Дело № 2-2474/18

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нальчик 17 июля 2018г. 

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего, судьи - Блиевой Р.С., при секретаре - Казиевой Р.Д., с участием: истца - ФИО1 ФИО40, её представителя - ФИО2 ФИО41, действующего по доверенности от 09.08.2017г. 

<

адрес>8, удостоверенной нотариусом Нальчикского нотариального округа ФИО30, реестровый №, ответчиков - ФИО3 ФИО42, ФИО4 ФИО43, ФИО5 ФИО44, ФИО6 ФИО45, представителя ответчиков - ФИО4 ФИО46 и ФИО3 ФИО47 - ФИО7 ФИО48, действующего по доверенности от 12.04.2018г. 

<

адрес>1, удостоверенной нотариусом Нальчикского нотариального округа ФИО31, реестровый №-н/07-2018-1-960, представителя ответчика - Местной администрации городского округа Нальчик - ФИО8 ФИО49, действующего по доверенности от 09.01.2018г. №, представителя третьего лица - МКУ «Управление земельных отношений» Местной администрации городского округа Нальчик - ФИО9 ФИО50, действующего по доверенности от 10.01.2018г. №, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 ФИО51 и ФИО10 ФИО52 к ФИО3 ФИО53, ФИО4 ФИО54, ФИО11 ФИО55, ФИО12 ФИО56, ФИО13 ФИО57, ФИО14 ФИО58, ФИО15 ФИО59, ФИО5 ФИО60, ФИО5 ФИО61, ФИО5 ФИО62, ФИО16 ФИО63, ФИО17 ФИО64, ФИО10 ФИО65, ФИО6 ФИО66, ФИО9 ФИО67, ФИО18 ФИО68, ФИО19 ФИО69 и к Местной администрации городского округа Нальчик, в котором они просят: признать незаконным постановление Местной администрации городского округа Нальчик от ДД.ММ.ГГГГг. №.

Признать право отсутствующим на земельный участок, расположенный адресу: 

<

адрес>.

Обязать Местную администрацию городского округа Нальчик установить границы придомовой территории жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> для последующей передачи ее собственникам жилого дома.

Возложить судебные издержки в размере 

<

данные изъяты> в порядке солидарной ответственности, - 

У С Т А Н О В И Л :

Истцы - ФИО1 ФИО70. и ФИО10 ФИО71 29.08.2017г. обратились в суд с иском к ФИО3 ФИО72, ФИО4 ФИО73, ФИО11 ФИО74, ФИО12 ФИО75, ФИО13 ФИО76, ФИО14 ФИО77, ФИО15 ФИО78, ФИО5 ФИО79, ФИО5 ФИО80, ФИО5 ФИО81, ФИО16 ФИО82, ФИО17 ФИО83, ФИО10 ФИО84, ФИО6 ФИО85, ФИО9 ФИО86, ФИО18 ФИО87, ФИО19 ФИО88 и к Местной администрации городского округа Нальчик, с вышеуказанными исковыми требованиями. 

Заявленные требования мотивированы тем, что они, жильцы дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> обратились в Местную администрацию городского округа Нальчика для приватизации их придомовой территории.

По заказу МКУ «Управление земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик» кадастровым инженером был изготовлен межевой план, с которым они обратились в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по КБР).

Решением от 11.10.2016г. №, в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по КБР приостановило регистрацию их придомовой территории, поскольку границы рассматриваемого земельного участка пересекают границы других земельных участков с кадастровыми номерами: 07:09:0102110:21, 07:09:0102110:49, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости.

В решении указано, что объект недвижимости, указанный в Межевом плане принадлежит на праве собственности ООО «Аква» (№ от 25.10.2010г.). Также в решении отмечено о необходимости в трехмесячный срок устранить обстоятельства, послужившие основанием для принятия соответствующего решения.

Для устранения обстоятельств, делающих невозможным регистрацию их придомовой территории, они неоднократно обращались к Местной администрации городского округа Нальчик.

Местная администрация городского округа Нальчик письмами от ДД.ММ.ГГГГ № Б-2017, от 12.2016 №-Б, от ДД.ММ.ГГГГ № К/п-35, от ДД.ММ.ГГГГ № К/п-231, 182 фактически отвечает одно и тоже: «Осуществляются мероприятия по уточнению границ по фактическому землепользованию и размежеванию придомовых территорий жилых домов. О принятых решениях Вы будете проинформированы отдельно».

Установленный Управлением Росреестра по КБР трехмесячный срок истек, но никаких реальных мер Местной администрацией городского округа Нальчик так и не принято.

В адрес Местной администрации городского округа Нальчик направлено досудебное уведомление о разрешении гражданско-правового спора, на которое они получили ответ о том, что для осуществления изменений в земельный участок требуется получить согласие собственников земельного участка.

Таким образом, Местная администрация городского округа Нальчик фактически сняла с себя ответственность по решению их вопроса.

Между тем, в соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ст. 36 ЖК РФ за собственниками помещений в многоквартирном доме закреплены права владения, пользования и в установленных ЖК РФ и гражданским законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

В силу ст. 37 ЖК РФ следует, что переход доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме возможен только при приобретении в собственность помещения в многоквартирном доме и только приобретателю такого помещения. При этом, возникновение рассматриваемого права на долю в праве общей собственности не зависит от воли приобретателя помещения в многоквартирном доме.

Указанные утверждения находят свое отражение в положениях ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в соответствии с которыми государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним в многоквартирных домах проводится, в том числе, в соответствии с ЖК РФ. При этом, государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

Более того, не может принадлежать общее имущество многоквартирного дома третьим лицам, не являющимся собственниками помещений в многоквартирном доме.

Истец - ФИО1 ФИО89., просил удовлетворить исковые требования, считая их обоснованными. 

Надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела истец - ФИО10 ФИО90., в суд не явился.

Суд по правилам п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской (далее ГПК РФ) Федерации решил рассмотреть настоящее дело в отсутствие истца. 

Представитель истцов - ФИО2 ФИО91., заявленные ФИО1 ФИО92. и ФИО10 ФИО93. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просил их удовлетворить, считая, что срок исковой давности истцами не пропущен, т.к. право истцов за придомовую территорию закреплено ст.ст. 36, 37 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые никто не отменял, поэтому Местная администрация городского округа Нальчик неправомерно передала придомовую территорию дома по 

<

адрес>, в котором они проживают, собственникам квартир дома по 

<

адрес>. 

Местная администрация городского округа Нальчик, в которую истцы обращались неоднократно, обещала, что разрешит проблему и только в ответе от 09.08.2017г. на Досудебное уведомление истцов администрация указала, что изменить кадастровую документацию возможно только в судебном порядке и после получения данного ответа в течение одного месяца, истцы обратились в суд с иском. 

Ответчики - ФИО3 ФИО94., ФИО4 ФИО95., ФИО5 ФИО96., ФИО6 ФИО97 - просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчиков - ФИО4 ФИО98. и ФИО3 ФИО99. - ФИО7 ФИО100, просил отказать в удовлетворении исковых требований за необоснованностью и пропуском срока обращения в суд, считая, что истцами выбран неправильный способ защиты своих прав и заявленные исковые требования не возможно будет исполнить, даже если суд их удовлетворит.

Ответчики - ФИО11 ФИО101., ФИО12 ФИО102., ФИО13 ФИО103., ФИО15 ФИО104., ФИО9 ФИО105., ФИО18 ФИО106Тлехугова ФИО107., ФИО19 ФИО108. - надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, обратились в суд с заявлениями о рассмотрении настоящего дела в их отсутствие.

Суд по правилам п. 5 ст. 167 ГПК РФ решил рассмотреть настоящее дело в отсутствие ответчиков. 

Ответчик - ФИО5 ФИО109., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд по правилам п. 4 ст. 167 ГПК РФ решил рассмотреть настоящее дело в отсутствие ответчика.

Извещения, направленные в адреса ответчиков - ФИО14 ФИО110 ФИО5 ФИО111., ФИО16 ФИО112., ФИО17 ФИО113., ФИО10 ФИО114., вернулись в суд с отметкой Почты России «истек срок хранения». 

В соответствии с п.67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. 

Суд с учетом того, что он надлежащим образом исполнил свою обязанность по извещению указанных ответчиков по адресу их проживания, которые в почтовое отделение за судебным извещением не явились, дает суду основание расценить это обстоятельство, как их отказ от получения повестки, т.к. доказательств того, что какие-то уважительные причины лишили их возможности получить судебную повестку, суду не представлено, поэтому суд решил рассмотреть дело в их отсутствие ответчиков, т.к. предусмотренные законом меры по извещению ответчиков о слушании дела судом приняты, извещение ответчиков следует считать надлежащим, в связи с чем, у суда имеются основания для рассмотрения дела в отсутствие ответчиков по имеющимся доказательствам с целью рассмотрения настоящего иска, поступившего в суд 29.08.2017г.

Представитель ответчика - Местной администрации городского округа Нальчик - ФИО8 ФИО115., исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении за пропуском срока обращения в суд и необоснованностью.

Третье лицо - Управление Росреестра по КБР, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, не обеспечило явку в суд своего представителя, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд по правилам п. 3 ст. 167 ГПК РФ решил рассмотреть настоящее дело без участия представителя третьего лица. 

Представитель третьего лица - МКУ «Управление земельных отношений» Местной администрации городского округа Нальчик - ФИО9 ФИО116., просила отказать в удовлетворении исковых требований за пропуском срока обращения в суд и не обоснованностью.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в многоквартирном доме.

Статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно части 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) и части 1 ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

Указанные выше особенности правового режима земельного участка обусловлены объективными обстоятельствами: множественностью пользователей земельным участком, включая как собственников жилых помещений, так и членов их семей, переменой состава этих лиц при переходе права собственности на жилые помещения, невозможностью, как правило, выделения каждому из сособственников соответствующей обособленной части земельного участка, отсутствием вследствие этого сложившегося порядка пользования обособленными частями земельного участка, необходимостью доступа каждого из указанных лиц к объектам общего имущества, расположенным на этом участке, и т.д.

Частью 4 данной статьи предусмотрено, что формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Следовательно, до определения границ землепользования и регистрации на них прав каких-либо лиц, земельные участки, расположенные на территории городского поселения, в соответствии с требованиями ст.19 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) и ст.215 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), являются собственностью муниципального образования, от имени которого права собственника осуществляют органы местного самоуправления. 

Согласно части 5 данной статьи с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 1 ст. 37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

В силу ст. 37 ЖК РФ переход доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме возможен только при приобретении в собственность помещения в многоквартирном доме и только приобретателю такого помещения. При этом, возникновение рассматриваемого права на долю в праве общей собственности не зависит от воли приобретателя помещения в многоквартирном доме.

Указанные утверждения находят свое отражение в положениях ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в соответствии с которыми государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним в многоквартирных домах проводится, в том числе в соответствии с ЖК РФ. 

При этом, государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

Следовательно, невозможно, чтобы общее имущество в многоквартирном доме принадлежало третьим лицам, не являющимся собственниками помещений в данном многоквартирном доме.

Нежилые помещения, имеющие признаки общего имущества в многоквартирном доме, которые на момент приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме не были сформированы как самостоятельный объект недвижимого имущества для использования в целях, не связанных с обслуживанием более чем одной квартиры, даже в случае последующей передачи данных помещений в пользование третьим лицам, подлежат возврату в общедомовое имущество. 

При этом, право собственности на спорное имущество, зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не означает, что право собственности жильцов на общее имущество в многоквартирном доме прекратилось. 

Статьей 247 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) предусмотрено, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

В соответствии с разъяснениями пункта 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования.

Земельный участок под многоквартирным жилым домом N 27 по 

<

адрес> в 

<

адрес> в установленном законом порядке не сформирован и его государственный кадастровый учет не проведен, однако он не находится в собственности муниципального образования городского округа Нальчик, т.к. Постановлением Главы местной администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, площадью 2531,0 кв. м. по 

<

адрес>25/27 (присвоен адрес: 

<

адрес>) был передан в аренду для строительства многоквартирного жилого дома. При этом придомовая территория 

<

адрес> включена в вышеуказанную переданную площадь, так как жилой 

<

адрес> местной администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании непригодными для постоянного проживания аварийных жилых домов 

<

адрес>» аварийным домом.

В соответствии с пунктом 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Постановлением Местной администрации городского округа Нальчик от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом по 

<

адрес> исключен из перечня аварийных домов, но, несмотря на это, земельный участок по 

<

адрес>, с первоначально сформированной площадью 2531,0 кв. м., т.е. без учета того, что 

<

адрес> не является аварийным и не снесен и собственники квартир, в том числе истцы, продолжают там проживать, был передан в собственность собственникам квартир дома по 

<

адрес>.

При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться ч. 1 ст. 36 ЖК РФ.

В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу положений ст. 304 - 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения.

Согласно ч. 2 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных этим кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В ч. 4 ст. 37 ЖК РФ запрещены выдел в натуре и отчуждение доли в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме, а также совершение иных действий, влекущих передачу этой доли отдельно от права собственности на помещение в многоквартирном доме.

Таким образом, собственнику помещения в многоквартирном доме принадлежит безусловное и неотчуждаемое право на пользование общим имуществом многоквартирного дома.

При этом какие-либо способы ограничения или лишения собственника помещения в многоквартирном доме такого права действующим законодательством не предусмотрены.

Сторона ответчиков по делу требует применения сроков исковой давности, однако в соответствии с п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статьи 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. В этой связи длительность нарушения права не препятствует удовлетворению этого требования судом.

Статьей 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу указанных норм материального и процессуального права по делу об устранении препятствий в пользовании недвижимым имуществом истец обязан доказать наличие у него права собственности или иного вещного права на недвижимое имущество, в пользовании которым ему чинятся препятствия; наличие препятствий в осуществлении этого права; противоправность действий ответчика, создающего препятствия в пользовании недвижимым имуществом.

В соответствии со статьей 289 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с пунктом 1 ст.36 ЖК РФ, границы и размер земельного участка на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу требованиями пунктов 1 ст.25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с пунктом 1 ст.44 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам. Подпунктом 1 пункта 3 данной статьи установлено, что в составе градостроительного плана земельного участка указываются границы земельного участка. 

Пунктом 15 ст.45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительный план земельных участков, в том числе, применительно к застроенным, утверждается органами местного самоуправления.

Анализ указанных норм Земельного кодекса Российской Федерации и Градостроительного кодекса Российской Федерации свидетельствует о том, что границы придомовой территории многоквартирного дома должны быть определены в специальном документе, утверждены и зарегистрированы на них права.

В соответствии со ст. 37 ЖК РФ переход доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме возможен только при приобретении в собственность помещения в многоквартирном доме и только приобретателю такого помещения. При этом, возникновение рассматриваемого права на долю в праве общей собственности не зависит от воли приобретателя помещения в многоквартирном доме.

Вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а именно п.п.1 п.2 ст.14, установлено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

В силу части 1 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ осуществляется государственный кадастровый учет недвижимого имущества), в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

Согласно части 3 указанной статьи снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

Исходя из прямого указания частей 1, 2 статьи 14, пункта 4 части 8 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости в регистрирующий орган необходимо предоставить:

- заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на выделенную часть дома, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Федеральным законом порядке;

- решение суда, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Нарушению прав истцов способствовала регистрация права собственности на объект недвижимости - на весь земельный участок площадью 2531,0 кв. м., который выделялся для строительства двух домов по адресу: КБР, 

<

адрес>, несмотря на то, что дом под № не был снесен и на его месте не был построен другой многоквартирный дом, весь земельный участок с прилегающей придомовой территорией к обоим домам, в том числе, вновь выстроенному дому и дому, в котором проживают истцы, был передан в долевую совместную собственность собственниковквартир дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>», тем самым нарушив права собственников квартир дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в котором проживают истцы - собственники квартир в этом доме. 

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом.

Вместе с тем, для удовлетворения требований истцов недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому заявителю должно приводить к нарушению его прав. При этом решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.

В соответствии со ст. 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с данным Федеральным законом.

При отсутствии причин, препятствующих государственной регистрации перехода права и (или) сделки с объектом недвижимости, наличие судебного спора о зарегистрированном праве не является основанием для отказа в государственной регистрации перехода такого права и (или) сделки с объектом недвижимости.

При этом, по смыслу приведенных правовых норм, право общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома принадлежит собственникам квартир в силу прямого указания закона вне зависимости от его регистрации в ЕГРП.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Признание права отсутствующим является особым способом защиты гражданских прав, подлежащим применению лишь в случае, если использование иных способов защиты нарушенного права (признание права, истребование имущества из чужого незаконного владения) невозможно.

Вместе с тем отсутствие регистрационной записи о праве собственности на недвижимое имущество у лица, которому указанное право принадлежит в силу прямого указания закона и при этом не подлежит регистрации в ЕГРП, не может служить основанием для отказа такому лицу в иске о признании права отсутствующим, предъявленном к лицу, за которым право собственности на указанное имущество зарегистрировано в ЕГРП, поскольку в этой ситуации имеет место конкуренция равноценных доказательств наличия права на объект недвижимого имущества, которая не может быть устранена иными способами защиты гражданских прав.

Кроме того, не может служить основанием для отказа в иске о признании права отсутствующим и тот факт, что сделки, на основании которых лицо, чье право собственности на объект недвижимости зарегистрировано в ЕГРП, не были признаны недействительными, поскольку право собственности лица, обладающего таким правом в силу прямого указания закона, нарушается самим фактом регистрации в ЕГРП права собственности ответчика на указанный объект, а не основанием для такой регистрации.

В случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда, либо право, которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ответчиком - Местной администрацией городского округа Нальчик не доказано, что обжалуемое постановление Местной администрации городского округа Нальчик от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче в общую долевую собственность земельного участка собственникам помещений» о передаче их придомовой территории в общую долевую собственность собственникам помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по 

<

адрес>» принято в рамках предоставленной законом компетенции, основания для принятия оспариваемого постановления имелись, содержание оспариваемого постановления соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Напротив, истцы доказали нарушение своих прав и законных интересов.

Таким образом, системный анализ изложенных правовых норм и материалов дела позволяет суду прийти к выводу, что инициированный ФИО1 ФИО117. и ФИО10 ФИО118. судебный спор приведет к фактическому восстановлению их нарушенных прав, поскольку действия ответчиков права истцов нарушают и поэтому они подлежат восстановлению. 

Суд, рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1 ФИО119. и ФИО10 ФИО120., чтобы устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод истцов и препятствие к их осуществлению, путем возложения на Местную администрацией городского округа Нальчик обязанности отменить Постановление Местной администрацию городского округа Нальчик от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче в общую долевую собственность земельного участка собственникам помещений» о передаче их придомовой территории в общую долевую собственность собственникам помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по 

<

адрес> и признания отсутствующим права на земельный участок, расположенный адресу: 

<

адрес>.

Вместе с тем истцы просят также обязать Местную администрацию городского округа Нальчик установить границы придомовой территории жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> для последующей передачи ее собственникам жилого дома.

В соответствии с п. 7 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 данного Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются:

1) подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить;

2) копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 названного Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории (подпункт 1); перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (подпункт 2); перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (подпункт 3); земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд (подпункт 4).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган.

Частью 8 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подготовка документации по планировке территории, к которой в соответствии с частью 4 статьи 41 Кодекса отнесен, в том числе проект межевания территории, может осуществляться физическими или юридическими лицами за счет их средств.

Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, находится в частной собственности ответчиков, в связи с чем, формирование земельного участка для указанного многоквартирного дома с включением в него придомовой территории возможно путем перераспределения земель, при наличии предусмотренного пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации основания.

Истцы с соответствующим заявлением в порядке, предусмотренном статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, в Местную администрацию городского округа Нальчик не обращались. 

Пунктом 13 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами. 

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к их общему имуществу. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Конституционный Суд Российской Федерации, основываясь на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса), в пункте 2.1 постановления N 12-П от ДД.ММ.ГГГГ (далее постановление №-П) указал, что федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных жилых домах установил в Жилищном кодексе Российской Федерации общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме на праве общей долевой собственности (статья 36), а во Вводном законе - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (статья 16).

Из частей 2 - 5 статьи 16 Вводного закона с учетом разъяснений, данных в пункте 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что в случае, когда земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений считается возникшим в силу закона с момента введения в действие этого Кодекса.

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета.

Таким образом, переход земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме связан с завершением процесса формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса.

В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации имеют право требовать устранения всяких нарушений своих прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка (пункт 67 постановления N 10/22).

Частью 4 статьи 16 Вводного закона предусмотрено, что формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, осуществляют соответствующие публичные органы.

Поскольку формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания. Обращение любого собственника помещений в многоквартирном доме в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, что не отменяет необходимость формирования и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция (пункты 4.2, 4.3 постановления N 12-П).

В силу частей 2 и 5 статьи 16 указанного Федерального закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Исходя из требований частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона Администрация городского округа Нальчик не вправе распоряжаться земельным участком, в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок для обеспечения надлежащего содержания и обслуживания жилых и нежилых помещений в доме по адресу: 

<

адрес>. В противном случае нарушается один из основных принципов земельного законодательства - единства судьбы земельного участка и прочно связанного с ним объекта недвижимости.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 12-П "По делу о проверке конституционности частей 2, 3 и 5 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", при обращении любого собственника помещений в многоквартирном жилом доме в орган местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка орган местного самоуправления обязан инициировать подготовку документации, после чего в разумный срок сформировать земельный участок, относящийся в силу закона к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном жилом доме.

Главой 5 Градостроительного кодекса Российской Федерации "Планирование территории" устанавливаются особенности подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решения органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа (ст. 46 Градостроительного кодекса РФ) и регулируются вопросы развития застроенных территорий (ст. ст. 46.1, 46.2, 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Нормы Земельного кодекса Российской Федерации и Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривают необходимость формирования земельного участка под многоквартирным домом, при котором осуществляются работы по межеванию, проведению кадастровых работ и государственному кадастровому учету.

Суду вместе с тем не представлены доказательства того, что истцы обращались в Местную администрацию городского округа Нальчик с заявлением об установлении границ придомовой территории, т.е. суду не представлены доказательства наличия спора по этому поводу, поэтому требование истцов о возложении на Местную администрацию городского округа Нальчик обязанности установить границы придомовой территории жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, являются преждевременными и поскольку анализ указанных положений законодательства, с учетом того, что суду не были представлены доказательства того, что истцы обращались в Местную администрацию городского округа Нальчик с вышеуказанным заявлением с приложением необходимых документов, дает суду основание сделать вывод, что указанное требование истцов является не обоснованными. 

Истцы также просят возложить судебные издержки в размере 

<

данные изъяты> в порядке солидарной ответственности. 

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны судебные расходы, в том числе на оплату услуг представителя в разумных пределах. 

В соответствии с п.п. 8 п.1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с данной главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Расходы истцов на представителя подтверждаются договором об оказании юридической помощи и представления интересов в суд от 28.08.2017г. и актом приема передачи денежных средств от 28.08.2017г., согласно которого ФИО2 ФИО121. принял от ФИО1 ФИО122. и ФИО10 ФИО123. денежные средства в размере 

<

данные изъяты>.

Представленная в суд доверенность на ФИО2 ФИО124 не содержит указания, что она выдана только для представления интересов ФИО1 ФИО125. и ФИО10 ФИО126. по настоящему делу, что исключает возможность взыскания оплаченной за её удостоверение денежной суммы в 

<

данные изъяты>. 

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования являются частично обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175- 180 КАС РФ, суд, - 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 ФИО127 и ФИО10 ФИО128 удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление Местной администрации городского округа Нальчик от ДД.ММ.ГГГГг. №.

Признать право отсутствующим на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Отказать в возложении на Местную администрацию городского округа Нальчик обязанности установить границы придомовой территории жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Возложить на Местную администрацию городского округа Нальчик обязанность передать собственникам жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> собственность земельный участок с придомовой территорией.

Возложить судебные издержки в размере 

<

данные изъяты> в порядке солидарной ответственности на ФИО3 ФИО129, ФИО4 ФИО130, ФИО11 ФИО131, ФИО12 ФИО132, ФИО13 ФИО133, ФИО14 ФИО134, ФИО15 ФИО135, ФИО5 ФИО136, ФИО5 ФИО137, ФИО5 ФИО138, ФИО16 ФИО139, ФИО17 ФИО140, ФИО10 ФИО141, ФИО6 ФИО142, ФИО9 ФИО143, ФИО18 ФИО144, ФИО19 ФИО145, а на Местную администрацию городского округа Нальчик, возложить оплату солидарно судебных издержек в размере 

<

данные изъяты> без государственной пошлины, а во взыскании 

<

данные изъяты> отказать в отношении всех ответчиков. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики, через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в мотивированном виде,

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГг. 

Председательствующий - Р.С.Блиева

Копия верна:

Судья Нальчикского горсуда - Р.С.Блиева 

Решение вступило в законную силу «_____» _____________________2018г.

Судья Нальчикского горсуда - Р.С.Блиева