Дело № 2-189/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 21 января 2019 года

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Барышниковой М.И.,

при секретаре Цветковой А.Н., 

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности, представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Индустриальном районе г. Перми (межрайонного) ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Индустриальном районе г. Перми (межрайоному) о включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском с учетом уточнения ответчика к УПФ РФ в Индустриальном районе г. Перми (межрайонному) о включении в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода работы пробоотборщиком геологических проб в ... с 10.03.1988 по 16.03.1993 (05-00-07), назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения в Пенсионный фонд.

В обоснование своих требований истец указал, что Дата обратился в УПФР в Дзержинском районе г. Перми с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением комиссии от Дата №... ему отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, по подсчету комиссии специальный стаж отсутствует, страховой стаж составил 31 год 3 месяца 2 дня, при этом исключен из специального стажа спорный период. Считает отказ необоснованным, незаконным, нарушающим его права.

Истец и его представитель в судебном заседании настаивали на исковых требованиях по основаниям, изложенным в заявлении. Истец дополнительно пояснил, что каждый метр надо было отмерять пробы, количество. Работа проходила в пещерах, искусственных пещерах, внутри железнодорожный путь. В конце на макушке работают пароходчики, закладывают шашки, взрывают, на вагонетках эту породу отвозят на улицу. Он должен был взять грунт из 10 см шириной и 10 см глубиной, предварительно постелив брезентовый кусок материи, после измельчить кувалдой, тогда не было электроинструментов, и сложить в мешок, прикрепив бирку с указанием данных. Так через каждые 5-10 м. Мешок на плечах относил на выход и возвращался. Брал от 4 до 12 проб за день. Пробы брал с обеих стен в штреках. Есть породы, от которых летит искра, были мягкие, для которых необходимо ставить защиту. Дальше была оборка, расшатать потолок, чтобы падали слабые камни, если засыпало железнодорожный путь, он должен был убирать. То есть его работа проходила с вредными условиями труда. Работал 6 дней в неделю, 7 часов ежедневно, наверх поднимали на обед и домой.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по изложенным в решении комиссии доводам.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело, суд пришел к следующему.

Из материалов дела усматривается, что Дата истец обратился в УПФ РФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Перми о назначении досрочной трудовой пенсии по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ) 

Решением комиссии от Дата №... ему отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, при этом, в специальный стаж не включен период работы пробоотборщиком геологических проб в ... с 10.03.1988 по 16.03.1993 (05-00-07), так как отсутствует документальное подтверждение характера выполняемых работ. В соответствии с письмом Пенсионного фонда РФ от 17.01.2017 «О реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в части подтверждения стажа и заработка» были направлены запросы в подтверждение стажа и льготного характера работы ФИО1 на территории Республики Армения, ответы не поступили.

По подсчету комиссии специальный стаж отсутствует, страховой стаж составил 31 год 3 месяца 2 дня, индивидуальный пенсионный более 13,8 (требуемого для назначения пенсии в 2018 году).

Суд не согласен с данной позицией ответчика по следующим основаниям.

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ст.8 Закона №400-ФЗ в редакции от 27.12.2018).

На момент обращения истца в Пенсионный фонд действовала редакция Закона №400-ФЗ от 07.03.2018.

В соответствии с данной редакцией, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ст. 8).

Согласно ч.3 ст. 35 Закона №400-ФЗ (в редакции от 07.03.2018) с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

То есть, на 2018 год минимальный пенсионный коэффициент, дающий право на назначение страховой пенсии составлял 13,8.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ (в редакции от 07.03.2018) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам

Согласно ч.1 ст. 11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ст. 14 Закона №400-ФЗ).

П.п. «а» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

П.3 ст. 2 Закона №400-ФЗ (в редакции от 07.03.2018) установлено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

С 13.03.1992 действует Соглашение стран СНГ от 13.02.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», подписанное, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Армения.

В силу ст. 1 Соглашения Пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

На основании п.2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В период с 10.03.1988 по 16.03.1993 истец работал пробоотборщиком геологических проб в ..., что ответчиком не оспаривается и подтверждено трудовой книжкой, являющейся в силу ст. 66 ТК РФ основным документом, подтверждающим стаж.

Списком №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 предусмотрены пробоотборщики.

Таким образом, поскольку по Российскому законодательству должность пробоотборщика, входит в Список №1, в соответствии с Соглашением трудовой стаж, приобретенный в Республике Армения, учитывается при назначении пенсии в Российской Федерации.

Из представленной в материалы пенсионного дела архивной справки следует, что ФИО1 10.03.1988 принят на работу в ... в качестве пробоотборщика геологических проб в подземных выработках с оплатой полевым довольствием 40% и 16.03.1993 освобожден от работы, что подтверждено приказами, иные документы на хранение не переданы.

Из дополнительной архивной справки от Дата № ... усматривается занятость истца на подземных работах в том числе в полевых условиях постоянно, полный рабочий день, полную рабочую неделю. 

Период работы относится к периоду до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Письменные пояснения ФИО4, ФИО5, перевод которых заверен нотариусом, суд не принимает во внимание, поскольку в силу прямого указания закона характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). Кроме того, такие пояснения свидетелей не соответствуют требованиям ст.ст. 70, 177 ГПК РФ.

Согласно параграфу 22 раздела «Геологоразведочные и топографо-геодезические работы» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС), утвержденных постановлением Минтруда России от 17.02.2000 №16 отборщик геологических проб выполняет отбор бороздовых, задирковых, шпуровых и других проб в горных выработках для определения качества и количества полезных ископаемых, подсчета их запасов в недрах. Оконтуривание и выкалывание горной породы с высокой точностью и строгими допусками с помощью отбойных молотков, перфораторов, пневматических и электрических пробоотборников и вручную. При необходимости - бурение шпуров, пропиливание борозд, замер сечения борозды, площади задирки, объема и массы проб. Маркировка и упаковка проб. Перемещение и закрепление полков. Подготовка пробоотборников, отбойных молотков и перфораторов к работе, подключение их к электро- и воздухопроводной сети. Отбор донных проб на море и других водоемах на глубине до 1500 метров. Техническое обслуживание используемого оборудования, выявление и устранение мелких неисправностей в его работе. Ведение технической документации. Учет и хранение проб.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1, работая пробоотборщиком геологических проб в ... с 10.03.1988 по 16.03.1993, работал на подземных работах в течение полного рабочего дня на подземных работах, в связи с чем, данный период подлежит включению в специальный стаж. При этом, суд учитывает, что непередачу работодателем в архив соответствующих документов нельзя ставить в вину работнику.

С учетом включения периода специальный стаж истца составляет 5 лет 7 дней, что менее 10 лет, но более 5 лет, то есть половины требуемого стажа, в связи с чем, страховая пенсия должна быть назначена истцу с уменьшением предусмотренного ст. 8 Закона №400-ФЗ (в редакции от 07.03.2018) возраста с 60 лет на 5 лет, то есть с 55 лет.

Истец обратился в Пенсионный фонд Дата.

В соответствии со ст. 22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами

Положения ч. 4 ст. 5 Закона №400-ФЗ каких-либо ограничений сроков обращения гражданина за назначением пенсии после возникновения права на нее законом не установлено. Это означает, что после возникновения у гражданина права на назначение страховой пенсии гражданин может обратиться в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение за назначением пенсии в любое время, независимо от того, какой срок прошел с момента возникновения права на пенсию до момента обращения за ее назначением. При этом в силу ст. 22 указанного выше Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее. 

Истец родился Дата. Поскольку на момент обращения в Пенсионный фонд его возраст составлял 54 года 11 месяцев 6 дней, то законных оснований для назначения досрочной страховой пенсии с момента обращения в Пенсионный фонд отсутствуют, и имеются основания для назначения пенсии с момента возникновения права на нее по достижении возраста 55 лет, то есть с Дата.

Также у суда не имеется оснований для признания незаконным решения комиссии, поскольку оно вынесено в соответствии с действующим законодательством, в пределах компетенции ответчика на основании документов, имеющихся на момент его принятия.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 период работы пробоотборщиком геологических проб в ... с 10.03.1988 по 16.03.1993 (05-00-07), назначив досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на неё – с Дата.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд города Перми в течение месяца со дня его изготовления судом в окончательной форме. 

Судья М.И. Барышникова