Судья Рой В.С. Дело № 33-714/2026

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 марта 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Вотиной В.И.,

судей Дегтяренко Е.А., Гончарова А.И.

при секретарях Краус Д.В., Яковченко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске апелляционную жалобу представителя публично-правовой компании «Фонд развития территорий» ФИО1 на решение Советского районного суда г. Томска от 9 октября 2025 г.

по гражданскому делу № 2-2434/2025 (УИД 70RS0004-01-2025-002435-94) по исковому заявлению ФИО2 к публично-правовой компании «Фонд развития территорий», Фонду защиты прав граждан-участников долевого строительства в Томской области о взыскании компенсационной выплаты, судебных расходов,

заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя ФИО3 ФИО4, представителей третьего лица прокуратуры Томской области ФИО5, ФИО6, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы,

установила:

ФИО2 обратилась в суд с иском к публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (далее – ППК «Фонд развития территорий»), Фонду защиты прав граждан – участников долевого строительства в Томской области, в котором с учетом увеличения исковых требований просила взыскать с ответчиков в солидарном порядке компенсационную выплату в размере 9 839 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 86 437 руб., почтовые расходы в размере 2551,04 руб., расходы за услуги представителя в размере 45 000 руб., расходы за судебную экспертизу в размере 5 800 руб.

В обоснование исковых требований указала, что 3 февраля 2021 г. между ней и обществом с ограниченной ответственностью «ТГСК Инвест» (далее – ООО «ТГСК Инвест») заключен договор № /__/ участия в долевом строительстве. Согласно пунктам 1.1, 2.1.1 Договора Застройщик обязался передать, а Участник долевого строительства оплатить и принять в собственность объект долевого строительства (2-комнатная квартира № /__/, площадью /__/ кв.м, в жилом доме по адресу: /__/). Во исполнение пункта 4.1.1. ею произведена оплата в полном объеме (4 000 000 руб.). Согласно пункту 5.1 Договора срок ввода объекта в эксплуатацию – 30 сентября 2021 г. Ни по состоянию на 30 сентября 2021 г., ни на дату подачи настоящего искового заявления ООО «ТГСК Инвест» не исполнило свои обязательства по договору. Решением Арбитражного суда Томской области от 24 мая 2023 г. № А67-8975/2022 ООО «ТГСК» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Т. Уведомлением от 17 июля 2023 г. ее требование включено в реестр требований о передаче жилых помещений ООО «ТГСК Инвест». Ранее она обращалась в адрес ППК «Фонд развития территорий» с требованием о восстановлении ее права как участника долевого строительства путем выплаты суммы страхового возмещения, которое ответом Фонда от 29 июля 2024 г. оставлено без удовлетворения с отсылкой на то, что у Фонда отсутствуют основания для применения в отношении Объекта механизмов восстановления прав граждан – участников долевого строительства, предусмотренных Федеральным законом от 29 июля 2017 г. № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Факт признания ООО «ТГКС Инвест» банкротом и включение ее требований в реестр требований о передаче жилых помещений свидетельствует о неисполнении / ненадлежащем исполнении застройщиком обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве и подтверждает наступление страхового случая.

Обязательства по страховым полисам гражданской ответственности застройщиков за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве перешли к Компенсационному Фонду, утвержденному Федерльным законом от 29 июля 2017 г. № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который, в свою очередь, осуществляет, в том числе выплату возмещения гражданам - участникам долевого строительства за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств застройщика по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве.

Поскольку договор страхования является прекращенным, компенсационная выплата по прекращенному договору страхования подлежит взысканию с ППК «Фонд развития территорий» в ее пользу, размер которой надлежит установить на основании выводов судебной экспертизы.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 ФИО7 требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учетом их увеличения.

Представитель ответчика Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства в Томской области ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица прокуратуры Томской области помощник прокурора Советского района г. Томска Марисов В.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований о взыскании компенсационной выплаты в размере 9 839 000 руб., полагая, что взыскание должно производиться с ППК «Фонд развития территорий».

Дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО2, представителей ответчика ППК «Фонд развития территорий», третьих лиц ООО «ТГСК Инвест», Департамента архитектуры и строительства Томской области.

Обжалуемым решением исковые требования ФИО2 удовлетворены частично, постановлено:

взыскать с ППК «Фонд развития территорий» (ОГРН /__/, ИНН 

<

***>) в пользу ФИО2, /__/ года рождения (паспорт /__/ № /__/), компенсационную выплату в размере 9 839 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 86 437 руб., почтовые расходы в размере 2551,04 руб., по оплате услуг представителя в размере 30 000 руб., расходы на оплату судебной экспертизы в размере 5 800 руб.;

в удовлетворении иска ФИО2 к Фонду защиты прав граждан-участников долевого строительства в Томской области о взыскании компенсационной выплаты, судебных расходов отказать.

В апелляционной жалобе представитель ППК «Фонд развития территорий» ФИО1 просит указанное решение отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, в удовлетворении иска отказать.

Указывает, что реализация Фондом всех предусмотренных Федеральным законом от 29 июля 2017 г. № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» способов защиты прав граждан-участников строительства возможна только за счет мер региональной поддержки с соблюдением предусмотренного порядка на основании соответствующих решений, принимаемых Наблюдательным советом Фонда. Однако в настоящее время Наблюдательным советом Фонда такое решение не принималось, а потому отсутствовали правовые основания для применения в отношении спорного объекта предусмотренных законом механизмов.

Ссылается на то, что порядок расчета размера возмещения не соответствует закону, на то, что в отношении спорного объекта должны быть применены меры региональной поддержки, на недобросовестное поведение истца, вызванное искусственным изменением подсудности, на несоблюдение истцом установленного законом порядка обращения в Фонд с заявлением о выплате возмещения.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель департамента строительства Томской области ФИО9, представитель прокуратуры Томской области Марисов В.В., представитель ФИО2 ФИО4 просят оставить ее без удовлетворения, решение суда – без изменения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, однако в судебное заседание не явились истец ФИО2, представители ответчиков ППК «Фонд развития территорий» и Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства в Томской области, представители третьих лиц ООО «ТГСК Инвест» и Департамента архитектуры и строительства Томской области, о причинах неявки суд не известили, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьями 327 и 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрела дело в их отсутствие.

Обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 3 февраля 2021 г. между ООО «ТГСК Инвест» и ФИО2 заключен договор № /__/ участия в долевом строительстве.

Согласно пунктам 1.1, 2.1.1 Договора Застройщик обязался передать, а Участник долевого строительства оплатить и принять в собственность объект долевого строительства (2-комнатная квартира № /__/, площадью /__/ кв.м, в жилом доме по адресу: /__/).

Согласно пункту 5.1 Договора, срок ввода объекта в эксплуатацию – 30 сентября 2021 г.

Во исполнение пункта 4.1.1. Договора участником долевого строительства произведена оплата в полном объеме в размере 4 000 000 руб., что подтверждается справкой от 11 февраля 2021 г., выданной ООО «ТГСК Инвест».

Решением Арбитражного суда Томской области от 24 мая 2023 г. по делу № А67-8975/2022 ООО «ТГСК Инвест» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Т.

Уведомлением конкурсного управляющего ООО «ТГСК Инвест» от 17 июля 2023 г. признано обоснованным и включено в реестр требований участников строительства ООО «ТГСК Инвест» требование ФИО2 о передаче жилого помещения: квартиры, строительный номер /__/, количество комнат две, этаж /__/, приведенная площадь /__/ кв.м, общей площадью /__/ кв.м, находящейся в многоэтажном жилом доме со встроенно-пристроенной автостоянкой по адресу: /__/, расположенном на земельном участке с кадастровым номером /__/. Основание возникновения требования: ДДУ № /__/ от 3 февраля 2021 г.

9 декабря 2022 г. спорный объект включен в Единый реестр проблемных объектов.

В соответствии с планом-графиком («дорожная карта») по осуществлению мер по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, расположенных на территории Томской области, включенных в ЕРПО, восстановление прав участников строительства объекта планируется в срок до 31 декабря 2025 г.

Истец ФИО2 совместно с иными участниками долевого строительства обращалась в адрес ППК «Фонд развития территорий» с требованием о восстановлении ее права как участника долевого строительства путем выплаты суммы страхового возмещения.

Согласно ответу от 1 сентября 2023 г. № 02-18/3-2023/519 Фондом отказано в удовлетворении требований участников долевого строительства по причине отсутствия финансирования.

В ответе от 27 декабря 2024 г. № 05-23/1-21836 указано на отсутствие у Фонда оснований для применения в отношении Объекта механизмов восстановления прав граждан – участников долевого строительства, предусмотренных Федеральным законом от 29 июля 2017 г. № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», поскольку субъект Российской Федерации вправе самостоятельно принимать решение о восстановлении права граждан - участников долевого строительства (посредством применения механизмов Фонда или иных механизмов). Также указано, что субъект Российской Федерации планирует самостоятельно восстановить права участников строительства проблемного объекта, расположенного по адресу: /__/, строительство которого осуществлялось ООО «ТГСК Инвест».

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения истца с указанным исковым заявлением в суд.

Разрешая спор и частично удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2017 г. №1233 «Об утверждении Правил выплаты публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» возмещения гражданам – участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений» вопросы выплаты возмещения гражданам-участникам долевого строительства отнесены к полномочиям публично-правовой компании «Фонд развития территорий». Длительное бездействие ответчика ППК «Фонд развития территорий», выразившееся в неприменении в отношении объекта механизмов восстановления прав граждан – участников долевого строительства, предусмотренных Федеральным законом от 29 июля 2017 г. № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ведет к нарушению прав истца как участника долевого строительства.

Судебная коллегия с выводами, изложенными в обжалуемом решении, не согласилась в силу следующего.

Как следует из части 1 статьи 1 Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 214-ФЗ), данный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее – участники долевого строительства), для возмещения затрат на такое строительство и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на помещения в многоквартирных домах и (или) иных объектах недвижимости, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности (далее – привлечение денежных средств граждан для строительства), допускается, в том числе на основании договора участия в долевом строительстве (пункт 1 части 2 статьи 1 Федерального закона № 214-ФЗ).

Согласно статье 6 Федерального закона № 214-ФЗ, застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, который предусмотрен договором и должен быть единым для участников долевого строительства, которым застройщик обязан передать объекты долевого строительства, входящие в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости или в состав блок-секции многоквартирного дома, имеющей отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, за исключением случая, установленного частью 3 данной статьи (часть 1).

В случае, если строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости не может быть завершено в предусмотренный договором срок, застройщик не позднее чем за два месяца до истечения указанного срока обязан направить участнику долевого строительства соответствующую информацию и предложение об изменении договора. Изменение предусмотренного договором срока передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации (часть 3).

Положениями части 3 статьи 23.2 Федерального закона № 214-ФЗ предусмотрена выплата возмещения гражданам-участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений.

Указанная выплата осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 218-ФЗ.

На основании части 1 статьи 2 Федерального закона № 218-ФЗ в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантий защиты прав и законных интересов граждан-участников строительства, имеющих требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений, в Российской Федерации создана Публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан участников долевого строительства».

В статье 3 Федерального закона № 218-ФЗ определено, что к функциям и полномочиям Фонда, связанным с защитой прав и законных интересов граждан – участников строительства, относятся формирование компенсационного фонда за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков, привлекающих денежные средства участников долевого строительства в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, и имущества, приобретенного за счет инвестирования указанных денежных средств (далее – компенсационный фонд); выплата за счет имущества Фонда возмещения гражданам – участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест, а также нежилых помещений, определенных подпунктом 3.1 пункта 1 статьи 201.1 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – нежилые помещения), при несостоятельности (банкротстве) застройщика, в том числе жилищно-строительного кооператива, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Выплата возмещения гражданам – участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенных в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 данного Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика (часть 1 статьи 13 Федерального закона № 218-ФЗ).

Как следует из пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2017 г. № 1233 «Об утверждении Правил выплаты публично-правовой компанией «Фонд развития территорий», возмещения гражданам – участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений», выплату возмещения гражданам, обратившимся с заявлением о выплате возмещения, осуществляет ППК «Фонд развития территорий».

По смыслу приведенных выше положений, получение участником долевого строительства компенсационной выплаты обусловлено возникновением совокупности материальных условий в виде признания застройщика несостоятельным (банкротом) и открытия в его отношении конкурсного производства, наличия у участника долевого строительства требований о передаче жилого помещения, а также обращение в Фонд с требованием о компенсационной выплате до завершения конкурсного производства в отношении застройщика. При наличии вышеуказанных условий Фонд принимает решение о выплате возмещения, которое является основанием для перечисления выплаты.

Доводы жалобы о том, что у Фонда отсутствуют основания для применения в отношении объекта механизмов восстановления прав граждан – участников долевого строительства, поскольку субъект Российской Федерации планирует самостоятельно восстановить права участников строительства проблемного объекта, заслуживают внимания.

Механизм по восстановлению прав граждан-участников долевого строительства реализуется за счет предоставления федеральных и региональных субсидий Фонду, а также за счет средств компенсационного фонда.

Порядок принятия Фондом решения в отношении проблемного объекта и предоставления ему субсидий для достижения поставленных перед ним целей установлен Правилами принятия решения ППК «Фонд развития территорий» о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 13.1 Федерального закона «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12 сентября 2019 г. № 1192 (далее – Правила).

Согласно пункту 8 Правил решение о финансировании принимается Фондом на основании ходатайства, составленного в соответствии с Типовой формой согласно Приложению № 1, подписанного высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации. Решение о финансировании принимается Фондом по результатам рассмотрения ходатайства в случае признания застройщика банкротом и при отсутствии условий принятия решения о нецелесообразности финансирования, предусмотренных частью 3.3 статьи 13.1 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Решение о финансировании принимается на основании заключенного с субъектом Российской Федерации соглашения о предоставлении субсидии в виде имущественного взноса в имущество ППК «Фонд развития территорий» из бюджета субъекта Российской Федерации по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2019 г. № 1192.

Перечисление субсидии в виде имущественного взноса в имущество ППК Фонда из бюджета субъекта Российской Федерации осуществляется субъектом Российской Федерации на основании заключенного соглашения о предоставлении субсидии в виде имущественного взноса в имущество ППК «Фонд развития территорий» из бюджета субъекта Российской Федерации на счет, открытый ППК «Фонд развития территорий» в кредитной организации, являющейся уполномоченным банком в сфере жилищного строительства.

В силу части 1 статьи 23.2 Федерального закона № 214-ФЗ в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, функции по формированию компенсационного фонда долевого строительства за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков осуществляет Фонд.

Как видно из дела, с целью восстановления прав граждан-участников долевого строительства проблемного объекта с привлечением механизмов, предусмотренных Федеральным законом № 218-ФЗ, Губернатором Томской области направлены соответствующие ходатайства в ППК «Фонд развития территорий» (30 декабря 2022 г. за исх. № ВМ-22-3568, 28 июля 2023 г. за исх. № ВМ-22-1610).

ППК «Фонд развития территорий» направлены ответы об отказе в рассмотрении указанных ходатайств в связи с тем, что лимиты субсидии из имущественного взноса Российской Федерации исчерпаны (исх. № 08-3581-КТ от 6 февраля 2023 г., исх. № 08-29451-КТ от 8 августа 2023 г.).

Распоряжением Губернатора Томской области от 31 июля 2017 г. № 178-р утвержден план-график («дорожная карта») по осуществлению мер по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, расположенных на территории Томской области, включенных в ЕРПО.

Распоряжением Губернатора Томской области от 25 марта 2025 г. № 74-р внесены изменения в распоряжение Губернатора Томской области от 31 июля 2017 г. № 178-р, согласно которым объект по адресу: /__/, внесен в «дорожную карту», планируемый срок восстановления прав граждан – декабрь 2025 г.

Наблюдательным советом Фонда решение о финансировании завершения строительства/выплате возмещения гражданам, заключившим договоры участия в строительстве/долевом строительстве с застройщиком ООО «ТГСК Инвест», не принимались.

В соответствии с пунктом 1 статьи 201.4 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в отношении застройщика в ходе внешнего управления в деле о банкротстве застройщика требования о передаче жилых помещений, в том числе возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, и (или) денежные требования участников строительства могут быть предъявлены к застройщику только в рамках дела о банкротстве застройщика с соблюдением установленного настоящим параграфом порядка предъявления требований к застройщику.

По правилам пункта 1 статьи 201.2 Закона о банкротстве участники строительства, имеющие требования о передаче жилых помещений, признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве застройщика, наряду с лицами, предусмотренными статьей 34 данного Закона.

По смыслу статьи 201.1 Закона о банкротстве требования участников строительства могут быть денежными или натуральными (о передаче жилого помещения). Относительно последних ведется отдельный реестр (реестр требований о передаче жилых помещений) и требования участников строительства, имеющих к должнику требования о передаче жилых помещений, признанных судом обоснованными, подлежат погашению в особом порядке, а именно, путем передачи объекта незавершенного строительства либо путем передачи им жилых помещений в зависимости от того, имеется у должника объект незавершенного строительства либо многоквартирный дом, строительство которого завершено.

Порядок погашения требований участников строительства в процедуре конкурсного производства путем передачи жилых помещений в завершенном строительством жилом доме регламентирован положениями статьи 201.11 Закона о банкротстве.

Требование истца ФИО2 включено в реестр требований о передаче им жилых помещений ООО «ТГСК Инвест».

В суде первой инстанции ППК «Фонд развития территорий» приводил доводы о том, что в отношении объекта принимаются меры региональной поддержки, но данный вопрос судом первой инстанции не был исследован в полном объеме.

12 августа 2025 г. между Администрацией Томской области, ООО «ТГСК Инвест» в лице конкурсного управляющего, ООО СЗ «Таврида» заключено Соглашение о взаимодействии сторон при завершении строительства многоквартирного дома (объекта незавершённого строительства), расположенного по адресу /__/ (далее - Соглашение), утвержден перечень мероприятий по реализации Соглашения, о наличии которого суд первой инстанции участников процесса не поставил в известность, что имело правовое значение и повлекло за собой неполное исследование обстоятельств дела и принятие судом апелляционной инстанции по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации новых доказательств.

Согласно пунктам 1.1., 1.2. Соглашения Стороны договорились на условиях, указанных в Соглашении, осуществлять сотрудничество в сфере развития жилищного строительства, восстановления нарушенных прав граждан-участников долевого строительства Томской области. В рамках сотрудничества Инвестор обязуется в случае реализации мероприятий, предусмотренных приложением к настоящему соглашению, выполнить все необходимые и достаточные работы для реализации масштабного инвестиционного проекта, предусматривающего в том числе мероприятия, обеспечивающие восстановление прав граждан-участников долевого строительства путём завершения строительства и ввода в эксплуатацию многоквартирного дома, строящегося на земельном участке с кадастровым номером /__/, площадью /__/ кв.м, расположенном по адресу: /__/ (далее –Объект), в срок не позднее 4 квартала 2028 г.

24 октября 2025 г. ООО СЗ «Таврида» обратилось в Арбитражный суд Томской области в рамках дела о банкротстве ООО «ТГСК Инвест» с заявлением о намерении стать приобретателем земельного участка с кадастровым номером /__/, площадью /__/ кв.м, и объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: /__/, и исполнить обязательства застройщика перед участниками строительства, требования которых включены в реестр требований участников строительства.

Данное заявление определением Арбитражного суда Томской области от 28 октября 2025 г. принято к производству.

10 ноября 2025 г. в адрес Арбитражного суда Томской области от Департамента строительства Томской области поступил отзыв на заявление ООО СЗ «Таврида», в котором они не возражали против его удовлетворения.

Определением Арбитражного суда Томской области по делу № А67-8975/2022 от 26 ноября 2025 г. заявление ООО СЗ «Таврида» удовлетворено.

Определением Арбитражного суда Томской области по делу № А67- 8975/2022 от 25 декабря 2025 г. ООО СЗ «Таврида» переданы права застройщика ООО «ТГСК-Инвест» на следующие объекты:

земельный участок с кадастровым номером /__/, расположенный по адресу: /__/, принадлежащий ООО «ТГСК Инвест» на праве аренды в соответствии с Договором аренды земельного участка с правом на выкуп участка от 15 февраля 2018 г., заключенным с АО «Сибпроектлеспром»;

объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером /__/ «Жилой дом со встроенно-пристроенной автостоянкой по адресу: /__/», в соответствии с разрешением на строительство № 70-301000-142-2017 от 9 апреля 2018 г.;

обязательства застройщика ООО «ТГСК Инвест» перед участниками строительства, требования которых включены в реестр требований участников строительства, а также права требования по подключению (технологическому присоединению) объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и права на проектную документацию, необходимую для завершения мероприятий по строительству.

Признаны погашенными требования кредиторов ООО «ТГСК-Инвест» в размере 46 514 470,27 руб., в том числе 280 220, 27 руб. - требования второй очереди удовлетворения, включённые в реестр требований кредиторов должника, 3 915 000 руб. - расходы на обеспечение сохранности предмета залога, 42 319 250 руб. - текущие обязательства.

Согласно части 1.1 статьи 23.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ единый реестр проблемных объектов представляет собой систематизированный перечень сведений о проблемных объектах. При этом под проблемными объектами понимаются многоквартирные дома и (или) иные объекты недвижимости, в отношении которых застройщиком более чем на шесть месяцев нарушены сроки завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве либо застройщик признан банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», если при банкротстве застройщика применяются правила параграфа 7 главы IX указанного Федерального закона (далее - проблемные объекты).

Положениями статьи 23.2 Федерального закона № 214-ФЗ предусмотрено, что в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, функции по формированию компенсационного фонда долевого строительства за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков осуществляет Фонд (часть 1). Выплата возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 218-ФЗ (часть 3).

Как указано ранее, согласно части 1 статьи 13 Федерального закона № 218-ФЗ выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании мероприятий, указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 Закона о Фонде, за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство; такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

В силу части 3.1 статьи 13.1 Федерального закона № 218-ФЗ решение о финансировании или о нецелесообразности финансирования указанных в части 2 той же статьи мероприятий принимается по основаниям, ею определенным, и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; такой порядок должен предусматривать в том числе предельный объем финансирования за счет имущества Фонда с учетом предоставляемого финансирования за счет имущественного взноса субъекта Российской Федерации или иного публично-правового образования; решение должно быть принято Фондом не позднее шести месяцев со дня принятия арбитражным судом решения о признании застройщика банкротом и открытия конкурсного производства при условии, что Фонд является лицом, участвующим в деле о банкротстве такого застройщика; о принятом решении Фонд уведомляет арбитражного управляющего в срок не позднее трех рабочих дней, следующих за днем его принятия.

Тем самым выплата возмещения гражданам, которые являются участниками строительства и имеют требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений, а равно реализация других целей Фонда, связанных с защитой их прав и законных интересов, производятся за счет имущества Фонда, как и иная его деятельность, на основании его решений, обусловленных в том числе нецелесообразностью финансирования мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства. Выплата возмещения - с учетом задач Фонда, его функций и полномочий - имеет компенсационный характер и не должна нарушать прав иных лиц, чьи интересы также подлежат защите Фондом за счет его имущества (статьи 3, 4, 10, 13 и 13.1 Закона о Фонде), что отражено в абзаце третьем пункта 3 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 14 ноября 2023 г. № 3016-О.

ООО СЗ «Таврида» получено разрешение на строительство 26 декабря 2025 г.

На основании заявления Департамента строительства Томской области 30 декабря 2025 г. объект исключен из Единого реестра проблемных объектов, поскольку он достраивается ООО СЗ «Таврида».

Нормы Федерального закона № 214-ФЗ на исключенный из реестра проблемный объект не распространяются.

B рассматриваемом случае в рамках осуществления региональных мер Томской областью привлечен инвестор, который обязан осуществить завершение строительства и исполнить обязательства застройщика перед лицами, включенными в реестр требований участников строительства.

Вышеуказанные судебные акты Арбитражного суда Томской области истцом не обжаловались, вступили в законную силу.

Таким образом, ООО «ТГСК Инвест» не является застройщиком в отношении спорного объекта, данные права переданы ООО СЗ «Таврида», включая обязательства ООО «ТГСК Инвест» перед истцом.

Учитывая вышеизложенное, решение Советского районного суда г. Томска от 9 октября 2025 г. в части взыскания с ППК «Фонд развития территорий» в пользу ФИО2 компенсационной выплаты, судебных расходов подлежит отмене с принятием нового об отказе в удовлетворении данных требований.

В иной части и иными участниками процесса решение суда первой инстанции не оспорено, поэтому в соответствии с пунктом 46 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021 г. № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» судебная коллегия проверку решения в иной части не осуществляет.

Руководствуясь статьями 328, статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Томска от 9 октября 2025 г. отменить в части взыскания с публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в пользу ФИО2 компенсационной выплаты в размере 9 839 000 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 86 437 руб., почтовых расходов в размере 2551,04 руб., по оплате услуг представителя в размере 30 000 руб., расходов на оплату судебной экспертизы в размере 5 800 руб., принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении данных требований.

В остальной части решение Советского районного суда г. Томска от 9 октября 2025 г. оставить без изменения.

Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14 апреля 2026 г.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.