Российская федерация

Советский районный суд города Новосибирска

630128, г. Новосибирск, ул. Кутателадзе, д.16а

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

12 марта 2021 года г. Новосибирск

Судья Советского районного суда г. Новосибирска Толстик Н.В.

при секретаре Улямаевой Е.А.

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление №1408 по делу об административном правонарушении от 18 ноября 2020 года по статье 8.22 Закона Новосибирской области «Об А. правонарушениях в Новосибирской области», вынесенное в отношении ФИО1 И. А. комиссией Советского района города Новосибирска,

у с т а н о в и л:

Постановлением Административной комиссии Советского района города Новосибирска от 18 ноября 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» с назначением наказания в виде предупреждения.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности явился установленный административной комиссией факт нарушения требований, установленных Правилами благоустройства территории города Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов города Новосибирска от 27.09.2017 №, а именно: 12.10.2020 в 17:31, 19.10.2020 в 16:31 было выявлено правонарушение, выразившееся в размещении баков для раздельного сбора мусора на озелененной территории, вне специально оборудованной контейнерной площадки по адресу 

<

адрес>.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в районный суд с жалобой, согласно доводам которой вынесенное постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению. Контейнеры для раздельного сбора твердых коммунальных отходов (ТКО) были установлены 

<

данные изъяты> во исполнение мероприятий, предусмотренных территориальной схемой и государственной программой Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области в 2015-2020 годах». Указанные контейнеры предназначены для накопления запрещенных к захоронению отходов на территории Советского района Новосибирской области, согласно перечню видов отходов производства и потребления, в состав которых выходят полезные компоненты. 

Согласно п. 14 Постановления Правительства Новосибирской области от 11.05.2017 № организация раздельного накопления ТКО осуществляется несколькими способами: установка специальных контейнеров для селективного накопления бумаги, стекла, пластика, металла в жилых кварталах; установка контейнеров для утильных фракций (бумага, стекло, пластик и пр.) и стандартных контейнеров для ТКО (с пищевой составляющей) на специально отведенных местах; создание пунктов приема вторичного сырья или организация площадок раздельного накопления ТКО.

Контейнерные площадки на территории Советского района не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», в том числе, в части соответствия нормативному покрытию, ограждению. В этой связи установка контейнеров для раздельного сбора ТКО на контейнерных площадках не представлялась возможной. По этой причине установка контейнеров для раздельного сбора ТКО на территории жилого квартала соответствует требованиям нормативных правовых актов. 

При этом, контейнеры для раздельного сбора ТКО на озелененных территориях не производились. В соответствии с ГОСТ 28329-89 Озеленение городов. Под зелеными насаждениями понимается совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений на определенной территории. Каких-либо границ озелененной территории на местности не установлено, непосредственно в местах установки контейнеров зеленые насаждения отсутствуют.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом по адресу, указанному в жалобе, судебное извещение возвращено за истечением срока хранения.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие ФИО1, признав его извещенные о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель Административной комиссии Советского района г. Новосибирска ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала относительно доводов жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Статья 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» предусматривает административную ответственность, в частности, должностных лиц за нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных настоящей главой.

Согласно п. 4.6 Решения Совета депутатов г. Новосибирска от 27.09.2017 № «О Правилах благоустройства территории города Новосибирска и признании утратившими силу отдельных решений Совета депутатов города Новосибирска» содержание озелененных территорий осуществляется с учетом Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городе Новосибирске, принятых решением Совета депутатов города Новосибирска.Пунктом 6.2 Решения Совета депутатов г. Новосибирска от 22.02.2012 № «О Правилах создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городе Новосибирске» на озелененных территориях запрещается, в частности, устраивать несанкционированные свалки, складировать снег, лед, любые материалы, грунт, мусор, скошенную траву на газонах, в том числе неокоренную и необработанную от вредителей и болезней древесину; засорять цветники, газоны, сбрасывать смет и другие загрязнения на газоны и повреждать зеленые насаждения; осуществлять без законных оснований иные действия, способные причинить вред зеленым насаждениям.

В основу выводов о виновности ФИО1 в совершении вмененного ему правонарушения административной комиссией положены следующие доказательства: 

- протокол от 30.10.2020 №, фотосхема от 12.10.2020 и от 19.10.2020, копия приказа № от 01.10.2020, копия должностной инструкции ФИО1

К выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.22 Закона Новосибирской области «Об А. правонарушениях в Новосибирской области» административная комиссия пришла на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, мотивировав свои выводы и дав совокупности собранных по делу доказательств надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ.

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности 

<

данные изъяты> является сбор неопасных отходов (код 38.11).

Из должностной инструкции операционного директора 

<

данные изъяты> ФИО1 следует, что в его должностные обязанности, в частности, входит осуществление руководства всеми функциональными подразделениями организации через подчиненных ему руководителей подразделений.

В жалобе не отрицается, что размещение спорного контейнерного бака для раздельного сбора мусора по адресу 

<

адрес> осуществило 

<

данные изъяты>».

Исходя из представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, как операционный директор 

<

данные изъяты>, исходя из его функциональных обязанностей, является надлежащим субъектом рассматриваемого правонарушения.

Доводы жалобы о том, что контейнерные площадки на территории Советского района не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», в связи с чем, установка контейнеров для раздельного сбора ТКО на контейнерных площадках не представлялась возможной, не влияют на выводы суда о наличии в действиях ФИО1 состава вмененного правонарушения.

В деле отсутствуют доказательства того, что до составления протокола об административном правонарушении ФИО1 предпринимались какие-либо меры к решению вопроса о приведении контейнерных площадок на территории Советского района г. Новосибирска в соответствии с требованиями СанПиН, с тем, чтобы без нарушений Правил благоустройства территории города Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов города Новосибирска от 27.09.2017 №, разместить контейнеры для раздельного сбора мусора.

Доводы о несоответствии СанПиН площадок для контейнеров, в любом случае, не могут быть приняты, так как указанное обстоятельство не является основанием для освобождения от ответственности за допущенное нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства.

Вопреки доводам ФИО1 материалами подтверждается размещение контейнеров для сбора мусора в границах озелененной территории, вне специально оборудованной контейнерной площадки. 

Установленные обстоятельства позволяют прийти к выводу, что доводы жалобы ФИО1 не соответствуют обстоятельствам дела, установленным в ходе судебного разбирательства. 

При таких обстоятельствах выводы административной комиссии о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», являются правильными, а оспариваемое постановление отмене не подлежит.

Наказание ФИО1 назначено в виде предупреждения, что соответствует санкции рассматриваемой статьи, с учетом всех имеющих значение для дела обстоятельств и предшествующего поведения лица, привлекаемого к административной ответственности.

Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, в настоящей жалобе не приведено, и оснований для отмены постановления административной комиссии при проверке законности обжалуемого постановления не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление № по делу об административном правонарушении от 18 ноября 2020 года по статье 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», вынесенное в отношении ФИО1 И. А. комиссией Советского района города Новосибирска, - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 И. – без удовлетворения.

Судья Н.В. Толстик