72RS0013-01-2025-007355-36

№12-459/2025

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 30 октября 2025 года

Судья Калининского районного суда г. Тюмени Некрасов С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Шанс» ФИО1 на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Тюменской области – заместителя главного государственного жилищного инспектора ФИО2 №108/25 от 08 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Управляющая компания Шанс», 

установил:

постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Тюменской области – заместителя главного государственного жилищного инспектора Тюменской области ФИО2 № 203/24 от 08 июля 2025 года, с учетом определения об исправлении описки №90/25 от 28 августа 2025 года, Общество с ограниченной ответственностью «Шанс» (далее по тексту – ООО «Управляющая компания «Шанс») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 руб. 

В жалобе, поданной в Калининский районный суд г. Тюмени, генеральный директор ООО «Управляющая компания «Шанс» ФИО1 выражает несогласие с указанными выше постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Тюменской области – заместителя главного государственного жилищного инспектора Тюменской области ФИО2 № 203/24 от 08 июля 2025 года, просит его отменить, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает, что материалы административного дела не содержат ни единого доказательства виновности юридического лица в совершении административного правонарушения. Полагает, что оспариваемое постановление не содержит мотивированного решения, а также ссылки на исследованные по делу доказательства и соответствующей оценки доказательств по делу. 

ООО «Управляющая компания «Шанс», а также его законный представитель – генеральный директор ФИО1, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, с учетом разъяснений, изложенных в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (л.д.67) в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, об отложении рассмотрения жалобы в связи со своей неявкой не ходатайствовали, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представили. 

Должностное лицо - представитель Государственной жилищной инспекции Тюменской области ФИО3, действующая на основании доверенности от 05.02.2025 г., в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать, постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Тюменской области – заместителя главного государственного жилищного инспектора Тюменской области ФИО2 № 203/24 от 08 июля 2025 года оставить без изменения. 

Выслушав представителя Государственной жилищной инспекции Тюменской области ФИО3, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований.

Согласно Примечанию №2 к данной норме, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица; перечень грубых нарушений лицензионных требований устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждено «Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами».

Согласно п.п. «и» п. 4 (1) Положения № 1110 к грубым нарушением лицензионных требований относится в том числе нарушение лицензионного требования, предусмотренного п.п. «д» п. 3 настоящего Положения.

В силу п. д п. 3 Положения №1110 лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», является соблюдение требований, предусмотренных п.п. «а» п. 11 и п. 12 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования».

Как усматривается из материалов дела, ООО «Управляющая компания Шанс», осуществляло деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: 

<

...> с нарушением лицензионных требований, а именно, 13.05.2025 в 13 час. 00 мин. в результате внепланового инспекционного визита были выявлены нарушения лицензионных требований, установленных подпунктами «а» п. 11 Правил пользования газом №410, п. 15 Минимального перечня №290, пунктов 5.7.2, 5.7.1 Правил №170, а именно – нарушение работы системы вентиляции в квартире №, выразившееся в отсутствие тяги в вентиляционных каналах указанной квартиры, что является грубым нарушением лицензионных требований. 

По данному факту выявленных нарушений 24 июня 2025 года начальником территориального инспекторского отдела №2 – старшим государственным жилищным инспектором Тюменской области ФИО4 в отношении ООО «Управляющая компания Шанс» составлен протокол об административном правонарушении №450/2025, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Управляющая компания Шанс» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ и виновность в его совершении, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении №450/2025 от 24.06.2025 г., согласно которому13.05.2025 в 13 час. 00 мин. в результате внепланового инспекционного визита были выявлены нарушения лицензионных требований, установленных подпунктами «а» п. 11 Правил пользования газом №410, п. 15 Минимального перечня №290, пунктов 5.7.2, 5.7.1 Правил №170, а именно – нарушение работы системы вентиляции в квартире №, выразившееся в отсутствие тяги в вентиляционных каналах указанной квартиры, что является грубым нарушением лицензионных требований (л.д.38-40); актом внепланового инспекционного визита от 13 мая 2025 г. (л.д. 56-62); протоколом осмотра от 13 мая 2025 г. (л.д. 63-65); протоколом инструментального обследования от 13 мая 2025 г. (л.д. 66-67); предписанием №ТО-21-0105/2025 от 13 мая 2025 г. (л.д. 68-69); выпиской из реестра лицензий Тюменской области, согласно которой ООО «Управляющая компания Шанс» согласно которой многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

...> входит в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Управляющая компания Шанс», дата внесения сведений в реестр – 12.09.2024 года (л.д. 87), и другими доказательствами, имеющимися в материалах дела, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ,

Оснований ставить под сомнение доказательства, полученные с учетом требований ст. 26.2 КоАП РФ, не имеется. 

Таким образом, ООО «Управляющая компания Шанс» в силу уставной деятельности, являясь лицом, ответственным за содержание указанного многоквартирного дома, обязана оказывать все услуги и (или) выполнять работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, а в исключительных случаях незамедлительно устранять выявленные нарушения.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Действия ООО «Управляющая компания Шанс» верно квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ, и подлежащего применению законодательства.

Оснований ставить под сомнение установленные при рассмотрении данного дела обстоятельства не усматривается, объективных сведений, опровергающих выводы должностного лица Государственной жилищной инспекции Тюменской области не имеется.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях ООО «Управляющая компания Шанс» объективной стороны состава вмененного ему административного правонарушения, и не ставят под сомнение законность и обоснованность вынесенного постановления, направлены на переоценку исследованных должностным лицом доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о наличии нарушений материальных и процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Дело рассмотрено должностным лицом с соблюдением процедуры, установленной гл. 29 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, а также в соответствии с требованиями ст. 29.5 КоаП РФ.

В обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Тюменской области – заместителя главного государственного жилищного инспектора ФИО2 №108/25 от 08 июля 2025 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Шанс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Шанс» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тюменского областного суда в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.

Судья С.В. Некрасов