РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2023 года г. Михайлов 

Михайловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Ларина В.Б.,

при секретаре Пеньковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № 2-746/2019 по иску прокурора Михайловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Октябрьская детская школа искусств» муниципального образования – Михайловский муниципальный район Рязанской области о понуждении к совершению действий, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Михайловского района Рязанской области обратился в Михайловский районный суд Рязанской области в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц с иском к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Октябрьская детская школа искусств» муниципального образования – Михайловский муниципальный район Рязанской области о понуждении к совершению действий, в обоснование указав на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения образовательными организациями действующего законодательства о безопасных условиях получения образования. Проведенной проверкой установлено, что в отношении МБУ ДО «Октябрьская ДШИ» проведено категорирование зданий (территорий) и разработан паспорт безопасности, согласно которого образовательному учреждению присвоена вторая категория. Согласно ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, данным Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования. Действие законодательства об образовании распространяется на все организации, осуществляющие образовательную деятельность на территории Российской Федерации. В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п.8 ч.1 со ст. 41 ФЗ «Об образовании в РФ»). Пункт 6 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» устанавливает, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). Пунктом 14 Требований установлено 3 категории опасности объектов (территорий). Пунктом 25 указанных Требований закреплено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории опасности осуществляются, среди прочих, следующие мероприятия:

а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации;

б) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) с периодичностью не реже 1 раза в год для объектов (территорий) второй и третьей категорий

опасности, не менее 2 раз в год - для объектов (территорий) первой категории опасности;

в) организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях);

г) организация взаимодействия с территориальными органами

безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) по вопросам противодействия терроризму;

д) обеспечение инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий);

е) осуществление мероприятий информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий);

ж) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий с информацией о порядке действия работников и посетителей при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях);

з) оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Однако, проведенной проверкой установлено, что в МБУ ДО «Октябрьская ДШИ», отнесенном ко второй категории опасности, не исполняются вышеуказанные положения п.25 Требований. Установлено, что должностные лица, ответственные за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в учебном заведении не назначены, проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) не ведется, взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму и экстремизму не осуществляется, план взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) по вопросам противодействия терроризму, отсутствует. Согласно Уставу образовательного учреждения, учредителем МБУ ДО «Октябрьская ДШИ» является МО- Михайловский муниципальный района в лице администрации Михайловского муниципального района. В соответствии с пунктами 3, 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района. Статьей 161 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что деятельность образовательных учреждений, являющихся бюджетными учреждениями, должна финансироваться из соответствующего бюджета на основе сметы доходов и расходов. Кроме того, ст. 120 Гражданского кодекса РФ также указывает на то, что учреждения финансируются собственниками полностью или частично. Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом. В силу пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансирование муниципальных учреждений относится к полномочиям органов местного самоуправления. Таким образом, законом на органы местного самоуправления возложено финансирование муниципальных учреждений в ходе осуществления ими образовательной деятельности, выделение на указанные цели необходимых финансовых средств. Отсутствие в бюджете муниципального района средств на выполнение мероприятий по обеспечению безопасности не может являться основанием для освобождения от возложенных на администрацию обязанностей. Действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности. Возможность наступления в будущем вредоносного результата вследствие бездействия лица, которое в силу закона обязано принимать меры для минимизации вероятности наступления опасных последствий, является достаточным основанием для обращения в суд с иском. Иск заявлен прокурором в интересах неопределенного круга лиц, так как установить круг лиц, права и интересы которых нарушаются в настоящее время, и будут нарушаться в будущем, привлечь их в процесс в качестве истцов, указать в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностей каждого при разрешении дела - невозможно.

В связи с этим истец просил суд обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Октябрьская детская школа искусств» муниципального образования Михайловский муниципальный района Рязанской области осуществить выполнение норм подпунктов «а, б, г» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176: -назначить должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации; -провести учения и тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий); -обеспечить взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму и экстремизму. В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий до 01.01.2024 г.; взыскать с МБУ ДО «Октябрьская ДШИ» государственную пошлину в доход государства в размере 300 рублей 00 копеек.

Дело рассматривается в отсутствии надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела представителей прокуратуры Михайловского района Рязанской области, МБУ ДО «Октябрьская ДШИ» по их просьбе на основании ст. 167 ч. 5 ГПК РФ и представителя третьего лица – МО – Михайловский муниципальный район Рязанской области, надлежащим образом извещённого о месте и времени судебного заседания на основании ст. 167 ч. 3 ГПК РФ. 

В адресованном суду заявлении представитель ответчика – и.о. директора МБУ ДО «Октябрьская ДШИ» ФИО1 исковые требования признала в полном объеме. 

Рассмотрев заявление представителя ответчика о признании иска, исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ст. 173 ГПК РФ, в случае, если признание иска ответчиком выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Судья разъясняет истцу, ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом исковых требований.

Представитель ответчика и.о. директора МБУ ДО «Октябрьская ДШИ» ФИО1» признала исковые требования прокурора Михайловского района Рязанской области в полном объеме, признание изложено ею в письменном виде в форме заявления, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

У суда не имеется оснований считать, что признание совершено ответчиком в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угроз, добросовестного заблуждения. 

На основании ч. 4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. 

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит вышеназванным нормам гражданско-процессуального законодательства, не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а также способствует реализации сторонами принципа диспозитивности гражданского судопроизводства. 

Частью 1 ст. 103 ГПК РФ предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с МБУ ДО «Октябрьская ДШИ» должна быть взыскана в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Михайловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Октябрьская детская школа искусств» муниципального образования – Михайловский муниципальный район Рязанской области о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Октябрьская детская школа искусств» муниципального образования – Михайловский муниципальный район Рязанской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) осуществить выполнение норм подпунктов «а, б, г» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 года № 176:

-назначить должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации;

-провести учения и тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий);

-обеспечить взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, установить ответчику срок для совершения указанных действий до 01.01.2024 года.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Октябрьская детская школа искусств» муниципального образования – Михайловский муниципальный район Рязанской области государственную пошлину, в доход местного бюджета, в размере 300 (Триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Михайловский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья /подпись/ В.Б. Ларин

Копия верна. Судья В.Б. Ларин