Дело № 2А-1148/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан Республика Хакасия 22 января 2019 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Ю.В. Шипанова,

при секретаре Е.С. Конгаровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления министерства внутренних дел России по городу Абакану об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Управление министерства внутренних дел России по г. Абакану (далее – УМВД России по г. Абакану) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 мотивируя заявленные требования тем, что на учете в УМВД России по г. Абакану, состоит ранее судимый ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу 

<

адрес> осужден 03.07.2015 Саяногорским городским судом по ч.1 ст.186, ч.5 ст.74 УК РФ к 5 годам лишения свободы. Имеющий в прошлом судимости: 06.06.2002 Абаканским городским судом по ч.2 ст.162, ч.2 ст.158, ч.1 ст.228, ч.1 ст.222, ч.3 ст.69 УК РФ к 12 годам лишения свободы. 11.02.2013 Абаканским городским судом по ч.1 ст.228 УК РФ к 1 году лишения свобды, в соответствии со ст.73 УК РФ условно 1 год 6 месяцев. Освобожден 23.10.2018 условно-досрочно на неотбытый срок 5 месяцев 20 дней. ФИО1 отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы, за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, имеет непогашенную судимость. Просят ранее судимому ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., освобожденному из мест лишения свободы и имеющему неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, установить административный надзор, сроком до ДД.ММ.ГГГГ и установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения: 1) запретить пребывание в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; 2) запретить пребывание в детских юношеских спортивных школах, развлекательных парках и центрах детского творчества, детских площадках, дошкольных и школьных учреждениях, пляжах; 3) запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов до 06 часов; 4) не выезжать за пределы территории муниципального образования по избранному местом жительства или пребывания; 5) не посещать общественные места в период проведения массовых мероприятий, республиканского и городского уровня и участия в указанных мероприятиях; 6) являться один раз в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства либо пребывания.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г.Абакану Кельм В.А. заявленные требования поддержал.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признал, считает, что оснований для установления надзора не имеется, это нарушит его конституционные права, поскольку является законопослушным и порядочным гражданином. По перечню ограничений: п.1,2 не согласен, состоит в фактических отношениях с девушкой, у которой имеется малолетний ребенок, п.3,4 не согласен, поскольку его работа связана со сферой строительства, вынужден работать за пределами муниципального образования, п.5 не согласен, поскольку не может ничем навредить на массовых мероприятиях, п.6 его поведение не вызывает необходимости устанавливать данное ограничение.

Представитель Прокуратуры г.Абакана Романенко Ю.В. просит удовлетворить заявление учетом возражений административного ответчика.

Суд, выслушав стороны, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности доказательства, приходит к следующим выводам. 

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 ст. 15 Конституции РФ предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью российской системы права.

Положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускают ограничение со стороны публичных властей права на уважение личной и семейной жизни граждан, их жилища и корреспонденции, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из подп. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон об административном надзоре) следует, что административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 2 Закона об административном надзоре установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства. 

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, Законом «Об административном надзоре». 

Указанные административным истцом ограничения не могут рассматриваться как несоразмерное ограничение прав. Такие ограничения не нарушают принцип равенства всех перед законом и судом, прав свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на отдых, свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, право на судебную защиту и других прав.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (п.2 ч.2).

Судом установлено, что ФИО1 осужден 03.07.2015 Саяногорским городским судом Республики Хакасия по ч.1 ст.186 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы, в соответствии ч.5 ст.74 УК РФ условное осуждение по приговору Абаканского городского суда Республики Хакасия от 11.02.2013 отменено и на основании ст.70 УК РФ по совокупности приговоров частично присоединено не отбытое наказание по приговору Абаканского городского суда Республики Хакасия от 11.02.2013 и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет.

ФИО1 осужден приговором Абаканского городского суда Республики Хакасия от 11.02.2013 по ч.1 ст.228 УК РФ к 1 году 4 месяцам лишения свободы, на основании ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком в 1 год 6 месяцев. Постановлением Абаканского городского суда от 23.12.2013 испытательный срок продлен на 2 месяца.

Приговором от 03.07.2015 в действиях ФИО1 установлено отягчающее обстоятельство – опасный рецидив преступлений.

Преступление, предусмотренное ч.1 ст. 186 УК РФ в силу ст.15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений. 

ФИО1 освобожден 23.10.2018 из мест лишения свободы условно досрочно на неотбытый срок 5 месяцев 20 дней. 

Таким образом, ФИО1 отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы, за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений и относится к категории лиц, в отношении которых должен быть установлен административный надзор. 

В силу п.2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п. г ч.3 ст.86 УК РФ, в редакции действовавшей на день совершения преступления ФИО1, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Судимость по приговору от 03.07.2015 в настоящее время не погашена, срок погашения – 23.10.2026. 

Данные обстоятельства являются достаточными, для удовлетворения заявления УМВД России по г.Абакану об установлении над ФИО1 административного надзора. 

В силу ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, содержатся в ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре. 

В силу ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Административным истцом в отношении ФИО1 заявлено, в том числе, ограничения: 1) запретить пребывание в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; 2) запретить пребывание в детских юношеских спортивных школах, развлекательных парках и центрах детского творчества, детских площадках, дошкольных и школьных учреждениях, пляжах; 3) запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов до 06 часов; 4) не выезжать за пределы территории муниципального образования по избранному местом жительства или пребывания; 5) не посещать общественные места в период проведения массовых мероприятий, республиканского и городского уровня и участия в указанных мероприятиях. Суд считает, что административным истцом не представлено доставочных данных для установления данных видов ограничений.

Таким образом, у суда имеются основания для удовлетворения заявленных в отношении ФИО1 требований частично.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления министерства внутренних дел России по городу Абакану об установлении административного надзора в отношении ФИО1, удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 8 (восемь) лет, до ДД.ММ.ГГГГ. Срок административного надзора исчислять со дня окончания условно-досрочного освобождения по приговору Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 03.07.2015 и постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания, или фактического местонахождения, но не свыше срока погашения судимости по приговору по приговору Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 03.07.2015.

Установить ФИО1 следующие ограничения:

1) являться один раз в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства либо пребывания.

В остальной части заявленных требований Управлению Министерства внутренних дел России по городу Абакану - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения. 

Председательствующий Ю.В. Шипанов

Мотивированное решение составлено и подписано 22.01.2019.

Судья Ю.В. Шипанов