Дело № 5-40/2018 

№ 12-41/2018 

Мировой судья 

Политова С.В. 

Р Е Ш Е Н И Е

 

о рассмотрении жалобы на постановление по делу

об административном правонарушении 

3 мая 2018 года с. Сива 

Судья Верещагинского районного суда Пермского края Ю.А. Веселкова,

при секретаре Сукрушевой Н.Н.,

с участием представителя управления ресурсов и инфраструктуры администрации Сивинского муниципального района Пермского края ФИО1, действующего на основании доверенности, 

представителя ОГИБДД МО МВД России «Верещагинский» (дислокация с.Сива) ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу управления ресурсов и инфраструктуры администрации Сивинского муниципального района Пермского края на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Верещагинского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Верещагинского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо управление ресурсов и инфраструктуры администрации Сивинского муниципального района Пермского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

Не согласившись с постановлением управление ресурсов и инфраструктуры администрации Сивинского муниципального района Пермского края обратилось с жалобой, просит постановление отменить, производство по делу прекратить, по доводам, изложенным в жалобе.

В судебном заседании представитель управления ресурсов и инфраструктуры администрации Сивинского муниципального района Пермского края ФИО1 на доводах жалобы настаивал.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Верещагинский» (дислокация с.Сива) ФИО3 с доводами жалобы не согласен, указал, что управление ресурсов и инфраструктуры администрации Сивинского муниципального района Пермского края отвечают за содержание дорог и обязаны обеспечить безопасность дорожного движения.

Судья, заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, в их совокупности, приходить к следующему убеждению.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как установлено в судебном заседании из постановления исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Верещагинского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо управление ресурсов и инфраструктуры администрации Сивинского муниципального района Пермского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб., в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 16:25 час. до 16:39 час. на участке автомобильной дороги «Мерзляна-Буб-Кониплотино» с км.4 по км.8, проходящем в границах населенного пункта с.Буб, Сивинского района, Пермского края (ул.Бубинская), актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, был выявлен факт угрожающий безопасности дорожного движения, а именно: на покрытии проезжей части автодороги имеется зимняя скользкость в виде снежного наката по всей ширине проезжей части, что не соответствует требованиям, предусмотренным разделом 3 и п.3.1.6 ГОСТ Р 50597 - 93г «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее ГОСТ Р 50597-93), к которому приобщены фотографии.

В соответствии со статьей 12 Федерального Закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 3 Федерального Закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные РФ»:

п.6. «дорожная деятельность» - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

п. 12. «содержание автомобильных дорог - это комплекс работ по содержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения».

В соответствии со ст.2 Федерального Закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ О безопасности дорожного движения», организация дорожного движения - это комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах.

В соответствии с пунктом 6 статьи 13 Федерального Закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные РФ» осуществление содержания автомобильных дорог местного значения входит в полномочия органов местного самоуправления.

Подпунктами 4, 7, 8, 10 пункта 7 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них (утв. Приказом Минтранса РФ от 16.11.2012 года № 402) установлено, что в состав работ по зимнему содержанию автомобильных дорог входят механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, распределение противогололедных материалов, уборка снежных валов с обочин; регулярная очистка от снега и льда элементов обустройства, в том числе -автобусных остановок, павильонов, площадок отдыха, берм дорожных знаков, ограждений, тротуаров, пешеходных дорожек и других объектов; круглосуточное дежурство механизированных бригад для уборки снега и борьбы с зимней скользкостью, патрульная снегоочистка.

В соответствии с требованиями раздела 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93, проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

В соответствии с п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года №1090 утверждены «Правила дорожного движения» и «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» (далее Положения).

Пунктом 13 Положения установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные сооружения и другие сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно Федерального Закона от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содержание автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления и является их расходным обязательством.

Решением Земского собрания Сивинского муниципального района Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждено положение об Управлении ресурсов и инфраструктуры администрации Сивинского муниципального района Пермского края, согласно которого управление является органом, уполномоченным администрацией района осуществлять отдельные функции местного самоуправления (п. 1.4), основными целями и задачами управления являются, в том числе эффективное управление и распоряжение муниципальной собственностью района (п. 2.1.1), организация обслуживания и ремонта автомобильных дорог и мостов, находящихся в муниципальной собственности Сивинского муниципального района (п.2.2.7), следовательно. Управление ресурсов и инфраструктуры администрации Сивинского муниципального района Пермского края», является юридическим лицом, ответственным за содержание дорог местного значения.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; актом о выявленных недостатках в содержании дороги от ДД.ММ.ГГГГ в 09:30 час; объяснениями; фототаблицами; копией предписания от ДД.ММ.ГГГГ о ликвидации зимней скользкости в виде снежного наката на всю ширину проезжей части в течение 6 часов, не выполнено ДД.ММ.ГГГГ в 16:39 час; актом от ДД.ММ.ГГГГ составленным в 16:39 час. с фототаблицами; решением от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении положения об управлении ресурсов и инфраструктуры администрации Сивинского муниципального района Пермского края.

Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, юридическое лицо управление ресурсов и инфраструктуры администрации Сивинского муниципального района Пермского края совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства дела полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Как усматривается из постановления мирового судьи, все доказательства были исследованы мировым судьей и проанализированы в совокупности. 

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении, мировым судьей не допущено. 

Мировой судья обоснованно пришел к выводу о доказанности совершения юридическим лицом управлением ресурсов и инфраструктуры администрации Сивинского муниципального района Пермского края административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

При назначении наказания юридическому лицу управлению ресурсов и инфраструктуры администрации Сивинского муниципального района Пермского края были учтены характер совершенного им административного правонарушения, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств. Наказание назначено с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы заявителя не нашли своего объективного подтверждения, расцениваются как стремление избежать административной ответственности за совершенное ими административное правонарушение.

Нарушений закона, влекущих отмену постановления мирового судьи судебного участка № 3 Верещагинского судебного района Пермского края, не установлено. 

Суд считает, что постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Верещагинского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ следует оставить без изменения, а жалобу управления ресурсов и инфраструктуры администрации Сивинского муниципального района Пермского края - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 29.11, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Верещагинского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу управления ресурсов и инфраструктуры администрации Сивинского муниципального района Пермского края - без удовлетворения. 

Решение вступает в силу со дня его вынесения.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы могут быть обжалованы в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, прокурором в Пермский краевой суд в порядке ст. 30.12- 30.14 КоАП РФ.

Судья /подпись/ Ю.А. Веселкова 

Копия верна.

Судья Ю.А.Веселкова