Дело № 12 сентября 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Дёминой О.О.,

при секретаре Еганян В.А.,

с участием помощника прокурора Вохменцева А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шадринске 12 сентября 2018 года гражданское дело по иску Шадринского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Администрации Шадринского района Курганской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Шадринский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к Администрации Шадринского района Курганской области о предоставлении жилого помещения.

В обоснование иска указал, что в Шадринскую межрайонную прокуратуру поступило обращение ФИО1 о нарушении её жилищных прав, в ходе проведенной проверки, установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её мать "ГНА" на основании решения Щучанского районного суда Курганской области от ....2010 года лишена родительских прав, отец "ГВВ" на основании решения Щучанского районного суда Курганской области лишен родительских прав ...2010 года. На основании постановления Администрации Щучанского района Курганской области от ....2010 года № ФИО1 помещена в ГУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Курганский областной детский дом №», в котором находилась до 2012 года. В июне 2012 года ФИО1 окончила 9 классов МКОУ «... средняя общеобразовательная школа Шадринского района Курганской области», расположенного в с. ... Шадринского района Курганской области. В настоящее время является студентом ... курса ГБПОУ «... колледж». В зарегистрированном браке ФИО1 не состоит, однако совместно с "ФДА" имеет ребёнка - "ФРД", ... года. ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ул. ..., д. ... в с. ... Шадринского района Курганской области, однако фактически проживает в д. ... Шадринского района Курганской области. В собственности жилых помещений ФИО1 не имеет, по договору социального найма жилое помещение истцу не предоставлялось. На территории Шадринского района и г. Шадринска жилое помещение за ФИО1 не закреплялось.

13.07.2018 года на основании постановления главы Администрации Шадринского района Курганской области № ФИО1 включена в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения на территории Шадринского района. Однако до настоящего времени жилое помещение ФИО1 не предоставлено.

Просит обязать Администрацию Шадринского района Курганской области предоставить ФИО1 по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение на территории Шадринского района Курганской области площадью не менее 18 кв.м, соответствующее санитарно-эпидемиологическим требованиям, приобретенное за счет средств бюджета Курганской области и переданное в муниципальную собственность.

В судебном заседании помощник прокурора Вохменцев А.В. заявленные требования поддержал в полном объёме. Пояснил, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением Администрации г. Шадринска

Курганской области № от 13.07.2018 года ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Шадринского района. Просит обязать Администрацию Шадринского района Курганской области предоставить ФИО1 на территории Шадринского района Курганской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, соответствующее санитарно-эпидемиологическим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м., приобретённое за счёт средств бюджета Курганской области и переданное в муниципальную собственность.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Шадринского района Курганской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, возражений не представил, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель третьего лица Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя. После приобретения благоустроенных жилых помещений и их передачи в муниципальную собственность органы местного самоуправления Курганской области, в соответствии с Законом № 288, предоставляют детям-сиротам по договорам найма специализированные жилые помещения из специализированного жилищного фонда соответствующего муниципального образования. Вопрос об удовлетворении исковых требований оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица органа опеки и попечительства Управления образования Администрации Шадринского района Курганской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что обстоятельства указанные в деле свидетельствуют о необходимости предоставления ФИО1 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения на основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ.

Представитель третьего лица Главного управления Социальной защиты населения Курганской области в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Представил отзыв, в котором указала, что удовлетворение исковых требований истца нарушит права других лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список ранее ФИО1

Представитель третьего лица Финансового управления Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав прокурора, представителя органа опеки и попечительства Управления образования Администрации Шадринского района Курганской области, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать - "ГНА" на основании решения Щучанского районного суда Курганской области от ....2010 года лишена родительских прав, отец "ГВВ" на основании решения Щучанского районного суда Курганской области лишен родительских прав ...2010 года. На основании постановления Администрации Щучанского района Курганской области от 09.03.2010 года № ФИО1 помещена в ГУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Курганский областной детский дом №», в котором находилась до 2012 года. В июне 2012 года ФИО1 окончила 9 классов МКОУ «... средняя общеобразовательная школа Шадринского района Курганской области», расположенного в с. ... Шадринского района Курганской области. В настоящее время является студентом ... курса ГБПОУ «... колледж». В зарегистрированном браке ФИО1 не состоит, имеет ребёнка - "ФРД", ... года. ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ул. ..., д. ... в с. ... Шадринского района Курганской области, однако фактически проживает в д. ... Шадринского района Курганской области. В собственности жилых помещений ФИО1 не имеет, по договору социального найма жилое помещение истцу не предоставлялось. На территории Шадринского района и г. Шадринска жилое помещение за ФИО1 не закреплялось. Постановлением Администрации Шадринского района № от 13.07.2018 года ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории .... Однако до настоящего времени жилое помещение ФИО1 не предоставлено.

На основании свидетельства о рождении 1-БС № ФИО1 родилась ... года, родителями являются "ГВВ" и "ГНА".

"ГНА" на основании решения Щучанского районного суда Курганской области от ....2010 года лишена родительских прав, отец "ГВВ" на основании решения Щучанского районного суда Курганской области лишен родительских прав ....2010 года.

Постановлением Администрации Щучанского района Курганской области № от ....2010 года за ФИО1 закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: Щучанский район с. ... ул. ..., .... На территории г. Шадринска и Шадринского района жилое помещение за ФИО1 не закреплялось.

Из справки ГБПОУ «... колледж» следует, что ФИО1 является студенткой ... курса очной формы обучения с ... года, в настоящее время находится в отпуске по уходу за ребёнком до 3-х лет.

ФИО1 зарегистрирована по адресу: ул. ... д. ... с. ... Шадринского района.

Согласно данным Администрации Шадринского района ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из постановления от 13.07.2018 года № следует, что ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курганской области об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости следует, что в Едином государственном реестре у ФИО1 права на недвижимое имущество отсутствуют.

Согласно справке ГУП «Кургантехинвентаризация» ФИО1, "ГНА", "ГВВ" собственниками недвижимого имущества на территории г. Шадринска и Шадринского района не значатся.

Из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения по состоянию на 01.08.2018 года ФИО1 числится под №.

Договор социального найма жилого помещения на территории г. Шадринска и Шадринского района Курганской области с ФИО1 не заключался.

По сообщению Администрации Шадринского района Курганской области в настоящее время в Администрации Шадринского района нет свободных жилых помещений специализированного жилого фонда. По этой причине предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории Шадринского района в не предоставляется возможным. Суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта, формирует Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в соответствии с п. 1 настоящей статьи.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право обеспечения жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Материалами дела установлено и признаётся ответчиком, что ФИО1 относится к категории детей-сирот, т.к. ее родители лишены родительских прав. Собственного или закрепленного жилья она не имеет. Она включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Шадринского района.

Она достигла возраста 18 лет, нуждается в предоставлении жилого помещения, с письменным заявлением о предоставлении ей жилого помещения в период пребывания в образовательном учреждении, в порядке абз. 3 п. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», не обращалась.

В силу ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ст. 98.1 ЖК РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания названных лиц, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 109.1 ЖК РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1-2 ст. 6 Закона Курганской области от 31 декабря 2004 года № 6 «О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приёмной семье» (в редакции 30.03.2017 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, органом исполнительной власти Курганской области, уполномоченным осуществлять управление государственным имуществом Курганской области, в порядке, установленном законодательством Курганской области, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Курганская область, определяется Правительством Курганской области, в соответствии с федеральным законодательством.

Постановлением Правительства Курганской области от 24 декабря 2004 года № 659 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей» утверждён Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, местом жительства которых является Курганская область.

В соответствии с п. 3 указанного Порядка, при достижении детьми-сиротами возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, орган местного самоуправления муниципального района или городского округа Курганской области, исполняющий переданные государственные полномочия Курганской области по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (далее - орган местного самоуправления), принимает решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ребенку-сироте, лицу из числа детей-сирот, проживающему на территории данного муниципального образования Курганской области и состоящему в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями.

В соответствии с п. 1 ст. 3-1 Закона Курганской области от 05 октября 2007 года № 288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» органы местного самоуправления наделяются следующими полномочиями по обеспечению жилыми помещениями: однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, в порядке, установленном законодательством Курганской области, по договорам найма специализированными жилых помещений благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда, приобретаемых за счёт средств бюджета Курганской области и передаваемых в муниципальную собственность в порядке, установленном действующим законодательством, а также принятие решения о заключении на новый пятилетний срок договора найма специализированного жилого помещения формирование на территории соответствующего муниципального образования Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения (далее - Список).

В соответствии с п. 1 Приложения № 13 к Закону Курганской области от 05 октября 2007 года № 288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству», материальными ресурсами, необходимыми для осуществления полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (далее - полномочия по обеспечению жилыми помещениями), являются приобретаемые органом исполнительной власти Курганской области, уполномоченным осуществлять управление государственным имуществом Курганской области, за счёт средств бюджета Курганской области благоустроенные жилые помещения (далее - жилые помещения).

В соответствии с ч. 2 ст. 132 Конституции РФ, ч.ч. 1-2, 5 ст. 19, ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов РФ по вопросам, не отнесённым настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счёт предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

В соответствии с положениями ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, расходные обязательства возникают у муниципального образования, в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счёт и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации.

Указанный порядок является обязательным и подлежит неукоснительному исполнению.

Согласно п. 3 ст. 8 Закона Курганской области от 05 октября 2007 года № 288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» (в редакции от 29 декабря 2015 года), органы местного самоуправления для выполнения переданных им государственных полномочий в данной сфере обеспечиваются материальными ресурсами в виде жилых помещений, приобретаемых Департаментом имущественных и земельных отношений Курганской области и переданных в муниципальную собственность.

Решением Шадринской районной Думы № 35 от 26 апреля 2012 года установлена норма предоставления площади жилого помещения детям-сиротам по договору найма специализированных жилых помещений на территории Шадринского района, которая составляет 18 кв.м. общей площади жилого помещения.

Таким образом, жилое помещение ФИО1 должно быть предоставлено органом местного самоуправления за счёт переданных ему органом исполнительной власти Курганской области материальных ресурсов - приобретённых и переданных в муниципальную собственность квартир.

Исковые требования прокурора к Администрации Шадринского района Курганской области о предоставлении истцу благоустроенного жилого помещения по договору специализированного найма, общей площадью не менее 18 кв. м., являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шадринского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Администрации Шадринского района Курганской области о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию Шадринского района Курганской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, расположенное на территории Шадринского района Курганской области, соответствующее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м., приобретенное за счёт бюджета Курганской области и переданное в муниципальную собственность.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.О. Дёмина