявление подано .. .. ....г. (т. 1 л.д.4,218).

Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока исковой давности на обращение в суд, истцом не представлено, ходатайств о восстановлении пропущенного срока не заявлено.

Разрешая требования истца о возвращении задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО, суд приходит к выводу о невозможности их удовлетворения ввиду избирания истцом неверного способа защиты своего права, поскольку возврат денежных средств с вязи с отменой судебного приказа №... года (т.1 л.д.20), осуществляется в ином порядке, а именно в порядке подачи заявления о повороте исполнения указанного судебного акта.

На основании всего вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания действий ООО «ЭкоТек» по начислению оплаты за оказанные услуги незаконными, для возложения на ответчика обязанности прекратить начисление оплаты за оказанные услуги, для признания аннулированной задолженности потребителя услуг, возвращении удержанной задолженности и взыскании компенсации морального вреда, и считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения иска, в связи с чем, отказывает в их удовлетворении в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.194-198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «ЭкоТек» о защите прав потребителей - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.03.2026 года.

Судья: Е.А. Фомина