УИД 61RS0025-01-2025-001006-98 Дело № 2-689/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Багаевская Ростовской области 07 октября 2025 года

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Левченко П.А., 

при секретаре Антоновой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Багаевского района Ростовской области, 3-е лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании права собственности на самовольное строение,

установил:

Истец обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование следующее.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Администрацией Багаевского района Ростовской области заключен договор аренды земельного участка КН №, расположенного по адресу: 

<

адрес> Далее, ДД.ММ.ГГГГ истцу было выдано разрешение на строительство №, согласно которому ему разрешено строительство здания для хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции по адресу: 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обратился в Администрацию Багаевского района Ростовской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано.

Далее из консультаций специалистов различных муниципальных служб, истец выяснил, что признавать свое право на спорное нежилое здание в самовольно возведенном состоянии необходимо в судебном порядке, поскольку срок действия разрешения истек.

Истец обратился в экспертную организацию, в соответствии с заключением которой, обследованное спорное здание соответствует градостроительным, строительным и противопожарным требованиям, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Также ФИО1 указывает, что длительный период времени осуществляет оплату соответствующих арендных платежей за землю и производит все необходимые расходы, направленные на содержание данного недвижимого имущества, принимает все необходимые меры по его сохранению.

Истец просит суд признать за собой право собственности на здание для хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Стороны в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания. Истец и ответчик просили рассмотреть дело в их отсутствие. На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, изучив материалы дела, исследовав все представленные доказательства в их совокупности, с учетом относимости, допустимости и достоверности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 39.8 Земельного Кодекса Российской Федерации условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 83 и подпункта 6 пункта 1 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации землями населённых пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населённых пунктов, в состав земель населённых пунктов могут входить земельные участки, отнесённые в соответствии с градостроительными регламентами в том числе к территориальной зоне сельскохозяйственного использования.

Согласно пункту 11 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населённых пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населённых пунктов и правилами землепользования и застройки.

В соответствии с частью 10 статьи 35 и части 3 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации зоны сельскохозяйственного использования (в том числе зоны сельскохозяйственных угодий), а также зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, развития объектов сельскохозяйственного назначения, могут включаться в состав территориальных зон, устанавливаемых в границах населённых пунктов. На земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ этой территориальной зоны, распространяется действие градостроительного регламента.

Действующими Правилами землепользования и застройки Ажиновского сельского поселения зона сельскохозяйственного использования (СХ-1) предназначена для обеспечения правовых условий формирования территорий, занятых сельскохозяйственными угодьями и объектами сельскохозяйственного назначения. Основные виды разрешённого использования объектов капитального строительства: здания, строения, сооружения для хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, фермы, молочно-товарные фермы, полевые станы, машинно-тракторные станции.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспорено, что ФИО1 на праве аренды владеет земельным участком с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> относящийся к категории земель – земли населенных пунктов; вид разрешенного использования земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования, садоводства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

Истец владеет земельным участком с кадастровым номером № на основании Договора аренды земельного участка находящегося в государственной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного Администрацией Багаевского района Ростовской области, зарегистрированным в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, произведенной Багаевским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области. Срок указанного Договора аренды до ДД.ММ.ГГГГ, в настоящий момент договор действует, не расторгнут, арендные платежи Истцом производятся.

Администрацией Багаевского района была выдана разрешающая документация для строительства здания для хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции по адресу: 

<

адрес> (Разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №) на земельном участке с кадастровым номером №

Истец по юридическому незнанию не осуществил строительство в указанный срок, не обращался за внесением изменений в разрешение на строительство и не может получить документы на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ст.52 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что срок, указанный в разрешении на строительство № истек, данный объект является самовольной постройкой, которую следует рассматривать в рамках статьи 222 Гражданского Кодекса РФ.

В силу ч. 1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с ч. 3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры.

Как разъяснено в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", лицо, осуществившее возведение (создание) самовольной постройки, не приобретает на нее право собственности и не вправе распоряжаться ею и совершать какие-либо сделки до признания такого права судом (п. 2, 3 ст. 222 ГК РФ).

В соответствии с п.5 ч.2 ст.14 Закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

На основании ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При этом ст. 219 ГК РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ч. 1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимость и сделок с ней.

Судом установлено, что ФИО1 изначально обратился за разрешением на строительство и отказ в воде в эксплуатация связан лишь с истечением срока, предоставленного для строительства спорной постройки.

Кроме того, Истцом представлено заключение эксперта ООО «СЕВТЕХЭКСПЕРТ» № №, из которого следует, что здание по адресу: 

<

адрес> строительным нормам и правилам соответствует, опасности для жизни и здоровья не представляет, признаков аварийности не имеет. 

Указанное заключение специалиста выполнено в пределах его полномочий и не оспорено ответчиком в установленном законом порядке, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено.

Согласно ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Принимая во внимание, что из представленных документов видно, что здание для хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, расположенное по адресу: 

<

адрес>, соответствует строительным нормам и правилам, его возведение произведено в соответствии с целевым использованием земельного участка, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Багаевского района Ростовской области, 3-е лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, о признании права собственности на самовольное строение – удовлетворить.

Признать за Мосяном Врежем Бениковичем, паспорт серия № №, право собственности на здание для хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, расположенное по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 14 октября 2025 года.

Председательствующий: П.А. Левченко