РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2017 года

Мытищинский городской суд Московской области в составе: 

судьи Матросова Н.А., 

при секретаре Слободянюке Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3056/17 по иску ФИО1 к ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости и об обязании назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о зачете периодов работы в специальный страховой стаж, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ученика строгаля кожевенного полуфабриката, строгаля кожевенного сырья и полуфабриката в Московском производственном кожевенном объединении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности строгаля кожевенно-мехового сырья и полуфабрикатов в ЗАО «Рускон»; о назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

В обоснование своих требований указал, что ему было отказано в назначении льготной пенсии по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа по Списку № 2 – не менее 12,6 лет. В специализированный стаж необоснованно не были включены вышеуказанные периоды работы. Отсутствие необходимого стажа исключает назначение ему льготной пенсии. По указанным основаниям истец вынужден обратиться в суд за разрешением возникшего спора. 

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил данные требования удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика - по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что истцу правомерно было отказано в назначении льготной пенсии; также поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск (л.д. 85-91). 

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, учитывая следующее.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует Конституция РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. 

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При рассмотрении его заявления к зачету в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, не были приняты, в том числе, периоды работы: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ученика строгаля кожевенного полуфабриката, строгаля кожевенного сырья и полуфабриката в Московском производственном кожевенном объединении, со ссылкой на то, что должность ученика строгаля кожевенного полуфабриката не поименована Списком № 2 и что в указанный период имели место отвлечения от основной работы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности строгаля кожевенно-мехового сырья и полуфабрикатов в ЗАО «Рускон», т.к. в выписке ИЛС сведения о трудовом стаже после регистрации в системе государственного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности строгаля кожевенно-мехового сырья и полуфабрикатов в ЗАО «Рускон», поскольку в выписке ИЛС отсутствует код особых условий труда.

Льготный стаж составил 01 год 05 месяцев 20 дней (л.д. 35-36). 

Частью 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В стаж работы, дающей право на назначение пенсии по рассматриваемому основанию, засчитываются периоды работы, предусмотренные Списками № 1, № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденное Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В Список от 26 января 1991 г. № 10 включена должность «строгаль кожевенно-мехового сырья и полуфабрикатов» (раздел XX «Легкая промышленность» подраздел 7 «Кожевенное и меховое производство, первичная обработка кожевенно-мехового сырья»).

Списком от 22 августа 1956 № 1173 предусмотрена должность «строгаль кожевенно-мехового сырья и полуфабрикатов» отмочно-зольных, сырейных, дубильных, красильных и формалиновых цехов (раздел XXI «Легкая промышленность» подраздел 6 «Кожевенное, меховое и овчинно-шубное производства»).

В соответствии с пп. 4 и 5 Постановления Правительства от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В соответствии со ст. 66 Трудового Кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника. Об этом же говорится и в Постановлении Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225 «О трудовых книжках» и в п.6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий», утвержденных Постановлением правительства РФ от 24.07.2002 года № 555.

Из копии трудовой книжки ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец был принят в Московское производственное кожевенное объединение (впоследствии – ЗАО «Рускон») в дубильный цех учеником строгаля кожевенного полуфабриката. ДД.ММ.ГГГГ присвоен 6 разряд строгаля кожевенного сырья и полуфабриката дубильного цеха. ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая профессия машиниста двоильной машины 5 разряда дубильного цеха. ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принят в дубильный цех строгалем кожевенно-мехового сырья и полуфабриката 6 разряда в ЗАО «Рускон». ДД.ММ.ГГГГ уволен за появление на работе в нетрезвом виде. ДД.ММ.ГГГГ принят в дубильный цех строгалем кожевенно-мехового сырья и полуфабриката 6 разряда в ЗАО «Рускон». ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (л.д. 11-27).

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в том числе, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно архивной справке ГБУ «ЦГАТО Москвы» от ДД.ММ.ГГГГ №, в архивных документах филиала № Московского производственного кожевенного объединения Министерства легкой промышленности РСФСР имеются следующие сведения о работе ФИО1: ДД.ММ.ГГГГ зачислен учеником строгаля кожев. п/ф. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ученик строгаля дубильного цеха ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был отстранен от работы, т.к. находился в нетрезвом виде, в связи с чем объявлен строгий выговор. ДД.ММ.ГГГГ ученику строгаль кожевенного сырья и полуфабриката ФИО1 присвоен квалификационный разряд строгаля кожевенного сырья и полуфабриката. С ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 месяц, в связи с производственной необходимостью, переведен на производство экспортной продукции. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ строгаль дубильного цеха ФИО1, работая в вечернюю смену ДД.ММ.ГГГГ самовольно ушел с работы, в связи с чем объявлен строгий выговор. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ строгалю дубильного цеха ФИО1 предоставлен отпуск без сохранения заработной платы – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ объявлен выговор за прогул ДД.ММ.ГГГГ. Также объявлен строгий выговор за прогулы: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоена 2-я профессия машиниста двоильной машины. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ объявлен строгий выговор за появление на работе в нетрезвом виде и брак в работе. Также имели место следующие прогулы: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. С ДД.ММ.ГГГГ зачислен строгалем кожевенно-мехов. сырья и п/ф. Имел место прогул с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен административный отпуск. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен административный отпуск без сохранения содержания. Имели место прогулы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ уволен за появление на работе в нетрезвом виде с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зачислен строгалем кожевенно-мех. сырья и полуфабр. в дубильный цех с ДД.ММ.ГГГГ. В документах по личному составу за 1999-2002 гг. сведений о полном и неполном рабочем дне, неполной рабочей неделе, совмещении профессии, простоях, а также иных сведений об особых условиях труда работников отсутствуют. В документах по личному составу за 1990-2002 гг. сведений об особых условиях труда работников, дающих право на получение пенсионных льгот не имеется (л.д. 53-55).

В личной карточке (форма Т-2) ФИО1, также имеются сведения о следующих прогулах, неотраженных в вышеуказанной справке: ДД.ММ.ГГГГ, 5, 7, 8, 9, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57-60). 

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») (аналогичное правило предусмотрено в части 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что характер работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

При этом, для включения в специальный стаж периодов работы после ДД.ММ.ГГГГ необходимо подтверждение соответствующих условий работы, а также подтверждение условий занятости в течение полного рабочего дня.

В соответствии с частью 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). 

Разрешая данный спор, суд принимает во внимание, что период работы истца в должности ученика строгаля кожевенного полуфабриката не может быть включен в специальный страховой стаж, поскольку данная должность не предусмотрена как Списком от 1956 года, так и Списком от 1991 года. Доказательств, того, что, работая в указанной должности, истец в течение полного рабочего времени фактически работал в должности и на работах, предусмотренных вышеуказанными Списками, истцом не представлено.

Периоды работы истца в должности строгаля кожевенного сырья и полуфабриката и в должности строгаля кожевенно-мехового сырья и полуфабрикатов также судом не могут быть включены в специальный страховой стаж, поскольку представленные в материалах дела доказательства не подтверждают полную занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда. 

При этом, приведенные выше положения закона свидетельствуют о том, что пенсионное законодательство предполагает, что досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть произведено на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере работы обусловленного тем, что такая работа является строго индивидуализированной и зависит от ряда обстоятельств - количества отработанного времени, объема проделанной работы, квалификации (разряда) работника, режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, выполнения необходимого объема работы, различных системы оплаты труда и премирования и т.д.

Вместе с тем, документов, подтверждающих характер работы ФИО1 в качестве строгаля кожевенного сырья и полуфабриката и строгаля кожевенно-мехового сырья и полуфабрикатов постоянно и полный рабочий день суду не предоставлено, а имеющиеся в деле документы носят общий характер, не содержат информации о полной занятости истца.

Кроме того, суд учитывает, что часть периодов, которые просит включить истец в специальный страховой стаж, были включены ответчиком, и оснований для повторного их включения, суд не усматривает. 

Таким образом, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований о включении в специальный страховой стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ученика строгаля кожевенного полуфабриката, строгаля кожевенного сырья и полуфабриката в Московском производственном кожевенном объединении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности строгаля кожевенно-мехового сырья и полуфабрикатов в ЗАО «Рускон».

С учетом того, что у истца отсутствует необходимый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, то основания для назначения ему на основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочной страховой пенсии по старости, также не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ГУ - Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о зачете в специальный страховой стаж, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ученика строгаля кожевенного полуфабриката, строгаля кожевенного сырья и полуфабриката в Московском производственном кожевенном объединении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности строгаля кожевенно-мехового сырья и полуфабрикатов в ЗАО «Рускон»; о назначении досрочной страховой пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Мытищинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца.

Судья