УИД 22RS0042-01-2023-000361-38 

№ 5-26/2023 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 октября 2023 года с. Родино

Судья Родинского районного суда Алтайского края Бауэр И.В., при секретаре Погосовой О.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>

по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

03.10.2023 в 10 часов 10 минут по адресу: 

<

адрес> выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который пребывает на территории РФ незаконно, так как не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, предусмотренных ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Тем самым ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). 

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, признал полностью, в содеянном раскаялся, суду пояснил, что он приехал в Российскую Федерацию в 2002 году. Ранее у него был вид на жительство в России, срок которого истек 02.07.2008, за пределы РФ не выехал. Регистрации на территории Российской Федерации не имеет с 02.07.2008 г. На территории РФ проживают его дети, граждане Российской Федерации: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с которыми он поддерживает отношения. Его дети являются гражданами РФ, он участвует в процессе их воспитания. Родственников и жилья на территории Республики Узбекистан не имеет, иного языка кроме русского он не знает. Официально не трудоустроен. Документы не оформляет в виду отсутствия денежных средств. В настоящее время проживает в доме бывшей сожительницы ФИО9

Судья, выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, полагает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, доказана и нашла свое подтверждение в судебном заседании. К данному выводу судья пришел на основании следующего.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, признается иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы (за исключением иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию без визы в порядке, установленном для отдельных категорий иностранных граждан (в том числе владельцев дипломатических или служебных (официальных) паспортов, пассажиров круизных судов, членов экипажей морских или речных судов либо иных транспортных средств, лиц, совершающих транзитный проезд через территорию Российской Федерации, жителей приграничных территорий), а также иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию без визы в порядке, установленном в специальных целях, включая торговлю и хозяйственную деятельность на приграничных территориях, туризм, строительство).

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 приехал в Российскую Федерацию в 2002 году. Ранее у него был вид на жительство в России, срок которого истек 02.07.2008, за пределы РФ не выехал. Регистрации на территории Российской Федерации не имеет с 02.07.2008. На территории РФ проживают его дети, граждане Российской Федерации: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с которыми он поддерживает отношения. Его дети являются гражданами РФ, он участвует в процессе их воспитания. Родственников и жилья на территории Республики Узбекистан не имеет, иного языка кроме русского он не знает. Официально не трудоустроен. Документы не оформляет в виду отсутствия денежных средств. В настоящее время проживает в доме бывшей сожительницы ФИО9

Таким образом, ФИО1 на территории Российской Федерации имеет стойкие семейные связи.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждаются: рапортом УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Родинскому району ФИО7 от 03.10.2023 (л.д.1); протоколом об административном правонарушении от 03.10.2023 №090366/261 (л.д.2); письменным объяснением ФИО1 (л.д.3); копией паспорта гражданина Республики Узбекистан ФИО1 (л.д. 4); копией военного билета ФИО1 и вида на жительство в Российской Федерации (л.д. 4), справкой от 03.10.2023 начальника МП ОтдМВД России по Родинскому району капитана полиции ФИО8 (л.д. 8), справкой на физическое лицо (л.д. 7), а так же объяснениями ФИО1, данными в судебном заседании. 

Судья признает представленные доказательства достоверными и бесспорными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события административного правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении.

Все перечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела. 

Анализируя совокупность исследованных доказательств, судья приходит к выводу о доказанности вины лица, в отношении которого ведется производство по делу в совершенном административном правонарушении и квалифицирует содеянное ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судья признает полное признание им вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетних детей, состояние здоровья, возраст и материальное положение ФИО1 

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, так как постановлениями Родинского районного суда от 07.07.2021, 29.06.2022 ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа, однако административные штрафы по настоящее время не уплачены. 

С учетом изложенного, а также материального положения ФИО1 судья полагает необходимым назначить последнему административное наказание в виде административного штрафа. При этом судья не находит оснований для применения к ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации исходя из следующего.

В силу ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. При этом не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу п.п. 26, 27 Венской Конвенции о праве международных договоров каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться. Участник не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения им договора. 

Конституция Российской Федерации предусматривает возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, ч.3). Однако, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, при регулировании общественных отношений федеральный законодатель связан конституционным принципом соразмерности и вытекающими из него требованиями адекватности и пропорциональности используемых правовых средств; в тех случаях, когда конституционные нормы позволяют законодателю установить ограничения закрепляемых ими прав, он не может осуществлять такое регулирование, которое посягало бы на само существо того или иного права и приводило бы к утрате его реального содержания; даже имея цель воспрепятствовать злоупотреблению правом, он должен использовать не чрезмерные, а только необходимые и обусловленные конституционно признаваемыми целями таких ограничений меры.

По делу установлено, что ФИО1 в настоящее время проживает в 

<

адрес> в доме бывшей сожительницы ФИО9, на территории Российской Федерации также проживают его дети, которые являются гражданами Российской Федерации, и с которыми он поддерживает отношения. ФИО1 выезжать из Российской Федерации никуда не собирается, поскольку именно с данным государством у нее имеется связь, в нем проживают его близкие родственники, которые являются гражданами Российской Федерации. Иного языка, кроме русского, он не знает. 

С учетом изложенного судья приходит к выводу, что у ФИО1 имеются устойчивые связи с Российской Федерацией. При этом доказательств, подтверждающих необходимость применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, необходимого в интересах общественного порядка, в целях предотвращения преступлений либо административных правонарушений, защиты прав и свобод других лиц, суду не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым подвергнуть ФИО1 административному штрафу без выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст. ст. 18.8, 29.10, 29.11 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с/з 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, гражданина Республики Узбекистан, не работающего, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты получателя платежа: расчетный счет получателя

03100643000000011700 в ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ БАНКА РОССИИ//УФК по Алтайскому краю г. Барнаул; БИК 010173001; ИНН 

<

***>; КПП 226701001; Получатель: УФК по Алтайскому краю (ОМВД России по Родинскому району Алтайского края); Кор.сч. 40102810045370000009; КБК: 18811601181019000140; Код ОКТМО: 01636000, УИН: 18880422230000903662).

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Родинский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья И.В. Бауэр