Дело № 12-280/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Томск 14 июня 2018 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Елисеенко А.Г. по адресу: 

<

...> рассмотрев жалобу директора ООО «Электросети» (ИНН 

<

***>) ФИО1, ..., на постановление начальника Межрайонной ИФНС России №7 по Томской области ФИО2 .../ЮЛ от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л :

постановлением начальника Межрайонной ИФНС России №7 по Томской области ФИО2 №70/ЮЛ от 28 марта 2018 года, директор ООО «Электросети» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Установлено, что 09 февраля 2018 года директором ООО «Электросети» ФИО1 через многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений в связи с исправлением ошибок, допущенных в ранее представленном заявлении, в соответствии со ст. 17 Федерального закона №129 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее ФЗ-№129), представлены в Межрайонную ИФНС России №7 по ТО документы, в том числе заявление (форма Р14001), в котором вносятся исправления, содержащие недостоверные сведения. Тем самым директор ООО «Электросети» ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подана жалоба, в которой он просит указанное постановление отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку сведения, предоставленные 12.02.2018 года, являются достоверными. 

Представитель межрайонной ИФНС России №7 ТО в представленных в суд возражениях на жалобу ФИО1 указала, что должностным лицом обоснованно сделан вывод о виновности последнего в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ. 

Директор ООО «Электросети» ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела и уважительности своей неявки в суд не представил, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Представитель ФИО1 - ФИО3 в судебном заседании жалобу поддержала, пояснив, что в заявлении от 12.02.2018 года ФИО1 просил внести изменения в номинальные стоимости долей. В государственной регистрации им было отказано, они обратились на консультацию к заместителю начальника налоговой инспекции, им было разъяснено, что технически внести изменения только в запись от 2015 года они не могли, так как в таком случае общий размер уставного капитала после регистрации сделки с долями не будет соответствовать его фактическому размеру. В настоящее время все исправлено.

Представители Межрайонной ИФНС России №7 по Томской области ФИО4, а затем ФИО5 в судебном заседании настаивали на законности вынесенного постановления.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 25 ФЗ № 129 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» - за предоставление недостоверных сведений, заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1.1, 1.2 п. 1 ст. 9 ФЗ N 129-ФЗ требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ органом исполнительной власти. Необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Формы и требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, ИП и крестьянских (фермерских) хозяйств утверждены Приказом ФНС России от 25.01.2012 г. (зарегистрировано в Минюсте России 14.05.2012 № 24139).

Вина ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается:

Протоколом об административном правонарушении № 70/ЮЛ от 14 марта 2018 года, согласно которому ФИО1 нарушен п. 1 ст. 25 Федерального закона № 129-ФЗ.

Заявлением по форме Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, в котором подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Решением 1497А об отказе в гос. регистрации от 12.02.2018 года.

Протоколом внеочередного общего собрания участников ООО «Электросети» от 31.01.2018 г.

Листом записи ЕГРЮЛ форма Р50007 от 14.07.2017 года.

Листом записи ЕГРЮЛ форма Р50007 от 07.09.2015 года.

В судебное заседание дополнительно представлены расписка о принятии документов в МФЦ от 09 февраля 2018 г., а также расписка и заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ от 02.03.2018 г., решение о государственной регистрации изменений от 13.03.2018 г.

Из представленных в суд документов установлено, что в 2015 году при подаче заявления (форма Р14001) был верно указан размер уставного капитала 6561000, при этом, неверно указаны номинальные стоимости долей ООО «ЭКС» (1,16%) - 78000 вместо 76107,60 и ООО ГЭС» (98,84%) - 6483000 вместо 6484892,40. 

07.04.2017 года ООО «Электросети» в регистрирующий орган был представлен пакет документов в связи с изменением долей участников общества, при этом номинальные стоимости долей двух участников указаны неверно, а именно: ООО «ЭКС» (1,16%) также осталась 78000 вместо 76107,6, ООО «ГЭС» (59,24) - 3884844, в то время как на самом деле номинальная стоимость указанной доли должна составлять 3886736,4. Размер уставного капитала остался прежним – 6561000 рублей. Номинальная стоимость доли ООО «Электросети» - 2598156.

09.02.2018 года ООО «Электросети» представило заявление о внесении изменений в сведения о номинальных долях участников общества: ООО «ЭКС» - 76107,60 ООО «ГЭС» - 6484892,4, при этом не внесло изменений в сведения, предоставленные 07.04.2017 года о номинальной стоимости ООО «ГЭС» (59,24), которая должна составлять 3886736,4 а не 3884844, что повлекло за собой в том числе и изменение сведений о размере уставного капитала общества. 

То есть, при проведении проверки достоверности представленных сведений установлено, что при внесенных изменениях, а именно: номинальная стоимость доли ООО «Электромонтажная Компания Северска» составляет 76107,60 рублей (1,16 %), размер уставного капитала ООО «Электросети» будет составлять 6559107,6, что будет являться недостоверными сведениями, так как уставной капитал, согласно имеющимся документам составляет 6561000 рублей.

Из изложенного следует, что в ИФНС были представлены сведения, в том числе вследствие которых, при внесении их в ЕГРЮЛ, в реестре будет содержаться недостоверная информация. 

В соответствии с п. 4.4 ст. 9 Федерального закона N 129-ФЗ государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно ч. 9 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

Отражение в ЕГРЮЛ недостоверных сведений нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, а также создает препятствия для регистрирующего органа, как держателя соответствующего государственного реестра, в осуществлении обязанности по обеспечению единства и сопоставимости (достоверности) сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, равно как по обеспечению их совместимости с иными федеральными информационными ресурсами.

Согласно п. 1 ст. 4 ФЗ № 129-ФЗ государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами. Учитывая общедоступность информации, содержащейся в ЕГРЮЛ, наличие в государственном реестре недостоверных сведений недопустимо.

Приведенные доказательства получили надлежащую правовую оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями, установленными ст. 26.11 КоАП РФ. Правильность составления вышеперечисленных документов, их достоверность у суда сомнений не вызывает. Доказательства получены с соблюдением закона, согласуются между собой и являются достаточными для вывода о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что сведения, представленные в заявлении от 12.02.2018 года являются достоверными, в связи с чем отсутствует событие правонарушения, суд полагает основанными на неверном толковании закона, так как предоставление указанных сведений повлекло за собой недостоверность имеющихся данных об уставном капитале ООО «Электросети», а следовательно, сведения представлены неполно, вследствие указанных действий возникает недостоверность сведений, отраженных в ЕГРЮЛ.

Кроме того, суд полагает невозможным признать деяние малозначительным, так как отсутствие наступления негативных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения, либо об отсутствии самого правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении директора ООО «Электросети» ФИО1 к исполнению своих публично-правовых обязанностей, административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, имеет формальный состав, и наступает за сам факт совершения противоправного деяния, вне зависимости от наступления вредных последствий либо причинения вреда.

Мера административного наказания, назначенного должностным лицом по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 определена в минимальных пределах санкции ч. 4 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Каких-либо процессуальных нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела должностным лицом допущено не было, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Вместе с тем, вопреки указанному в постановлении времени нарушения – 12.02.2018 г., в судебное заседание представлены указанные выше заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ, расписка о принятии документов в МФЦ 09.02.2018 г., иных документов в подтверждение верности установленного времени правонарушения не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости изменения оспариваемого постановления в части установленного времени совершения правонарушения, поскольку, как установлено, сведения поданы для регистрации в надлежащий орган 09.02.2018 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Постановление начальника межрайонной ИФНС России № 7 по Томской области № 70/ЮЛ от 28 марта 2018 года в отношении директора ООО «Электросети» ФИО1 изменить, уточнив время совершенного нарушения – 09 февраля 2018 г., в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья А.Г. Елисеенко

Копия верна

Судья А.Г. Елисеенко 

Секретарь Е.В. Барбарич 

«__» _____________ 20 __ года

Оригинал хранится в деле № ____________в Октябрьском районном суде г.Томска.