РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

09 ноября 2020 года

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Сосновской О.В.,

при секретаре Логиновой Е.В.,

с участием: представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в г.Пензе гражданское дело №2-1633/20 по иску ФИО3 к администрации г.Пензы о признании права собственности на жилой дом,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО3 обратился в Первомайский районный суд г.Пензы с вышеназванным иском указав, что 16 апреля 2020 года между ним (истцом), ТСЖ ВСК «Зеленая поляна», УМИ г.Пензы заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, предназначенного для завершения строительства №17/20 от 13 марта 2020 года площадью 1200 кв.м с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: .... Он (истец) на земельном участке, расположенном по адресу: ... возвел жилой дом площадью 85 кв.м с кадастровым номером ... Жилой дом стоит на кадастровом учете и права на него не зарегистрированы. Жилой дом возводился на основании разрешения на строительство №RU58304000-171 от 22 октября 2013 года, выданное на ТСЖ ВСК «Зеленая Поляна».19 июня 2020 года постановлением администрации г.Пензы в разрешение на строительство №RU58304000-171 от 22 октября 2013 года внесены изменения: в строке «кому» помимо ТСЖ ВСК «Зеленая Поляна» добавлено, что разрешение на строительство выдается ФИО3 27 августа 2020 года он (истец) обратился к ответчику с заявлением по вопросу выдачи уведомления о соответствии (несоответствии) указанного в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного иди садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, расположенном по адресу: .... 08 сентября 2020 года он (истец) получил отказ, в котором указано, что из анализа сведений о характерных точках контура объекта недвижимости, указанных в представленном техническом плане от 10 марта 2015 года, следует вывод, что вышеуказанный контур совпадает с контуром объекта, зарегистрированном в кадастре недвижимости как жилой дом площадью 85 кв.м с кадастровым номером .... Учитывая тот факт, что строительство объекта индивидуального жилищного строительства осуществлено, объект поставлен на кадастровый учет, направить уведомление о соответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности не представляется возможным. Без данного уведомления зарегистрировать права на объект в регистрирующем органе не представляется возможным. Согласно экспертному исследованию ООО «Лаборатория судебной экспертизы» от 14 сентября 2020 года исследуемое здание по адресу: ... является индивидуальным жилым домом общей площадью 85 кв.м, которое соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к жилым домам пригодным для постоянного проживания. Техническое состояние строительных конструкций характеризуется как хорошее или исправное. Жилой дом может быть сохранен в существующем виде, угрозы жизни и здоровью граждан строение не представляет. Просил признать право собственности на жилой дом с кадастровым номером ... площадью 85 кв.м по адресу: ..., земельный участок ... за ФИО3 

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности 58 АА 1274747 от 03 мая 2018 года, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, дополнила, что в настоящее время ФИО3 оплачена арендная плата по сентябрь 2020 года, что подтверждается кассовыми чеками. 

Представитель ответчика администрации г.Пензы ФИО2, действующая на основании доверенности от 23 июня 2020 года №1-14-792, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указывая, что признание права на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права. Истец должен доказать, что он предпринимал необходимые меры для легализации самовольной постройки, в том числе, обжаловал отказ администрации от 08 сентября 2020 года. Просила в удовлетворении иска отказать. Письменный отзыв приобщен к материалам дела.

Представитель третьего лица ЖСК ВСК «Зеленая поляна» ФИО4, действующая на основании доверенности от 11 августа 2020 года, в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещена надлежащим образом, заявлением просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, с учетом мнения представителей сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца и представителя третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением требований закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

В судебном заседании установлено, что 22.10.2013 года администрацией г. Пензы ТСЖ ВСК «Зеленая Поляна» выдано разрешение на строительство №RU58304000-171 для строительства 269 индивидуальных жилых домов.

13 марта 2020 года между Управлением муниципального имущества г.Пензы (арендодатель) и ТСЖ ВСК «Зеленая поляна» (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка, предназначенного для завершения строительства №17/20, согласно условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает по акту приема-передачи в пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером ... площадью 1200 кв.м, находящийся по адресу: ... Участок предоставлен для завершения строительства малоэтажной жилой застройки (п.1.1.,1.2 договора). 

16 апреля 2020 между ФИО3 и ТСЖ ВСК «Зеленая поляна», Управлением муниципального имущества г.Пензы заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №17/20 от 13 марта 2020 года, в отношении земельного участка площадью 1200 кв.м с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., участок ....

19 июня 2020 года постановлением Администрации г.Пензы в разрешение на строительство №RU58304000-171 от 22 октября 2013 года внесены изменения, в строке «кому» помимо ЖСК ВСК «Зеленая Поляна» добавлено, что разрешение на строительство выдается ФИО3 

В соответствии с Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 340-ФЗ) с 4 августа 2018 года утратили силу части 9 - 9.2 статьи 51 ГрК РФ, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

С указанной даты Законом N 340-ФЗ введен в действие пункт 1.1 части 17 статьи 51 ГрК РФ, согласно которому выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 ГрК РФ для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство (часть 15 ст. 55 ГрК РФ).

В силу части 5 статьи 16 Закона N 340-ФЗ правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2019 г. направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 ст. 51.1 ГрК РФ уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Частями 19, 20 статьи 55 ГрК РФ предусмотрено направление уполномоченным органом уведомления о соответствии или о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства установленным требованиям.

В судебном заседании установлено, что в 2014 году ФИО3 на земельном участке ..., расположенном по адресу: ..., стал осуществлять строительство жилого дома, что подтверждается техническим планом здания.

27 августа 2020 года ФИО3 обратился к ответчику с заявлениями по вопросам выдачи уведомлений о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлениях о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, расположенном по адресу: ... 

08 сентября 2020 года ФИО3 получил отказ, в котором указано, что из анализа сведений о характерных точках контура объекта недвижимости, указанных в представленном техническом плане от 10 марта 2015 года, следует вывод, что вышеуказанный контур совпадает с контуром объекта, зарегистрированным в государственном кадастре недвижимости как жилой дом площадью 85 кв.м с кадастровым номером .... Учитывая, что строительство объекта индивидуального жилищного строительства осуществлено, объект поставлены на кадастровый учет, направить уведомление о соответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности не представляется возможным.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из разъяснений, приведенных Верховным судом РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года, право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если при строительстве не было допущено существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и сохранение данного строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Вместе с тем, достоверных доказательств того, что при строительстве жилого дома были допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, а также то, что реконструкция, перепланировка и переустройство жилого дома создает угрозу жизни и здоровью граждан, ответчиком, в нарушение ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, представлено не было.

Согласно акту экспертного исследования ООО «Лаборатория судебной экспертизы» №232/16 от 14 сентября 2020 года исследуемое здание по адресу: ..., является индивидуальным двухэтажным жилым домом, которое соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к жилым домам пригодным для постоянного проживания. Техническое состояние строительных конструкций характеризуется как хорошее или исправное. Жилой дом может быть сохранен в существующем виде, угрозы жизни и здоровью граждан строение не представляет.

Суд принимает указанное экспертное исследование в качестве относимого и допустимого доказательства по делу, поскольку оно подготовлено экспертом-строителем, имеющим соответствующую квалификацию и стаж работы. Ответчиком выводы экспертного исследования не оспаривались, ходатайство о проведении судебной строительно-технической экспертизы представителем ответчика – администрации г. Пензы не заявлялось. 

Поскольку спорный жилой дом возведен истцом на основании разрешения на строительство на принадлежащем ему на праве аренды земельном участке, разрешенное использование которого «для размещения малоэтажной жилой застройки в едином комплексе с существующей застройкой», без нарушения градостроительных и строительных норм и правил, данный жилой дом не нарушают прав и законных интересов иных лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, исковые требования ФИО3 являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО3 к администрации г.Пензы о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО3 на жилой дом с кадастровым номером ... площадью 85 кв.м по адресу: ..., земельный участок ....

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09 ноября 2020 года. 

Судья: ...

...

...