Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

29 мая 2018 года г. Октябрьск Самарской области

Судья Октябрьского городского суда Самарской области Бодров Е.А., при секретаре Ганн А.Ю., рассмотрев материал № по жалобе должностного лица - главного врача ГБУЗ Самарской области «Октябрьская ЦГБ» ФИО1 на постановление Государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Самарской области ФИО7. от 10 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО2 от 10 мая 2018 года по делу об административном правонарушении должностное лицо ФИО1- Главный врач «Октябрьской ЦГБ» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 подала жалобу, в которой просит постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области от 10.05.2018 года отменить и производство по административному делу прекратить. 

Из жалобы следует, что основанием для назначения наказания послужил протокол № от 04.05.2018 года о том, что ФИО1, как главный врач «Октябрьской ЦГБ» допустила нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Жалоба ФИО1 рассматривается в отсутствие представителя Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО2, который в суд представил письменный отзыв на жалобу, просил в ее удовлетворении отказать и дело рассмотреть без участия их представителя.

В судебном заседании представитель должностного лица ФИО3, действующий по доверенности, поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил при рассмотрении жалобы учесть тот факт, что ФИО1 занимает должность главного врача лишь с октября 2017 года, никаких нарушений умышленно не допускала, имущество больницы находиться в их оперативном управлении и обслуживается по мере поступления денежных средств из областного бюджета. При этом считает, что наказание должностному лицу избрано суровое, в данном случае можно было ограничиться назначением наказания в виде предупреждения.

Заслушав представителя правонарушителя, поддержавшего жалобу по вышеизложенным основаниям, изучив письменный отзыв Государственного инспектора труда и материалы дела, суд приходит к следующему. 

Частью 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно: ненадлежащее выполнение требований по обеспечению безопасных условий и охраны труда и необеспечение работников средствами индивидуальной защиты, что влечет наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Из материалов дела следует, что должностному лицу инкриминировано в вину нарушение им ст. ст.212, 221 ТК РФ.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ на работодателя возлагается обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда, а в силу ст. 221 ТК РФ обеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

В нарушение указанных норм трудового законодательства, а также в нарушение положений Постановления Минтруда РФ от 12.05.2003 года №28 «Межотраслевые правила по охране труда на автомобильном транспорте» в гараже ГБУЗ Самарской области «Октябрьская ЦГБ»: допускается складирование материалов, беспорядочное размещение и хранение материалов, шин и т.п. у элементов зданий и сооружений; не обеспечены скобами для запасного выхода смотровые канавы; не оборудованы смотровые канавы бокса № стационарными упорами для колес; отсутствует санитарно-бытовое помещение для водителей Учреждения; не произведен ремонт кровли гаражей; не оборудованы системой вентиляции вспомогательные и санитарно-бытовые помещения; не оборудованы системой автоматического контроля за состоянием воздушной среды; работники не обеспечены необходимыми средствами защиты: костюмами, перчатками, спецодеждой для ремонта, а также не производится повторный инструктаж по безопасным методам и приемам труда.

Как следует из материалов дела 4 мая 2018 года Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО2 на основании протокола № от 04.05.2018 года об административном правонарушении рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении должностного лица - главного врача ГБУЗ Самарской области ФИО1 за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и было наложено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 2 000 рублей.

Действия должностного лица Государственным инспектором квалифицированы по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, суд пришел к выводу о доказанности виновности главного врача ГБУЗ Самарской области ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Таким образом, оценив все фактические обстоятельства по делу и представленные доказательства, государственный инспектор труда пришел к правильному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и доказанности вины должностного лица ФИО1 в совершении данного правонарушения.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену состоявшегося по делу решения, не допущено.

Государственный инспектор труда государственной инспекции труда в Самарской области ФИО2 рассмотрел административное дело в соответствии с главой 29 КоАП РФ, то есть всесторонне, полно и объективно. Решение вынесено в соответствии с законом.

Оснований для признания, совершенного должностным лицом административного правонарушения, по ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ малозначительным, судом не установлено. 

В соответствии с п. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В судебном заседании установлено, что правонарушение должностным лицом ФИО1 совершено впервые, сведений о привлечении его ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется, занимает должность главного врача ГБУЗ Самарской области «Октябрьская ЦГБ» непродолжительное время, то есть чуть более полугода.

Правонарушением не причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, не повлекло угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб отсутствует.

Учитывая изложенное, постановление должностного лица подлежат изменению в части назначенного ФИО1 наказания на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО2 от 10 мая 2018 года, вынесенное в отношении должностного лица ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить в части назначенного наказания и назначить ей за указанное правонарушение наказание в виде предупреждения.

В остальной части вышеуказанное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья: = Е.А. БОДРОВ =