ДЕЛО № 2-418/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2018 г. г. Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Наконечниковой И.В.

при секретаре: Лапшиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о признании права на досрочную пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края, просит обязать ответчика зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ФИО1 периоды его работы:

- с 01.09.1987 г. по 21.03.1990г. МУП «Тепловые сети» в качестве формовщика 2-го разряда на КЖБИ,

- с 20.10.1997г. по 28.02.2003г. в МУП «Тепловые сети» в качестве машиниста топливоподачи в котельной КЖБИ. 

Истец просит также обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии, т.е. с достижения возраста 55 лет (23.09.2017г.).

В обоснование иска указывает, что он 28.08.2017 г. обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле о досрочном назначении ему пенсии по старости на основании пп.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в г. Барнауле Алтайского края ему отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. С данным решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным. 

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме, пояснив, что при работе в качестве формовщика заливали готовый бетон в форму, еще приходилось заниматься сварочными работами.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала в полном объёме исковые требования.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзыве. 

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из смысла ст. 37 Конституции, Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

При этом, в силу ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, определенных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, досрочно страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет. 

В случае, если отработано в данных условиях не менее половины установленного срока и имеется требуемая продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. 

Истец обратился 28.08.2017г. в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с трудовой деятельностью на работах с вредными условиями труда по п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края от 28.09.2017г. № 181.9.1 ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. Страховой стаж истца составляет, как указано в решении Управления ПФР, 32 года 10 месяцев 7 дней, специальный стаж работы в соответствии со Списком № 2- 5 лет 29 дней.

В соответствии с п.1,3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 1-2 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, осуществляется в соответствии со Списками № 1, № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, со Списками № 1, №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г., и в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 (с изменениями, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 02.05.2006 года № 266 от 18.06.2007 года № 381), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке; из стажа на соответствующих видах работ исключаются учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж, при обращении за досрочным назначением трудовой пенсии после 25.07.2002 года.

В соответствии с п.5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется по фактически отработанному времени.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж календарно, при этом подлежат зачету периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 1,3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, предусмотрено суммирование периодов работы с тяжелыми условиями труда и подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах.

В соответствии с п.1 и 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы и иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец просит включить в специальный стаж период его работы с 01.09.1987г. по 21.03.1990г. в МУП «Тепловые сети» в качестве формовщика 2-го разряда на КЖБИ.

Согласно трудовой книжки истец принят 01.09.1987 г. формовщиком 2 разряда ЦСЖБ в Барнаульскиом комбинате железобетонных изделий треста «Алтайагростройконструкция», 21.03.1990г. уволен.

В судебном заседании истец указал, что в спорный период с 01.09.1987г. по 21.03.1990г. он работал формовщиком, занимался сваркой, а также заливкой бетона в формы. Просит включить указанный период в соответствии со Списком №1 Производств, работ, профессий должностей и показателей на подземных работах, на работе с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях» позицией 1110100а-19430 (формовщик ручной формовки, участвующий в литье).

Из архивной справки от 30.03.2016г., выданной КГКУ «Государственный архив Алтайского края», следует, что по документам архивного фонда ОАО «Барнаульский комбинат железобетонных изделий», в приказах директора БКЖБИ по личному составу за 1987,1989, 1990, личной карточке (ф.Т-2) ФИО1 установлено, что с 01.09.1987г. ФИО1 был принят формовщиком «2 раз. ЦСЖБ» (так в документе). 27.11.1989 г. по 22.12.1989г. ФИО1, формовщику ЦСЖБ (так в документе), был предоставлен очередной отпуск за период с 01.09.1988 г. по 01.09.1989г. на «18 раб. дней, 1 дн. выслуга лет, 1 день к отпуску, 3 дня за сварку всего 23 раб. дня (так в документе); c 21.03.1990г. ФИО1, формовщик ЦСЖБ (так в документе), был уволен.

Из ответа на запрос от 29.11.2017г. КГКУ «Государственный архив Алтайского края» следует, что в документах указанного архивного фонда по личному составу за 1987-1990г.г. должностные инструкции, коллективные договоры отсутствуют.

Согласно должностной инструкции формовщика железобетонных изделий и конструкций ООО «Железобетонные изделия Сибири» в обязанности работника входит: работы по формированию железобетонных изделий и конструкций; очистка, смазка и сборка форм; укладка в форму готовых арматурных сеток, каркасов и закладных деталей с фиксацией их в проектом положении; установка в формы предварительно напряженной арматуры с электротермическим способом натяжения, вкладышей и съемных делительных щитов; заполнение формы бетонной смесью с разравниванием и уплотнением с помощью вибратора; отделка открытых поверхностей отформованного изделия; строповка изделий и транспортировка его в камеры тепловой обработки; расформовка изделия с транспортировкой на пост отделки или в штабель; проверка правильности сборки, крепления форм и качества подаваемой массы; распалубка изделий из форм или поддонов; разборка форм, укладка изделий в штабель, на рольганг или другое транспортное оборудование; отсортировка дефектных изделий. 

Таким образом, в должностные обязанности формовщика сварочные работы не входят. Истцом не представлено доказательств, что он 80 % рабочего времени занимался только сварочными работами.

Постановлением установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда в горячих цехах применяются Список N 1 и N 2 производств, профессий, работ, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденный Постановлением Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

При этом время, выполнявшихся до 1 января 1992 г работ, предусмотренных Списками N 1 и N 2 утвержденными Постановлением СМ СССР от 22.08.1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком от 26.01.1991 г.

Подразделом 9 "Производство железобетонных и бетонных изделий" раздела XVIII "Производство строительных материалов" Списка N 2 от 22.08.1956 г. право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено только мотористам подземных галерей на подаче инертных и на обслуживании механизмов цементных магистралей, рабочие подземных галерей.

Подразделом 8 "Производство железобетонных и бетонных изделий" раздела XVII "Производство строительных материалов" Списка N 2 от 26.01.1991 г. право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено машинистам перегружателей, занятым на перегрузке цемента, машинистам пневматических и гидравлических перегружателей, занятых на перегрузке цемента (позиция "2180800а-13977", и рабочим подземных галерей (позиция "2180800а-17531"). Другие профессии данными подразделами не предусмотрены.

Таким образом, Списком № 2 не предусмотрена должность формовщика. 

В соответствии со Списком №1 от 1956г., в разделе ХI «Металлообработка», подразделе 1 «Литейное производство», пп. А «Рабочие» предусмотрены заливщики металла, старшие заливщики; литейщики, старшие литейщики; рабочие на плавке и разливке металла; участвующие в литье.

В разделе XI (подраздел А) списка N 1 указаны должности литейщика металлов и сплавов (1110100А-13392) и формовщика ручной формовки, участвующего в литье (1110100А-19430).

Суд исходит из того, что совокупность представленных истцом доказательств не подтверждает, что он в спорный период с 01.09.1987г. по 21.03.1990г. выполнял обязанности по профессии формовщика ручной формовки, участвующего в литье металла. 

Оснований для включения истцу спорного периода с 01.09.1987г. по 21.03.1990г. в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, по мнению суда, не имеется.

Ответчик не зачёл истцу в специальный стаж по Списку № 2 Раздела 13 период работы в МУП «Тепловые сети» в качестве машиниста топливопередачи в котельной КЖБИ с 20.10.1997г. по 28.02.2003г., так как тепловые сети не являются предприятием, производящим энергию, и документально не подтверждено, что котельная работала на твердом топливе.

В трудовой книжке истца имеется запись, что он принят 20.10.1997г. машинистом топливо-подачи 3 разряда в котельную «КЖБИ»; 27.12.2002г. присвоена квалификация машиниста (оператора) паровых Рсв 007МПа и водогрейных температур свыше 115 градусов котлов 4 разряда; 01.03.2003г. переведен машинистом (кочегаром) котельной 4 разряда в котельной КЖБИ.

Из архивной справки от 19.10.2016г., выданной КГКУ «Государственный архив Алтайского края», следует, что по документам объединенного архивного фонда МУП «Тепловые сети» г. Барнаула и его предшественников «Приказы директора предприятия по личному составу» за 1997, 2003, 2004 г.г., «Расчетные листки» (распечатки)по начислению заработной платы работникам КЖБИ» за 1997-1999 г.г. установлено, что ФИО1 принят на должность машиниста топливоподачи 3 разряда в котельную «КЖБИ» с повременной оплатой труда с доплатой за вредные условия труда 8 % от оклада с 20.10.97 (так в документе); переведен на должность машиниста (кочегара) котельной «КЖБИ» 4 разряда с повременной оплатой труда с надбавкой 4 % за вредные условия труда с 01.03.2003 (так в документе) (приказ (распоряжение) о переводе работника на другую работу от 28.02.2003 (так в документе). В период 1997-июнь 2003г. г. название предприятия –муниципальное предприятие «Барнаульские тепловые сети» (МП «Барнаульские тепловые сети»), с июня 2003 г. – МУП «Тепловые сети» г. Барнаула (МУП «Тепловые сети» г. Барнаула).

Архивной справкой от 10.01.2018г. архивного отдела администрации г. Барнаула подтверждается наличие в «Расчетных листках (распечатках) по начислению заработной платы работникам КЖБИ» за 1997-2003г.г. сведений о работе ФИО1, 23.09.1962г., машиниста топливопода, машиниста/кочегара/ котельной, за период с октября 1997г. по декабрь 2003г. 

Из ответа от 16.01.2018г. на запрос администрация г. Барнаула сообщает следующее: по информации специализированной эксплуатирующей организации МУП «Энергетик» г. Барнаула в соответствии с технической документацией котельная КЖБИ, расположенная по адресу: ...., в период с 1997 по 2003 годы работала на твердом топливе-угле. С учетом того, что МУП «Энергетик» г. Барнаула создано 30.07.2009, организация не располагает информацией о том, какие объекты в период с 1997 по 2003 годы отапливались от данной котельной. В сентябре 2017 котельная была закрыта, потребители переключены на централизованный источник теплоснабжения (ТЭЦ-3). К данному ответу приложены: перечень потребителей по состоянию на 20.09.2017г., паспорта на угольные котлы КЕ 10/14.

Из справки № от 22.05.2006г., выданной ФИО3, работнику МУП «Барнаульские тепловые сети» следует, что он работал с 10.04.2000г. по 21.04.2004г. машинистом (кочегаром) котельной на угле, круглогодично.

Инструкцией ООО «Барнаулэнерго» № по охране труда при обслуживании оборудования топливоподачи (2004 год), в отношении машиниста топливоподачи, мастера котельной подтверждается, что согласно п.1.10 опасными и вредными производственными факторами на рабочем месте являются движущие и вращающиеся механизмы, возможность поражения эл. током при повреждении изоляций, возможность возникновения пожара, угольная пыль. 

Должностной инструкцией МУП «Энергетик» г. Барнаула предусмотрена должность машиниста топливоподачи 3-го разряда (№ от 01.08.2009г.)

Список N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на досрочную трудовую пенсию предоставляет машинистам топливоподачи (код 2140000а-14261), включенным в раздел XIII указанного Списка "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство".

При этом в соответствии с утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 25 февраля 1994 года N 18 разъяснением от 25 февраля 1994 года N 3 о порядке применения указанного Списка пенсии на льготных условиях следует назначать только машинистам топливоподачи при условии применения твердого топлива.

В соответствии с Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденными приказом Минэнерго России от 19 июня 2003 года N 229, твердым топливом для электростанций являются уголь, горючие сланцы и фрезерный торф (раздел 4 "Тепломеханическое оборудование электростанций и тепловых сетей", подраздел 4.1 "Топливно-транспортное хозяйство. Твердое топливо").

Поскольку истец работал машинистом топливоподачи в котельной КЖБИ при условиях применения твердого топлива (уголь) в период с 20.10.1997г. по 28.02.2003г. г., что предусмотрено Списком №, то данный период подлежит включению в специальный стаж истца.

Судом включен в специальный стаж истца период с 20.10.1997г.по 28.02.2003г. (5 лет 4 месяца 8 дней).

С учетом включенных периодов ответчиком (5 лет 29 дней) и судом (5 лет 4 месяца 8 дней), специальный стаж истца путем суммирования стажа по Списку № составил 10 лет 5 месяцев 7 дней, что дает право на пенсию с 56 лет (снижение на 4 года за каждые 2 года 6 месяцев - 1 год работы), т.е. с 23.09.2018г.. 

У истца возникает право на назначение досрочно страховой пенсии с 56 лет, то есть с 23.09.2018г.. 

Истец просит назначить пенсию с момента обращения за назначением пенсии, т.е. с достижения возраста 55 лет (23.09.2017г.). Суд полагает, что указанное требование удовлетворению не подлежит, поскольку право на пенсию у него возникнет с 56 лет, т.е. с 23.09.2018г..

На основании вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению частично. 

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины 150 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края засчитать в специальный стаж ФИО1 период работы с 20.10.1997 г. по 28.02.2003 г..

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья И.В. Наконечникова