Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Красногорск, 

Московская область 15 августа 2018 года

Московский областной суд в составе:

председательствующего - судьи Терещенко А.А., 

при секретаре Нестеровой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №3а-552/18 по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Московский областной суд с административным исковым заявлением, впоследствии уточнённым об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности 2-ух земельных участков с кадастровыми номерами:

- 50:20:0041616:24, общей площадью 1500 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения индивидуального жилищного строительства, адрес объекта: Московская область, Одинцовский район, Назарьевский с.о.,дер.Горышкино,ГП-6,уч.15.

- 50:20:0041616:10, общей площадью 1500 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения индивидуального жилищного строительства, адрес объекта: Московская область, Одинцовский район, Назарьевский с.о.,дер.Горышкино,ГП-6,уч.15.

Административный истец просил суд принять решение об определении кадастровой стоимости указанных земельных участков в размере равной их рыночной стоимости, определенной в представленным им Отчетах об оценке рыночной стоимости спорных земельных участков.

В обоснование требований административный истец ссылался на то, что результаты государственной кадастровой оценки указанных земельных участков повлекли неправомерное увеличение земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости.

Административный истец в судебном заседании полностью поддержал заявленные требования. 

Представитель административного ответчика - Министерства имущественных отношений Московской области в представленных суду письменных пояснениях не возражал против удовлетворения административного иска, не оспаривала достоверность определенной в отчетах об оценке величины рыночной стоимости принадлежащих административному истцу земельных участков.

Иные участвующие в деле лица, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания, не обеспечили явку в суд своих представителей, письменных возражений против удовлетворения требований административного истца суду не представили. 

Суд, выслушав пояснения, исследовав материалы дела, полагает административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков подлежащим удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п. 7 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).

Согласно положениям ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу положений п. 1, 5 ст. 65 ЗК РФ, п. 1 ст. 390, п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), кадастровая стоимость устанавливается, прежде всего, для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно п.1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.

Согласно п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, указанных в п. 3 данной статьи.

В силу положений 

<

...> Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости (ФСО № 4)», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года № 508 (в редакции Приказа Минэкономразвития России от 22 июня 2015 года № 388) при проведении государственной кадастровой оценки основным методом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости является метод массовой оценки. 

Пункт 3 ст. 66 ЗК РФ предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, установленного в результате государственной кадастровой оценки, в случае определения рыночной стоимости данного земельного участка. 

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (с последующими изменениями).

В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона №135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены организациями и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, - в суде и/ или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (абз. 2).

Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости затрагивает права и обязанности собственника данного земельного участка.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4 ст. 24.18). 

Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абз. 2 ст. 24.15 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», п. 8 ФСО № 4).

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности»).

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2000 года №316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель», в соответствии с которыми государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования (п. 4). 

Согласно п. 10 Правил органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 27 ноября 2013 года №566-РМ «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Московской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков указанной категории, а также средние значения удельных показателей кадастровой стоимости данных земель по муниципальным районам, городским округам Московской области – по состоянию на 01 января 2013 года.

Постановлением Правительства Московской области от 13 декабря 2013 года №1045/54 все полномочия Министерства экологии и природопользования Московской области в сфере государственной кадастровой оценки объектов недвижимости переданы Министерству имущественных отношений Московской области.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами:

- 50:20:0041616:24, общей площадью 1500 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения индивидуального жилищного строительства, адрес объекта: Московская область, Одинцовский район, Назарьевский с.о.,дер.Горышкино,ГП-6,уч.15.

- 50:20:0041616:10, общей площадью 1500 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения индивидуального жилищного строительства, адрес объекта: Московская область, Одинцовский район, Назарьевский с.о.,дер.Горышкино,ГП-6,уч.15.

Указанное обстоятельство подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права и кадастровыми выписками о земельном участке (л.д.71,72-77,140).

Кадастровая стоимость принадлежащих административному истцу земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0041616:24, 50:20:0041616:10 установлена Распоряжением №566-РМ.

В соответствии с представленным суду отчетом об оценке рыночной стоимости № 02/673/1773 рыночная стоимость спорного земельного участка составляет с кадастровым номером 50:20:0041616:24- 4 505 000 рублей (л.д.58).

В соответствии с представленным суду отчетом об оценке рыночной стоимости № 01/673/1772 рыночная стоимость спорного земельного участка составляет с кадастровым номером 50:20:0041616:10 - 4 505 000 рублей.

Суд, проанализировав названные отчеты об оценке рыночной стоимости в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, полагает, что кадастровая стоимость спорных земельных участков должна быть установлена равной их рыночной стоимости в размере, определенном по состоянию на 01 января 2013 года в отчетах об оценке рыночной стоимости. 

Оценивая данный отчет об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка с учетом требований ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к доказательствам с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности и взаимосвязи этого доказательства в совокупности с другими доказательствами по делу, суд приходит к выводу о том, что оснований не доверять указанному отчету не имеется. 

Отчет об оценки рыночной стоимости содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате исследования выводы. 

Указанный отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим достаточный профессиональный стаж и квалификацию для данной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного земельного участка, и соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности. 

Выводы оценщика о величине рыночной стоимости земельного участка участвующими в деле лицами не оспорены.

С учетом изложенного административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной в отчетах об оценке рыночной стоимости в размере 4 505 000 рублей в отношении каждого из спорных земельных участков - подлежит удовлетворению.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в силу положений абзаца шестого статьи 24.20 Федерального закона №135-ФЗ.

В данном случае заявление ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков поступило в Московский областной суд 29 декабря 2017 года и именно эта дата подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости, а установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы с 01 января 2017 года.

Руководствуясь статьями 175-178, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, поданное в Московский областной суд 29 декабря 2017 года, удовлетворить. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:20:0041616:24, общей площадью 1500 кв. м., адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Одинцовский район, Назарьевский с.о., д. Горышкино, ГП-6, уч.15, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2013 года в размере 4 505 000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:20:0041616:10, общей площадью 1500 кв. м., адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Одинцовский район, Назарьевский с.о., д. Горышкино, ГП-6,уч.16, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2013 года в размере 4 505 000 рублей.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости данного земельного участка, включая дату поступления административного искового заявления в Московский областной суд «29 декабря 2017 года».

Сведения о кадастровой стоимости земельных участков, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января 2017 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Терещенко

Мотивированное решение изготовлено 17 августа 2018 года.

Судья А.А. Терещенко