Дело № 2-4328/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2017 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Шостак Р.Н.,

при секретаре Думилиной В.В., 

с участием представителя истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова о признании права назначения досрочной трудовой пенсии по старости, об обязании назначения этой пенсии,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова (далее УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова) о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении ей пенсии и признании за ней права для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 15.02.2016 г., обязании ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости период работы в Лебединовской средней школе № с 13.03.1992 г. по 19.09.19994 г., в средней школе № с 12.10.1995 г. по 30.08.1997 г.; в средней школе № с 02.09.1997 г. по 09.11.2004 г.; в ГОУ «Общеобразовательная средняя школа» № с углубленным изучением испанского языка г. Борисова» в должности учителя математики с 01.09.2007 г. по 31.08.2009 г., в ГОУ «Общеобразовательная средняя школа № г. Борисова» в должности учителя математики с 01.09.2009 г. по 08.10.2009 г., с 19.10.2009 г. по 05.02.2011 г.

В обоснование заявленных требований истица указала, что Решением ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова № от ДД.ММ.ГГГГ (протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ) ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности, ссылаясь на отсутствие ответов на запросы из Республики Беларусь, что, по мнению истицы, незаконно.

В судебном заседании представитель истицы ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, дала аналогичные пояснения.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, полагая отказ в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости законным и обоснованным, поскольку справок о страховых взносах из Республики Кыргызстан и справок о страховом стаже на соответствующих видах работ из Республики Беларусь не представлено, в связи с чем, у пенсионного органа отсутствуют правовые основания для назначения истице досрочной пенсии по старости.

Истица ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие истца на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей сторон, обозрев пенсионное дело истицы, исследовав материалы дела и оценив все собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. 

Как установлено в ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Согласно ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Право на досрочную пенсию по возрасту, в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, имеют лица не менее 25 лет осуществлявшие данную деятельность (ст.28 ч.1 пп.10 Закона)

Статьей 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определено, что назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией (ч.1). Решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд (ч.7).

В судебном заседании установлено, что истица обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г. Саратова с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением комиссии по пенсионным вопросам при УПФР в Ленинском районе г.Саратова № № от ДД.ММ.ГГГГ (протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ) ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности, так как, согласно соглашению с Республикой Беларусь, периоды работы на территории третьих государств, в том числе. бывших союзных республик, в страховой стаж не засчитываются (л.д. 9-14). 

Пунктом 7 ст.18 Закона № 173-ФЗ установлено, что решение об отказе в установлении трудовой пенсии может быть обжаловано в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «Об утверждении Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утвержден Список учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

При исчислении стажа работы в части, не урегулированной вышеуказанными нормативными актами применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Согласно статье 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

При подаче заявления о назначении досрочной страховой пенсии истицей было указано на применение к периодам ее работы в Республике Беларусь норм Договора о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.

Согласно ст. 23 Договора «назначение и выплата трудовой пенсии- за периоды страхового (трудового стажа, приобретенного до 13 марта 1992 года на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией в соответствии с настоящим договором. За периоды страхового (трудового)стажа, приобретенного после 13 марта 1992 года на территориях Договаривающихся стран, каждая Договаривающаяся сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому)стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором. По желанию и на основании заявлений граждан Договаривающихся сторон им может назначаться и выплачиваться пенсия согласно законодательству Договаривающихся сторон, гражданами которой они являются, без применения положений настоящего Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит.

В п. 1 ст. 2 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24 января 2006 г. "О сотрудничестве в области социального обеспечения" (далее - Договор) указано, что настоящий Договор регулирует государственное социальное обеспечение, обязательное (государственное) социальное страхование и обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон и являющихся их гражданами, а также членов семей этих лиц, подпадавших или подпадающих под действие законодательства Договаривающихся Сторон. Согласно ст. 5 Договора застрахованные, на которых распространяется действие настоящего Договора, подпадают исключительно под действие законодательства той Договаривающейся Стороны, на территории которой они выполняют работу (п. 1).

В соответствии с п. 1 ст. 10 Договора каждая Договаривающаяся Сторона назначает и исчисляет пенсию (за исключением социальной пенсии) на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории, с применением положений настоящего Договора и своего законодательства.

В силу ст. 11 Договора при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения. В случае если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории.

Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин.

При этом подсчет и подтверждение страхового (трудового) стажа осуществляется согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию

В случае если общая продолжительность страхового (трудового) стажа, приобретенного согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны, составляет менее одного года и этот период не дает права на пенсию, то этот период засчитывается компетентным органом (организацией) другой Договаривающейся Стороны при условии, что с учетом страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории этой Договаривающейся Стороны, возникает право на пенсию.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», участниками которого в том числе являются Российская Федерация и Республика Кыргызстан, в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 10 названного Соглашения государства - участники Содружества взяли на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера. Указанное Соглашение подписано, в том числе, Республикой Кыргызстан. 

Поскольку истицей ответчику, а также в судебное заседании не представлено документов, подтверждающих уплату страховых взносов в Кыргыской Республике и подтверждающих страховой стаж на соответствующих видах работ в Республике Беларусь, у ответчика отсутствовали правовые основания для включения заявленных периодов в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Таким образом, исковые требования ФИО3 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова о признании права назначения досрочной трудовой пенсии по старости, об обязании назначения этой пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саратова.

Судья: