Дело№12-31/2024

УИД32MS0009-01-2024-000803-10

Р Е Ш Е Н И Е

 

04 июля 2024 года г. Брянск 

Судья Володарского районного суда г. Брянска Мастерова О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «192 Центральный завод железнодорожной техники» на постановление мирового судьи судебного участка №.... Володарского судебного района г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении АО «192 Центральный завод железнодорожной техники», юридический адрес: 241021 

<

адрес>, ИНН №...., ОГРН №...., ОКПО 08308387, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №.... Володарского судебного района г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ АО «192 Центральный завод железнодорожной техники» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб. 

Представитель АО «192 Центральный завод железнодорожной техники» на указанное постановление подал жалобу, в которой указывает на несогласие с вынесенным мировым судьей постановлением, просит его отменить и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что общество предприняло все зависящие от него действия по подготовке к проведению мероприятий по укрытию максимальной по численности работающей в военное время смены работников организации, имеющей мобилизационное здание (заказ). Кроме того, указывает, что 15 апреля 2022 года общество уже было привлечено к административной ответственности за тоже самое административное правонарушение, предметом настоящего дела вновь является неисполнение тех же требований законодательства. Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, выявлены должностным лицом в ходе проверки в 2022 году, следовательно, срок для привлечения к административной ответственности истек. 

В судебном заседании представитель АО «192 Центральный завод железнодорожной техники» поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила ее удовлетворить. 

Представитель Главного Управления МСЧ России по Брянской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно статье 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 года №28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 года №28-ФЗ, статье 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 №68-ФЗ, пункта 10 «Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года №1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации обязаны планировать и проводить мероприятия по повышению, поддержанию устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; создавать и содержать в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; обеспечивать сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимать меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Согласно пункту 3 Порядка убежища создаются: для максимальной по численности работающей в военное время смены работников организации, имеющей мобилизационное задание (заказ) и отнесенной к категории особой важности по гражданской обороне, независимо от места ее расположения, а также для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне и расположенной на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, за исключением наибольшей работающей смены метрополитена, обеспечивающего прием и укрытие населения в сооружениях метрополитена, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, и медицинского персонала, обслуживающего нетранспортабельных больных.

Создание объектов гражданской обороны в период мобилизации и в военное время осуществляется в соответствии с планами гражданской обороны федеральных органов исполнительной власти и организаций, планами гражданской обороны и защиты населения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (пункт 11 Порядка).

Создание объектов гражданской обороны осуществляется за счет приспособления существующих, реконструируемых и вновь строящихся зданий и сооружений, станций и линий метрополитенов, которые по своему предназначению могут быть использованы как объекты гражданской обороны, а также строительства этих объектов. В качестве объектов гражданской обороны также могут использоваться объекты, предназначенные для обеспечения защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (пункт 12 Порядка).

Судом установлено, что 22 марта 2024 года в 11 час. 00 мин. АО «192 Центральный завод железнодорожной техники» по адресу: 

<

...>, не выполнило мероприятия по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а именно в нарушение п.1 ст.9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.2,3,10-12 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 ноября 1999 года № 1309, п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года №687, не осуществило подготовку к проведению мероприятий по укрытию максимальной по численности работающей в военное время смены работников организации, имеющей мобилизационное задание (заказ), отнесенное в установленном порядке к категории по гражданской обороне и расположенной на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне в защитных сооружениях гражданской обороны.

Событие административного правонарушения и вина АО «192 Центральный Завод Железнодорожной Техники» в его совершении подтверждается протоколом об административном правонарушении от 22 марта 2024 года №32-001-2024/016ад; актом выездной плановой проверки от 22 марта 2024 года; решением о проведении плановой выездной проверки от 04 марта 2024 года; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; ответом МЧС России от 19 февраля 2024 года №ИВ-11-249, от 14 мая 2024 года №ИВ-132-4-5316; другими материалами дела.

Таким образом, в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей, в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях были всесторонне, полно, и объективно выяснены обстоятельства, имеющие значение для данного дела, квалификация действиям АО «192 Центральный завод железнодорожной техники» по ч. 2 ст.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях дана правильная. 

Порядок и срок давности привлечения АО «192 Центральный завод железнодорожной техники» к административной ответственности не нарушены. 

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции ч. 2 ст.20.7 КоАП РФ, с учетом положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы представителя АО «192 Центральный завод железнодорожной техники», являлись предметом рассмотрения мирового судьи, всем приведенным доводам в постановлении дана надлежащая и правильная правовая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

Утверждение в жалобе о том, что в нарушение требований пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ АО «192 Центральный завод железнодорожной техники» дважды привлечено к административной ответственности за одно и тоже нарушение, выявленное еще в 2022 году, основано на ошибочном толковании положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что мировой судья правильно применил нормы административного права, учел все юридически значимые обстоятельства по делу, и вынес постановление согласно обстоятельствам дела и в соответствии с требованиями закона. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №.... Володарского судебного района г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении АО «192 Центральный завод железнодорожной техники» оставить без изменения, а жалобу АО «192 Центральный завод железнодорожной техники» – без удовлетворения. 

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст.30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Судья (подпись) О.Н. Мастерова