Дело № 2а-826/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2019 года город Пермь

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Хусаиновой О.В.,

при секретаре Найденовой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю к Некоммерческому фонду «Пермский краевой фонд поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Поможем детям» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю (далее – истец, Минюст) обратилось в суд с административным иском к Некоммерческому фонду «Пермский краевой фонд поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Поможем детям» (далее – ответчик, организация) о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Заявленные требования истец обосновывает тем, что решение о государственной регистрации организации принято Управлением Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю Дата. Запись об организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц Дата, ОГРН №. Организация действует на основании Устава в редакции от Дата. Организация с 2017 года не исполняет требования п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.96 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Постановления Правительства РФ от 15.04.06 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», подтверждением чего является отсутствие информации о предоставлении отчетов за 2017 год в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций (АИС УНРО), отсутствие в учетном деле организации документов, содержащих отчеты по формам ОН0001, ОН00Дата год. Дата организации вынесено предупреждение со сроком устранения нарушений до Дата, направлено по юридическому адресу организации, указанному в ЕГРЮЛ и Уставе: Адрес Адрес. Предупреждение возвращено с отметкой почтового отделения об отсутствии адресата по указанному адресу. Дата организации вынесено предупреждение со сроком устранения нарушений до Дата, указанное предупреждение вернулось в адрес Управления по причине истечения срока хранения, что подтверждается конвертом и информацией с официального сайта «Почта России». К установленному сроку ответы на предупреждения не получены, необходимая отчетность организацией не представлена. Организация не выполнила требование п. 7 ст. 32 Закона № 7-ФЗ, не сообщила в Управление в трехдневный срок о смене своего адреса (места нахождения). Систематическое непредставление организацией в контролирующий орган отчетности указывает на то, что организация является фактически недействующим юридическим лицом, что в свою очередь может привести к невозможности прохождения ею процедуры ликвидации и, следовательно, невозможности исключения ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец о времени и месте судебного заседания извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС России № 17 по Пермскому краю в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещено.

Административный ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещался по адресу, указанному в административном исковом заявлении, который соответствует адресу, указанному в уставе ответчика, а также адресу, имеющемуся в ЕГРЮЛ.

В соответствии с ч. 1 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. 

Согласно ст. 101 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Таким образом, с учетом того, что суд принял все необходимые меры для извещения административного ответчика о дате судебного заседания, суд признает причину неявки административного ответчика неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

В силу положений п. 1 ст. 18 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. 

В соответствии с п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда, в том числе и в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. 

Согласно п.п. 1.1, 3, 4 ст. 18 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях» заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом.

Учредители (участники) некоммерческой организации или орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами некоммерческой организации. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемой некоммерческой организации выступает в суде.

Согласно ст. 21 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 

Аналогичные требования содержатся в ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Судом установлено, что Некоммерческий фонд «Пермский краевой фонд поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Поможем детям» зарегистрирован в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю Дата с присвоением основного государственного регистрационного номера 

<

***>, идентификационного номера налогоплательщика №, место нахождения юридического лица: Адрес, председателем Фонда является ФИО1.

С № года ответчик не исполняет требования п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.96 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Постановления Правительства РФ от 15.04.06 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций».

В адрес ответчика направлялось предупреждение от Дата № о необходимости устранить нарушения в срок до Дата, предоставить в адрес Управления отчет о деятельности за 2017 годы по формам № ОН0001, № ОН0002, утвержденным Приказом Министерства юстиции РФ от Дата, или заявление и информацию о продолжении деятельности за указанный период в порядке, предусмотренном ст. 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях». 

Дата в адрес ответчика было направлено предупреждение от Дата № о необходимости устранить нарушения в срок до Дата, предоставить в адрес Управления отчет о деятельности за 2017 годы по формам № ОН0001, № ОН0002, утвержденным Приказом Министерства юстиции РФ от Дата, или заявление и информацию о продолжении деятельности за указанный период в порядке, предусмотренном ст. 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях». 

Какие-либо меры по вынесенным предупреждениям ответчиком приняты не были, доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что с 2017 года по настоящее время организация не выполняет требования, предусмотренные Федеральным законом № 7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и Постановления Правительства Российской Федерации № 212 от 15.04.2006 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» - по представлению отчетной документации в орган регистрации и контроля. Подтверждением этого факта является отсутствие в учетном деле Организации документов, содержащих отчет о деятельности, персональном составе руководящих органов, а также документов о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства предоставляемых в порядке, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 212 от 15.04.2006 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», Приказом Минюста России от 07.05.2013 № 68.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации, данной некоммерческой организации.

В соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 147 от 21.05.2009 Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю определено как территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации уполномоченный в сфере регистрации и контроля за деятельностью некоммерческих организаций.

Таким образом, Управление Министерства юстиции по Пермскому краю вправе обратиться к Некоммерческому фонду «Пермский краевой фонд поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Поможем детям» с заявленными требованиями в суд.

Частью 7 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик неоднократно, грубо нарушил требования вышеуказанных норм закона. 

Непредставление в регистрирующий орган сведений об изменении адреса места регистрации, а также отсутствие сведений о деятельности, указывают на то, что Некоммерческий фонд «Пермский краевой фонд поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Поможем детям» является фактически недействующим юридическом лицом, что в свою очередь может привести к невозможности прохождения процедуры ликвидации в порядке, предусмотренном ст. 63 Гражданского кодекса РФ, ст. ст. 18-19, 21 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях» и, как следствие, невозможности исключения из ЕГРЮЛ, как заключительного этапа ликвидации, суд приходит к выводу, что заявленное истцом требование о ликвидации ответчика и исключении из ЕГРЮЛ подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю - удовлетворить. 

Ликвидировать Некоммерческий фонд «Пермский краевой фонд поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Поможем детям», ОГРН №, расположенный по адресу: Адрес, зарегистрированный Инспекцией Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Перми Дата.

Исключить Некоммерческий фонд «Пермский краевой фонд поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Поможем детям», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, расположенную по адресу: Адрес из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья - подпись.

Копия верна

Судья О.В.Хусаинова

Мотивированное решение изготовлено Дата.