Дело № 2-728/2019

37RS0019-01-2019-000840-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2019 года г. Иваново

Советский районный суд г. Иваново 

в составе председательствующего судьи Маракасовой Д.В.

при секретаре Копиной Ю.М.,

с участием:

представителя истца – помощника прокурора Ишутиной Н.С.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ГУ МЧС России по Ивановской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иваново гражданское дело по иску Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации к Муниципальному унитарному предприятию «Специализированная автобаза жилищного хозяйства города Иванова» об устранении нарушений федерального законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления,

установил:

Ивановский межрайонный природоохранный прокурор Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры, действуя в интересах Российской Федерации в соответствии со ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Специализированная автобаза жилищного хозяйства города Иванова» (далее – МУП «САЖХ города Иванова») об устранении нарушений федерального законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления. Исковые требования обоснованы тем, что Ивановской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства МУП «САЖХ города Иванова» при эксплуатации полигона ТБО м. Залесье (далее - полигон ТБО). Основным видом деятельности согласно Устава МУП «САЖХ города Иванова» является сбор, транспортировка и утилизация промышленных, бытовых и иных отходов. Предприятие осуществляет деятельность по размещению отходов на объекте «Полигон ТБО м. Залесье», расположенном по адресу: Ивановская область, Ивановский район, д. Беркино на основании лицензии серии 037 № 00088 от 28.12.2015 года. В соответствии с пунктом 5.7 СанПиН 2.1.7.1038-01 на территории полигона не допускается сжигание ТБО, и должны быть приняты меры по недопустимости самовозгорания ТБО. Вместе с тем, как установлено проверкой, на территории объекта размещения отходов «Полигон ТБО м. Залесье», эксплуатируемого предприятием осуществляется горение отходов ТКО. Из объяснений директора МУП «САЖХ города Иванова» гр. С.А.Н. следует, что первое возгорание полигона произошло 16.05.2019 года. Вместе с тем, по данным ГУ МЧС России по Ивановской области пожар на вышеназванном полигоне зарегистрирован в журнале регистрации пожаров и иных происшествий отделения надзорной деятельности г.о. Тейково, Тейковского и Ильинского районов от 17.05.2019 года №217, площадь очага возгорания составляет около 2 га. В настоящее время очаг возгорания ликвидирован, при этом на площади: 1 га происходит тление отходов, размещенных на полигоне с выделением едкого густого дыма. Однако принятых МУП «САЖХ города Иванова» мер, учитывая продолжающееся горение (тление) размещенных на свалке отходов, сопровождающееся выбросами едкого дыма, недостаточно. На основании изложенного имеются достаточные основания полагать, что нарушения природоохранного законодательства предприятием не будут исполнены добровольно. В нарушение указанных выше требований законодательства Ответчиком допущено горение отходов в период с 16.05.2019 года по настоящее время на площади около 2 га на территории на объекте размещения отходов «Полигон ТБО м. Залесье», расположенном по адресу: Ивановская область, Ивановский район, д. Беркино, - повлекшего выделение едкого густого дыма. Таким образом, допущенные нарушения природоохранного законодательства оказывают негативное воздействие на экологическую обстановку, могут отразиться на здоровье проживающего на территории Тейковского района, а также приезжающих в него граждан, ограничивают конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду (статья 42 Конституции РФ), нарушают их право на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей среды, предусмотренные статей 11 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды), статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Истец просит суд обязать Ответчика ликвидировать возгорание (тление) отходов на территории объекта размещения отходов, расположенном по адресу: Ивановская область, северо-восточная часть Тейковского района, в 4 км западнее д Михалево, в 2 км к югу от д. Беркино, в 6 км от автодороги Иваново- Писцово, в 29 км от г. Иваново («Полигон ТБО м. Залесье»). В соответствии со ст. 212 ГПК РФ обратить решение в части обязания МУП «САЖХ города Иваново» ликвидировать возгорание (тление) отходов на территории объекта размещения отходов, расположенном по адресу: Ивановская область, северо-восточная часть Тейковского района, в 4 км западнее д.Михалево, в 2 км к югу от д. Беркино, в 6 км от автодороги Иваново-Писцово, в 29 км от г. Иваново («Полигон ТБО м. Залесье») к немедленному исполнению. Обязать Ответчика принимать меры по недопущению возгораний отходов и незамедлительному тушению возникающих возгораний на территории объекта размещения отходов, расположенном по адресу: Ивановская область, северо-восточная часть Тейковского района, в 4 км западнее д. Михалево, в 2 км к югу от д. Беркино, в 6 км от автодороги Иваново-Писцово, в 29 км от г. Иваново («Полигон ТБО м. Залесье»).

В судебном заседании представитель истца иск поддержал по основаниям указанным в заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 факта возгорания и тления не отрицала, пояснила, что в настоящее время очаг возгорания полностью ликвидирован, открытое горение отходов отсутствует, продолжаются работы по ликвидации очагов задымления и тления.

Представитель ГУ МЧС России по Ивановской области по доверенности ФИО2 доводы изложенные Ивановской межрайонной природоохранной прокуратурой поддерживает, полагает что исковые требования подлежат удовлетворению, о чем представлен письменный отзыв. 

Представитель третьего лица Межрегионального управления Роспроднадзора по Владимирской и Ивановской областям в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, а также пояснения, согласно которых исковые требования считает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав пояснения участвующих лиц, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнением законов, действующих на территории РФ в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Частью 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из ч.1 ст. 34 Закона об охране окружающей среды размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ч.1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Закон об охране атмосферного воздуха) хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается.

Из п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» следует, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001 N16 введен в действие «СП 2.1.7.1038-01. 2.1.7. Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. Санитарные правила» (далее – СП).

Согласно п.1.2 СП требования настоящих правил являются обязательными для соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, деятельность которых связана с проектированием и эксплуатацией полигонов для твердых бытовых отходов.

Пунктом 5.7 СП предусмотрено, что на территории полигона не допускается сжигание ТБО, и должны быть приняты меры по недопустимости самовозгорания ТБО.

Судом установлено, что Ивановской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства МУП «САЖХ города Иваново») при эксплуатации полигона ТБО м. Залесье (л.д.11).

Основным видом деятельности предприятия согласно Устава является сбор, транспортировка и утилизация промышленных, бытовых и иных отходов (л.д.16, оборот-18, оборот).

Предприятие осуществляет деятельность по размещению отходов на объекте «Полигон ТБО м. Залесье», расположенном по адресу: Ивановская область, Ивановский район, д. Беркино, - осуществляется МУП «САЖХ г. Иванова» на основании лицензии серии 037 № 00088 от 28.12.2015 года (л.д. 14-16).

Как установлено проверкой, на территории объекта размещения отходов «Полигон ТБО м.Залесье», эксплуатируемого Ответчиком осуществлялось горение, а в настоящее время тления отходов ТКО.

По данным ГУ МЧС России по Ивановской области пожар на вышеназванном полигоне зарегистрирован в журнале регистрации пожаров и иных происшествий отделения надзорной деятельности г.о. Тейково, Тейковского и Ильинского районов от 17.05.2019 года №217, площадь очага возгорания составляет около 2 га. (л.д.11, оборот). 

В настоящее время очаг возгорания ликвидирован, при этом на площади: 1 га происходит тление отходов, размещенных на полигоне с выделением едкого густого дыма.

Постановлением Росприроднадзора от 30.05.2019 года директор Ответчика привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.

Факт горения и тления подтверждается также материалами ОНД г.о. Тейково.

Принятых Ответчиком мер, учитывая продолжающееся горение (тление) размещенных на свалке отходов, сопровождающееся выбросами едкого дыма, недостаточно.

В нарушение указанных выше требований законодательства МУП «САЖХ города Иванова» допущено горение (тление) отходов в период с 16.05.2019 года по настоящее время на площади около 2 га на территории на объекте размещения отходов «Полигон ТБО м. Залесье», расположенном по адресу: Ивановская область, Ивановский район, д. Беркино, - повлекшего выделение едкого густого дыма.

Таким образом, допущенные нарушения природоохранного законодательства оказывают негативное воздействие на экологическую обстановку, могут отразиться на здоровье проживающего на территории Тейковского района, а также приезжающих в него граждан, ограничивают конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду (статья 42 Конституции РФ), нарушают их право на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей среды, предусмотренные положениями выше приведенных законов. 

Согласно ст. 204 ГПК РФ, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Согласно ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с Ответчика в доход бюджета городского округа Иваново подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 204, 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации к Муниципальному унитарному предприятию «Специализированная автобаза жилищного хозяйства города Иванова» об устранении нарушений федерального законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Специализированная автобаза жилищного хозяйства города Иванова» ликвидировать возгорание (тление) отходов на территории объекта размещения отходов, расположенном по адресу: Ивановская область, северо-восточная часть Тейковского района, в 4 км западнее д.Михалево, в 2 км к югу от д.Беркино, в 6 км от автодороги Иваново- Писцово, в 29 км от г.Иваново («Полигон ТБО м.Залесье»).

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ обратить решение в части обязания Муниципального унитарного предприятия «Специализированная автобаза жилищного хозяйства города Иванова» ликвидировать возгорание (тление) отходов на территории объекта размещения отходов, расположенном по адресу: Ивановская область, северо-восточная часть Тейковского района, в 4 км западнее д.Михалево, в 2 км к югу от д.Беркино, в 6 км от автодороги Иваново-Писцово, в 29 км от г. Иваново («Полигон ТБО м.Залесье») к немедленному исполнению.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Специализированная автобаза жилищного хозяйства города Иванова» принимать меры по недопущению возгораний отходов и незамедлительному тушению возникающих возгораний на территории объекта размещения отходов, расположенном по адресу: Ивановская область, северо-восточная часть Тейковского района, в 4 км западнее д.Михалево, в 2 км к югу от д.Беркино, в 6 км от автодороги Иваново- Писцово, в 29 км от г.Иваново («Полигон ТБО м.Залесье»).

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Специализированная автобаза жилищного хозяйства города Иванова» в доход бюджета городского округа Иваново государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья Д.В. Маракасова

Решение в окончательной форме изготовлено 05 июля 2019 года.