Дело № 2а-273/2021

УИД 44RS0019-01-2021-000474-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чухлома 19 июля 2021 года

Чухломский районный суд Костромской области в составе 

председательствующего судьи Соколова Н.В.,

при секретаре Арих Т.В.,

с участием прокурора Герасимова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чухломского района Костромской области к администрации Чухломского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности предоставить государственные услуги и муниципальные услуги в электронном виде,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чухломского района обратился в суд с административным исковым заявлением области к Повалихинского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронном виде и об обязании в срок до 01.10.2021 года обеспечить предоставление в электронном виде следующих государственных и муниципальных услуг:

предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения;

предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности в собственность или аренду на торгах;

предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность или аренду без проведения торгов;

предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления деятельности без проведения торгов;

предоставление сведений из реестра муниципального имущества;

предоставление муниципальной услуги по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Административные исковые требования прокурор мотивировал следующим. Прокуратурой Чухломского района проведена проверка деятельности администрации Повалихинского сельского поселения Чухломского муниципальной района Костромской области в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг.

Так, согласно статьи 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» к основным правам получателей государственных и муниципальных услуг относится получение этих услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Частью 4 статьи 29 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» установлено, что переход на предоставление муниципальных услуг в электронной форме органами местного самоуправления осуществляется поэтапно в соответствии с планами-графиками перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме, утверждаемыми органом местного самоуправления.

В ходе проверки установлено, что по состоянию на 04.08.2020 администрацией Повалихинского сельского поселения не обеспечена возможность получения гражданами муниципальных услуг в электронной форме.

План-график перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме не утвержден.

Данное нарушение отражено в представлении прокуратуры Чухломского района от 04.08.2020 в адрес главы администрации Повалихинского сельского поселения Чухломского муниципального района.

Постановлением администрации Повалихинского сельского Чухломского муниципального района Костромской области от 21.09.2020 № 24-а утвержден план-график перехода на предоставление в электронном виде государственных и муниципальных услуг, оказываемых администрацией Повалихинского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области.

Приложением № 1 к постановлению предусмотрен перечень услуг и переход на предоставление ряда услуг в электронном виде до 30.04.2021 в следующие сроки:

предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, в том числе в электронном виде - декабрь 2020 года;

предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности в собственность или аренду на торгах, в том числе в электронном виде - февраль 2021 года;

предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность или аренду без проведения торгов - март 2021 года;

предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления деятельности без проведения торгов, в том числе в электронном виде - апрель 2021 года;

предоставление сведений из реестра муниципального имущества - апрель 2021 года;

предоставление муниципальной услуги по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе в электронном виде - апрель 2021 года.

По состоянию на 28.06.2021 срок перехода на предоставление вышеуказанных государственных и муниципальных услуг в электронном виде истек.

При этом в ходе проверки установлено, что администрацией Повалихинского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области ни одна из указанных услуг в электронном виде не предоставляется.

Выявленные факты нарушают права граждан и субъектов предпринимательства на получение предусмотренных законодательством государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

В судебном заседании прокурор уточнил административные исковые требования и просил суд признать незаконным бездействие администрации Повалихинского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области, выразившееся в непринятии мер к предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронном виде. Обязать администрацию Чухломского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области в срок до 01.10.2021 года обеспечить предоставление в электронном виде следующих государственных и муниципальных услуг: предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения;

предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности в собственность или аренду на торгах;

предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность или аренду без проведения торгов;

предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления деятельности без проведения торгов;

предоставление сведений из реестра муниципального имущества;

предоставление муниципальной услуги по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании п.6 ст.4 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

В соответствии со статьёй 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

Право на получение государственных и муниципальных услуг и каждое из сопровождающих его более конкретных прав (правомочий) в ходе его реализации (в процессе получения услуг) основано на нормах указанного Федерального закона, обусловлено, обеспечено и гарантировано ими нормативно и процессуально.

Так, согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Субъектами перечисленных обязанностей являются государственные органы и органы местного самоуправления, перечисленные в пункте 1 статьи 1 указанного Закона. К органам, предоставляющим государственные и муниципальные услуги, относятся:

- федеральные органы исполнительной власти;

- органы государственных внебюджетных фондов;

- исполнительные органы государственной власти субъектов РФ;

- а также местные администрации и иные органы местного самоуправления, осуществляющие исполнительно-распорядительные полномочия.

Пунктом 1 части 4 статьи 29 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» установлено, что переход на предоставление муниципальных услуг в электронной форме органами местного самоуправления осуществляется поэтапно в соответствии с планами-графиками перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме, утверждаемыми органом местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Чухломского района в деятельности администрации Повалихинского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг. В ходе проверки установлено, что по состоянию на 04.08.2020 администрацией Повалихинского сельского поселения не обеспечена возможность получения гражданами муниципальных услуг в электронной форме. План-график перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме не утвержден. По результатам проверки в адрес административного ответчика было внесено представление от 04.08.2020 года об устранении нарушений вышеуказанного законодательства.

Данное нарушение отражено в представлении прокуратуры Чухломского района от 04.08.2020 в адрес главы администрации Повалихинского сельского поселения Чухломского муниципального района.

Постановлением администрации Повалихинского сельского Чухломского муниципального района Костромской области от 21.09.2020 № 24-а утвержден план-график перехода на предоставление в электронном виде государственных и муниципальных услуг, оказываемых администрацией Повалихинского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области.

Приложением № 1 к постановлению предусмотрен перечень услуг и переход на предоставление ряда услуг в электронном виде до 30.04.2021 в следующие сроки:

предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, в том числе в электронном виде - декабрь 2020 года;

предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности в собственность или аренду на торгах, в том числе в электронном виде - февраль 2021 года;

предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность или аренду без проведения торгов - март 2021 года;

предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления деятельности без проведения торгов, в том числе в электронном виде - апрель 2021 года;

предоставление сведений из реестра муниципального имущества - апрель 2021 года;

предоставление муниципальной услуги по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе в электронном виде - апрель 2021 года.

Согласно скриншоту с сайта государственных услуг Костромской области администрацией Повалихинского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области ни одна из указанных услуг в электронном виде не предоставляется.

Факт не обеспечения возможности получения муниципальных услуг в электронной форме не оспаривается.

Суд считает, что не предоставление административным ответчиком предусмотренных законодательством государственных и муниципальных услуг в электронной форме нарушают права неопределенного круга лиц в связи с чем административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Суд считает, что срок, предложенный прокурором, является достаточным для устранения выявленных нарушений законодательства. Каких-либо убедительных доказательств, подтверждающих необходимость предоставления более длительного срока, суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Чухломского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Повалихинского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области, выразившееся в непринятии мер к предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

Обязать администрацию Повалихинского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области в срок до 01.10.2021 года обеспечить предоставление в электронном виде следующих государственных и муниципальных услуг:

предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения;

предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности в собственность или аренду на торгах;

предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность или аренду без проведения торгов;

предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления деятельности без проведения торгов;

предоставление сведений из реестра муниципального имущества;

предоставление муниципальной услуги по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Администрации Повалихинского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области сообщить об исполнении решения суда в Чухломский районный суд и прокурору Чухломского района до 01.10.2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Н.В. Соколов