Дело № 12-254/2020 (43RS0003-01-2020-000827-37)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 29 мая 2020 года

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Щелчков А.А.,

с участием защитника администрации г. Кирова по доверенности ФИО1,

рассмотрев жалобу защитника администрации г. Кирова по доверенности ФИО1 на постановление заместителя начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО № 3780/19/43001-АП от 02.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, решение начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО от 21.11.2019,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области ФИО № 3780/19/43001-АП от 02.07.2019 администрация г. Кирова была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области ФИО от 21.11.2019 обжалуемое постановление оставлено без изменения, жалоба защитника администрации г. Кирова по доверенности ФИО1 – без удовлетворения.

Защитник администрации г. Кирова по доверенности ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что с вынесенными в отношении администрации МО «Город Киров» решением и постановлением не согласен. В целях обеспечения граждан жилыми помещениями по судебным решениям администрация г. Кирова предоставляет по договорам социального найма освободившиеся жилые помещения или приобретаемые в муниципальную собственность жилые помещения путем применения конкурентных процедур, установленных федеральным законодательством. В бюджете муниципального образования на приобретение жилых помещений во исполнение судебных решений закладываются бюджетные ассигнования. На эти средства объявляются открытые электронные аукционы по приобретению жилых помещений гражданам. В соответствии с п. 2 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальные заказы размещаются, а муниципальные контракты заключаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств. В постановлении по делу об административном правонарушении не установлены обстоятельства уважительности причин для неисполнения администрацией города Кирова судебного решения, вины в совершении вменяемых административных правонарушений, что является обстоятельством, исключающим привлечение к административной ответственности. Просил обжалуемые постановление и решение отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Защитник администрации г. Кирова по доверенности ФИО1 жалобу поддержал. 

Представитель УФССП РФ по Кировской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В связи с чем жалоба рассмотрена без его участия.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение заявителя жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 6 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 законные требования судебного пристава исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организации и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Как следует из представленных материалов, 17.01.2017 Первомайским районным судом г. Кирова на основании решения суда, вступившего в законную силу 20.12.2016, выдан исполнительный лист ФС № 017245413, согласно которому администрация г. Кирова обязана предоставить ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому по общей площади, то есть не менее 25,6 кв.м, отвечающее санитарным и техническим нормам в границах муниципального образования «город Киров».

27.01.2017 на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № 52390/17/43001-ИП в отношении администрации г. Кирова, и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе.

20.02.2017 вынесено постановление о взыскании с администрации г. Кирова исполнительского сбора в размере 50000 рублей, и об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа –22.05.2017.

Постановлением УФССП от № 2784/18/43001-АП от 11.05.2018 администрация МО «Город Киров» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Штраф оплачен 07.11.2018.

Постановлением УФССП от 16.01.2019 для администрации МО «Город Киров» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 19.04.2019.

В установленный срок требования исполнительного документа должником не исполнены.

По смыслу закона, в случае неисполнения должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, должник привлекается к ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. В дальнейшем должник привлекается к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за каждый последующий случай неисполнения требования в установленный срок.

Прихожу к убеждению, что вина администрации г. Кирова в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается материалами дела в их совокупности. 

Доводы жалобы об отсутствии состава правонарушения, о недоказанности вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, являются несостоятельными, так как не предоставлены данные, подтверждающие принятие администрацией г. Кирова исчерпывающих мер к исполнению требований, содержащихся в исполнительном листе в период, установленный постановлением о назначении нового срока исполнения.

Принимая во внимание, что после вынесения постановления о привлечении администрации к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, содержащиеся в исполнительном документе требования в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, не исполнено должником, должностное лицо правильно пришло к выводу о наличии в действиях администрации г. Кирова состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Назначенное администрации г. Кирова наказание является минимальным, справедливым, соразмерным содеянному и будет способствовать достижению его цели. 

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения администрации гор. Кирова от административной ответственности не имеется.

Каких-либо нарушений КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении администрации г. Кирова, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления заместителя начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области – заместителя старшего судебного пристава ФИО 3780/19/43001-АП от 02.07.2019, а также решения начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО от 21.11.2019, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО № 3780/19/43001-АП от 02.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, решение начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО от 21.11.2019 по жалобе на указанное постановление - оставить без изменения, а жалобу защитника администрации г. Кирова по доверенности ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения. 

Судья А.А.Щелчков