Дело № 12-17/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление мирового судьи по делу

об административном правонарушении

г. Воронеж 04 февраля 2020 года 

Судья Железнодорожного районного суда г. Воронежа Толубаев Д.Н.,

с участием представителя Государственной жилищной инспекции Воронежской области ФИО1, представившей паспорт серии № ..... и доверенность от 10.01.2020 года,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Созвездие» на постановление мирового судьи судебного участка № 4 в Железнодорожном судебном районе Воронежской области от 11.12.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 в Железнодорожном судебном районе Воронежской области от 11.12.2019 года ООО «Созвездие» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением ООО «Созвездие» обратилось в Железнодорожный районный суд г. Воронежа с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство, поскольку мировым судьей не в полном объеме исследованы все обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения дела. Также полагает, что состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, вмененный в вину ООО «Созвездие» отсутствует, что является обстоятельством, исключающим производство по делу.

Представитель ООО «Созвездие» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела общество надлежащим образом извещено. От ООО «Созвездие» в суд поступило ходатайство об отложении слушания дела в связи с занятостью представителя в других судебных заседаниях. Исходя из положений ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, учитывая, что ООО "Созвездие" является юридическим лицом, в связи с чем невозможность явиться в суд его законного представителя не свидетельствует о невозможности названного лица обеспечить явку иного представителя в суд и не может быть отнесена к числу уважительных причин отсутствия в судебном заседании, учитывая, что организациям предоставлено право свободного выбора своих представителей для участия от их имени при производстве по делам об административных правонарушениях, которое судом не ограничено. Вместе с тем к ходатайству не приложено каких-либо доказательств проведения иных судебных заседаний с участием ООО «Созвездие» и отсутствия возможности объективной возможности обеспечить явку своего представителя в настоящее судебное заседание. В связи с изложенным суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ООО "Созвездие".

Представитель Государственной жилищной инспекции Воронежской области ФИО1 просила в удовлетворении жалобы отказать, так как считает вину ООО «Созвездие» в совершении указанного правонарушения доказанной. 

Заслушав представителя ГЖИ ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд прихдит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее Федеральный закон N 294-ФЗ) в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки указывается перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.

В соответствии с ч. 5 ст. 11 Федерального закона N 294-ФЗ в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо обязано направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Юридические лица, их руководители, допустившие нарушение Федерального закона N 294-ФЗ, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, (воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса), повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Как усматривается из материалов дела приказом №3564 от 11.09.2019 года руководителя ГЖИ Воронежской области инициирована внеплановая документарная проверка на предмет соблюдения юридическим лицом обязательных лицензионных требований. 17.10.2019 года в адрес ООО «Созвездие» направлен запрос от 17.09.2019 года №6873-16з о предоставлении копий документов, в том числе: устава общества, приказов о назначении директора, копии квалификационного аттестата директора, необходимых для проведения проверки, со сроком исполнения – десять рабочих дней с момента получения указанного запроса. Заказное письмо, содержащее вышеуказанную информацию, было направлено по месту нахождения ООО «Созвездие», согласно почтовому уведомлению было получено адресатом – 18.09.2019 года. Однако в установленный срок запрашиваемые документы в Государственную инспекцию труда представлены не были. Данный факт явился воспрепятствованием законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по осуществлению государственного надзора, по проведению проверки. 

Материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Созвездие» составлены уполномоченным на то должностным лицом, в соответствии с требованиями действующего законодательства, вина юридического лица подтверждается исследованными в судебном заседании и оцененными в соответствии с требованиями действующего административного законодательства доказательствами.

Факт совершения ООО «Созвездие» административного правонарушения и его виновность в его совершении, подтверждается собранными по делу доказательствами, отвечающими требованиям ст.26.2 КоАП РФ, на основании всестороннего полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил ст. 26.11 КоАП РФ, мировым судьей дана указанным доказательствам правильная правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

При рассмотрении дела суд первой инстанции правильно установил все фактические и юридические значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Созвездие» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.4.1 ч.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы сводятся к несогласию с оценкой, данной мировым судьей фактическим обстоятельствам дела и представленным по делу доказательствам, однако не опровергают выводы, изложенные в обжалуемом судебном акте. Несогласие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с оценкой конкретных обстоятельств дела и доказательств, а также иное толкование норм права само по себе не может служить основанием для отмены вынесенного по делу судебного акта.

Иных значимых доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного постановления, жалоба не содержит.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, мировым судьей при рассмотрении дела не допущено.

Порядок и срок привлечения должностного лица к административной ответственности соблюдены, административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ. 

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Наказание в виде минимально возможного штрафа ООО «Созвездие» назначено в пределах санкции ст.19.4 ч.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, с соблюдением положений ст.4.1 ч.2 КоАП РФ. установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной отвесности не нарушен.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся решение как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 в Железнодорожном судебном районе Воронежской области от 11.12.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Созвездие» - без удовлетворения.

Решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит и вступает в законную силу немедленно.

Судья Д.Н. Толубаев