УИД: 77RS0006-02-2025-004230-04

Мотивированное 

решение

 изготовлено 17.06.2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 19 мая 2025 года

Дорогомиловский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Овчинниковой В.И.,

при секретаре судебного заседания фио, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3586/25 по иску прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании совершить определенные действия,  

УСТАНОВИЛ:

Прокурор адрес в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1, мотивировав свои требования тем, что на земельном участке, расположенном по адресу: адрес, адрес, территория адрес, 3,3 км. юго-западнее адрес, 2,7 км. юго-восточнее ур. Тахытаг, участок № 2, расположено 2 свалки твердых коммунальных отходов. Согласно заключению кадастрового инженера ООО «Азимут» свалки бытового мусора находится на земельном участке с кадастровым номером 19:11:120404:174. По данным ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 19:11:120404:174 относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, имеет разрешенное использование «сельскохозяйственное использование», принадлежит на праве собственности ответчику. Указывая на нарушение ответчиком правил обращения с отходами производства, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Представитель прокурора адрес по доверенности помощник Дорогомиловского межрайонного прокурора адрес в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, возражений на иск не представила, об уважительности причин неявки суду не сообщила, на основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без ее участия.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Наличие несанкционированной свалки отходов создает угрозу экологической безопасности, что дает прокурору право на обращение в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что ответчик ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 19:11:120404:174, расположенным по адресу: адрес, адрес, адрес сельсовет, 3,3 км. юго-западнее адрес, 2,7 км. юго-восточнее ур. Тахытаг, участок № 2, который относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, имеет разрешенное использование «сельскохозяйственное использование», что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Как указывает истец, в рамках надзорной деятельности прокуратурой адрес проведена проверка исполнения природоохранного законодательства, в ходе которой установлено, что на земельном участке ответчика расположено 2 свалки твердых коммунальных отходов.

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «Азимут» свалки бытового мусора находится на земельном участке с кадастровым номером 19:11:120404:174.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 12 Земельного Кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи. уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Пунктами 2 и 4 ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; обязаны осуществлять мероприятия по ликвидации последствий захламления земель.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствий с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы: выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» регулируются отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах адрес, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической адрес.

Согласно ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу положений адрес закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

- соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

- обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

- охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

- обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов;

- ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-Ф3 «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-Ф3 «O санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №º 3, настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен (п. 17 СанПин).

Обращение с отходами производства должно осуществляться в соответствии с требованиями пунктов 213 - 239 Санитарных правил (п. 212 СанПин).

Основные способы накопления и хранения отходов производства в зависимости от их физико-химических свойств: на производственных территориях на открытых площадках или в специальных помещениях (в цеха» складах, на открытых площадках, в резервуарах, емкостях); вне производственной территории - на специально оборудованных сооружениях. предназначенных для размещения (хранения и захоронения) отходов (полигоны, шламохранилища, в том числе шламовые амбары, хвостохранилища, отвалы горных пород). Накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил (п.п. 215, 216 СанПин).

В соответствии с п. 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №º 1156, собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Наличие на земельном участке несанкционированной свалки отходов производства и потребления влечет негативные последствия в виде загрязнения окружающей среды, указывает на ненадлежащее исполнение собственником земельного участка возложенных на него обязанностей.

Кроме того, выявленные нарушения закона противоречат положениям Паспорта национального проекта «Экология», утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 24.12.2018 №º 16, заключающимся в эффективном обращении с отходами производства и потребления, включая ликвидацию выявленных несанкционированных свалок.

В п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №º 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если того требует защита прав и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Факт наличия несанкционированных отходов на указанном земельном участке ответчиком не опровергнут.

В нарушение положений статьи 56 ГПК РФ ответчиком не представлены надлежащие доказательства устранения нарушений природоохранного законодательства, уборки территории земельного участка от находящихся на нем отходов.

Доказательств устранения строительных отходов на момент рассмотрения дела суду также не представлено, как и не представлено доказательств причастности каких-либо иных лиц к образованию свалки на указанном участке, находящемся в собственности ответчика.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцом доказано несанкционированное размещение отходов в границах земельного участка, принадлежащего ответчику, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению. 

Непринятие мер по ликвидации несанкционированного размещения отходов наносит вред почвенному покрову, что нарушает действующее природоохранное законодательство, которое гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 19:11:120404:174 по адресу: адрес, адрес, адрес сельсовет, 3,3 км. юго-западнее адрес, 2,7 км. юго-восточнее ур. Тахытаг, участок № 2, в координатах:

1. x-491843.008, y-101509.946; x-491825.841, y-101490.205; x-491846.240, y-101481.070; x-491856.757, y-101492.524.

2. x-491775.119, у-101530.063; x-491779.602, y-101542.260; x-491785.764, y-101538.521.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Дорогомиловский районный суд адрес.

Судья В.И. Овчинникова