Дело №2а-2271/2025

3.202 - Гл. 32 КАС РФ -> О взыскании таможенных сборов

УИД 36RS0004-01-2025-003974-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21августа 2025 года г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Галкина К.А.,

при секретаре Прониковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Воронежской таможни к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям,

УСТАНОВИЛ:

Воронежская таможняобратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по утилизационному сборуи пени.

В административном иске указано, чтоФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на Левобережный таможенный пост поданы заявления по уплате утилизационного сбора на транспортные средства:

1. Заявление по уплате утилизационного сбора от 23 августа 2022 г. на транспортное средство марки RENAULTTALISMAN, VIN: №. Утилизационный сбор уплачен в размере 5200 руб., таможенный приходный ордер (далее - ТПО) №№

2. Заявление по уплате утилизационного сбора от 13 сентября 2022 г.на транспортное средство марки VOLKSWAGENGOLF, VIN: №.Утилизационный сбор уплачен в размере 5200 руб., ТПО № №

3. Заявление по уплате утилизационного сбора от 13 сентября 2022 г. на транспортное средство марки BMW218DACTIVETOURER, VIN:№. Утилизационный сбор уплачен в размере 5 200 руб., ТПО № №

4. Заявление по уплате утилизационного сбора от 15 сентября 2022 г. на транспортное средство марки RENAULTSCENIC, VIN: №Утилизационный сбор уплачен в размере 5200 руб., ТПО № №

5. Заявление по уплате утилизационного сбора от 11 октября 2022 г. на транспортное средство марки BMW 220DGRANTOURER, VIN: №. Утилизационный сбор уплачен в размере 5200 руб., ТПО № №

6. Заявление по уплате утилизационного сбора от 01 ноября 2022 г. на транспортное средство марки BMWX1XDRIVE 20D, VIN: №. Утилизационный сбор уплачен в размере 5200 руб.,ТПО № №

Из заявлений и коэффициента расчета суммы утилизационного сбора следует, что транспортные средства ввезены на территорию Российской Федерации для личного пользования.

В ходе проведения проверки установлен факт ввоза ФИО1 в Российскую Федерацию 6 транспортных средств.

Ввоз транспортных средств в количестве 6 единиц:

RENAULTTALISMAN, VIN: №

VOLKSWAGEN GOLF, VIN: №

BMW 218D ACTIVE TOURER, VIN: №

RENAULT SCENIC, VIN: №

BMW 220D GRAN TOURER, VIN: №

BMWXIXDRIVE20D, VIN: №, осуществлен с целью последующей продажи, что подтверждает:

Систематичность приобретения автомобилей в период с 22 августа 2022 г. по 01 ноября 2022 г. (основание для уплаты начисленной суммы утилизационного сбора является не превышение определенного количества ввезенных автомобилей, а определение цели их дальнейшей юридической судьбы);

Факт продажи 6 автомобилей третьим лицам в течение непродолжительного периода времени (установление факта реализации транспортных средств третьим лицам не является основным критерием по доначисления сумм утилизационного сбора, а рассматривается в совокупности с иными доказательствами);

Владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет в течение десяти дней со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете в Российской Федерации (пункт 1 часть 3 статья 8 Федерального закона от 03 августа 2018 г. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно пункту 1.1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке влечет лишение права управления транспортным средства на срок до трех месяцев, тем самым владелец лишается возможности использовать транспортное средство для личного пользования.

Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» рассматривает государственную регистрацию транспортных средств в подразделениях Госавтоинспекции как обязательное условие для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили (использование в дорожном движении). Регистрационные действия, осуществляемые подразделениями Госавтоинспекции, являются формой административного контроля с целью соблюдения конституционных прав граждан и гарантирования их имущественных интересов. (Решение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 17 февраля 2016 г. NАКПИ15-1430).

5 транспортных средств не были поставлены на государственный учет ни ФИО1, ни членами его семьи.

Транспортное средство RENAULTTALISMAN, VIN: № поставлено в нарушение установленного законом срока на государственный учет за ФИО1 и продано через 1,5 месяца третьему лицу (в период нахождение транспортного средства RENAULTTALISMAN, VIN: № на регистрационном учете за ФИО1 было ввезено еще 5 транспортных средств)

Таким образом,применение коэффициентов для вышеуказанных транспортных средств, предусмотренных для расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, недопустимо.

Воронежская таможня уведомила ФИО1 письмом от 21 января 2025 г. № 12-04-17/693 о необходимости доплаты утилизационного сбора и пени.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, содержащимся на сайте https://www.pochta.ru, письмо ФИО1 не получено.

Письмо было отправлено ФИО1 22 января 2025 г., следовательно, днем получения уведомления считается 30 января 2025 г.

Срок уплаты истек 18 февраля 2025 г.

Расчет суммы утилизационного сбора произведен на основании раздела I Перечня по следующей формуле: базовая ставка (20 000 руб. (Транспортные средства, выпущенные в обращение на территории Российской Федерации, категории Ml)) * коэффициент суммы расчета утилизационного сбор (15,69) за вычетом ранее уплаченной суммы утилизационного сбора (5 200 руб.) на транспортные средства, с даты выпуска которых прошло более 3-х лет, с рабочим объемом двигателя свыше 1000 куб. сантиметров, но не более 2000 куб. сантиметров.

На основании пункта 11(2) Правилпеня за неуплату утилизационного сбора начисляется за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4)-11(6) настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Сумма пени = сумма утилизационного сбора * ставку ЦБ РФ% * количество дней просрочки.

Исходя из сведений, заявленных ФИО1 о годе выпуска и физических характеристиках транспортных средств, следует, что: общая сумма утилизационного сбора, подлежащая доплате за 6 транспортных средств составляет 1 851 600 руб.; сумма пени составляет 806 356,37 руб.

На основании чего, административный истец обратился в суд и просит взыскать в доход федерального бюджета с ФИО1 задолженность по уплате утилизационного сбора в размере 1 851 600 руб., сумму пени, рассчитанную на дату подачи настоящего заявления (18 апреля 2025 г.), за каждый календарный день просрочки исполнения обязательства по уплате утилизационного сбора в сумме 806 356,37 руб., сумму пени с 19 апреля 2025 г. по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительноза ввезенные на территорию Российской Федерации транспортные средства марки:

RENAULTTALISMAN, VIN: №

VOLKSWAGENGOLF, VIN: №

BMW 218D ACTIVE TOURER, VIN: №

RENAULT SCENIC, VIN: №

BMW 220D GRAN TOURER, VIN: №

№

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке. Ходатайств не поступало.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя административного истца, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. 

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В силу ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п. 1 ст. 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию и произведенные, изготовленные в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Согласно абз. 2 п. 3 ст. 24.1 названного Федерального закона к лицам, которые признаются плательщиками утилизационного сбора, относятся лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Виды и категории колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Этим же постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила).

Правила устанавливают порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации, и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом«Об отходах производства и потребления» требуется уплата утилизационного сбора, в том числе, порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора (пункт 1).

Пунктом 5 Правил установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291.

Уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со статьей 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (пункт 2 Правил).

Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба (пункт 3 Правил).

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, ФИО1 на Левобережный таможенный пост поданы заявления по уплате утилизационного сбора на транспортные средства:

1. Заявление по уплате утилизационного сбора от 23 августа 2022 г. на транспортное средство марки RENAULTTALISMAN, VIN: №. Утилизационный сбор уплачен в размере 5200 руб., таможенный приходный ордер (далее - ТПО) № №

2. Заявление по уплате утилизационного сбора от 13 сентября 2022 г. на транспортное средство марки VOLKSWAGENGOLF, VIN: №. Утилизационный сбор уплачен в размере 5200 руб., ТПО № №

3. Заявление по уплате утилизационного сбора от 13 сентября 2022 г. на транспортное средство марки BMW218DACTIVETOURER, VIN:№. Утилизационный сбор уплачен в размере 5 200 руб., ТПО № №

4. Заявление по уплате утилизационного сбора от 15 сентября 2022 г. на транспортное средство марки RENAULTSCENIC, VIN: №. Утилизационный сбор уплачен в размере 5200 руб., ТПО № №

5. Заявление по уплате утилизационного сбора от 11 октября 2022 г. на транспортное средство марки BMW 220DGRANTOURER, VIN: №. Утилизационный сбор уплачен в размере 5200 руб., ТПО № №

6. Заявление по уплате утилизационного сбора от 01 ноября 2022 г. на транспортное средство марки BMWX1XDRIVE 20D, VIN: №. Утилизационный сбор уплачен в размере 5200 руб., ТПО № №

В соответствии с пунктом 15(1) раздела II Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291, в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора в сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

В целях исполнения пункта 2.1 протокола заседания комиссии Воронежской таможни по профилактике коррупционных правонарушений от 27.12.2022 № 4 отделомконтроля таможенной стоимости и таможенных платежей Воронежской таможни были проведены проверочные мероприятия в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 по доначислению сумм утилизационного сбора, уплаченных физическими лицами, ввозивших транспортные средства не для личного пользования. 05.10.2023 проверка была завершена докладной запиской отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей Воронежской таможни от 05.10.2023 № 14-05-22/0534 «О проведении проверки». 

22.01.2025 Воронежская таможня направила уведомление ФИО1 от 21 января 2025 г. № 12-04-17/693 о необходимости уплаты утилизационного сбора и пени.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № письмо ФИО1 не получено.

В установленный срок уведомление ответчиком не были исполнено.

Судом установлено, что Воронежской таможней направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании в доход федерального бюджета с ФИО1 мировому судье судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Воронежа. 28.03.2025 мировым судьей судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Воронежа было вынесено определение об отмене судебного приказа.Поскольку с настоящим административным иском таможенный орган обратился в суд 23.04.2025 года, в связи с чем, суд считает, что административным истцом не пропущен срок на обращение в суд с указанными требованиями, поскольку таможенный орган вправе обратиться с иском о взыскании задолженности по обязательным платежам в течение шести месяцев с даты вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа. 

Разделом II Правил определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

Коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств определен в зависимости от объема двигателя и даты выпуска транспортного средства (новое или с даты выпуска которого прошло более трех лет), за исключением транспортных средств данной категории, ввозимых физическими лицами для личного пользования, для которых коэффициент установлен вне зависимости от объема двигателя, и для которых имеет значение только дата выпуска (0,17 - для новых и 0,26 - с даты выпуска которых прошло более трех лет).

Таким образом, Правилами, в редакции действовавшей на момент ввоза ФИО1 вышеуказанных транспортных средств установлены различные коэффициенты расчета сумм утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, и транспортных средств, ввозимых для иных целей.

Несмотря на то, что непосредственно Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 и утвержденные им Правила на момент ввоза ФИО1 вышеуказанных транспортных средств не устанавливали определение понятия транспортного средства, ввозимого для личного пользования, ввоз транспортных средств в количестве 6 единиц, то есть в количестве, превышающем разумные нормы потребности одной семьи, отсутствие сведений обиспользовании транспортных средств для личного потребления, а также факт реализации автомобилей третьим лицам, свидетельствуют о наличии у Воронежской таможни оснований для доначисления утилизационного сбора.

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одногонаименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.

В пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 года № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» также разъяснено, что установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.

С учетом установленных по делу обстоятельств, расчет (доначисление) утилизационного сбора правомерно произведен с учетом вида и категории транспортных средств, даты их выпуска, объема двигателя, коэффициентов расчета суммы утилизационного сбора в зависимости от объема двигателя, из величины сбора вычтены уже уплаченные суммы утилизационного сбора в размере 5200 рублей за каждое транспортное средство.

С учетом изложенного, заявленное требование о взыскании с административного ответчика утилизационного сбора в сумме 1 851 600 руб. подлежит удовлетворению как нормативно обоснованное и документально подтвержденное. 

Пунктом 11(2) Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

С учетом положений постановления Правительства Российской Федерации N 497 от 28.03.2022 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" из заявленного таможенным органом расчета суммы пени подлежат исключению пени, начисленные за период действия моратория с 1 апреля 2022 года по 1 октября 2022 года, в размере 8208,80 руб. согласно расчету таможенного органа, который суднаходитобоснованными арифметически верным, в связи с чем, с административного ответчика подлежат взысканию пени на дату направления административного искового заявления (18.04.2025) за каждый календарный день просрочки исполнения обязательства по уплате утилизационного сбора в сумме 798 147, 57 руб.; сумму пени с 19 апреля 2025 года по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно.

Со стороны ответчика указанный расчет оспорен не был, как и не представлены документы, подтверждающие оплату задолженности по утилизационному сбору и пени. 

Таким образом, принимая во внимание указанные обстоятельства, суд с учетом норм действующего законодательства приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, в доход федерального бюджета задолженность по уплате утилизационного сбора в размере 1 851 600 руб., пени на дату направления административного искового заявления (18.04.2025) за каждый календарный день просрочки исполнения обязательства по уплате утилизационного сбора в сумме 798 147, 57 руб.; сумму пени с 19 апреля 2025 года по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно. 

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать. 

Взыскать с ФИО1, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 25 164, 97 руб.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья К.А. Галкин

Мотивированное решение изготовлено 04.09.2025